Постанова № 14100312, 14.02.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 9493/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі Соколик І.М.

за участю: представника позивача Принц Н.М. (за довіреністю);

відповідач не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 115 грн. 54 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 115 грн. 54 коп.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що ОСОБА_2під час перебування в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості на обліку як безробітний з 05.02.2003 року по 18.07.2003 року, працював у ТОВ «Дружба»з 05.06.2003 року по 29.02.2004 року та незаконно отримував матеріальне забезпечення на випадок безробіття, що було виявлено при перевірці, в ході розслідування страхових випадків.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві і просив суд позов задовольнити.

Відповідач до судового засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.17,22,27), його позиція щодо позову не відома, оскільки заперечень на позовну заяву він не подав та повноважного представника у судове засідання не направив.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»із змінами і доповненнями передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості згідно з п.2 ст.12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у звязку з чим він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові і здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у точу числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.2000р. передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

На підставі п.п.1 п. 5.5. вищезазначеного порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Частинами 1 та 2 ст. 31 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що виплата допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації припиняється у разі працевлаштування безробітного та відповідно до ч.2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що ОСОБА_2з 05.02.2003 року по 18.07.2003 рік перебував на обліку у Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітний.

На підставі заяви від 05.02.2003 року (а.с.38) ОСОБА_3 взятий на облік у Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітний, в якій зазначається, що відповідач не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує. Відповідно до цієї заяви, начальником Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості було видано наказ № 409 від 05.02.2003 року «Про надання статусу безробітного та початок виплати допомоги по безробіттю»(а.с. 36). Згідно Наказу № 5307 від 30.09.2003 року відповідача знято з обліку як безробітного з 18.07.2003 року (а.с.37).

В ході проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлено, що безробітний ОСОБА_2 під час перебування на обліку в центрі зайнятості, працював в ТОВ «Дружба»та з 05.06.2003 року по 29.02.2004 року отримував доходи, про що приховував відомості від спеціалістів центру зайнятості. Вказані обставини підтверджуються довідкою, виданою директором ТОВ «Дружба»(а.с.41), а також записом в трудовій книжці відповідача (а.с.7).

Таким чином, судом встановлено, що відповідач, перебуваючи в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітний, працював охоронцем в ТОВ «Дружба».

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з неї з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 6.14 Порядку передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 визначено механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

З моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, за період з 05.06.2003 року по 18.07.2003 рік відповідачу виплачено допомогу по безробіттю у сумі 115 грн. 54 коп.

Згідно акту розслідування № 450 від 16.07.2010р. допомогу по безробіттю в період виникнення робіт відповідач не мав права отримувати, тому сума допомоги в розмірі 115 грн. 54 коп. підлягає поверненню. 16.07.2010 року керівникомБілгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості видано наказ №191 про повернення відповідачем неправомірно отриманих коштів в якості виплат допомоги по безробіттю (а.с.8)

З метою досудового вирішення спору, для вирішення питання добровільного повернення коштів центр зайнятості надав відповідачу претензію від 16.07.2010 року № 1929/13/06 з копією наказу №191 від 16.07.2010 року (а.с.8). Копію зазначеної претензії відповідачем було отримано 24.07.2010 року, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.11).

Судом встановлено, що на момент розгляду справи, отримані відповідачем кошти у сумі 115 грн. 54 коп. в добровільному порядку повернуті не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд вважає, що Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості довів суду правомірність стягнення заборгованості.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, враховуючи наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 115 грн. 54 коп. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешкає: АДРЕСА_1) на користь Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості кошти у розмірі 115 грн. 54 коп. (сто п'ятнадцять гривень 54 копійки) до Фонду загольнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття: розрахунковий рахунок 37173300900011, одержувач Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості, код 20988545, банк УДК в Білгород-Дністровському районі, МФО 828011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 14 лютого 2011 року року.

Суддя О.М. Соколенко