Рішення № 140997702, 28.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 рокуСправа № 160/27073/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свергун І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізьській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках від 26.06.2026 № 31/29/30-159, від 26.06.2026 № 31/29/30-160 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2024, 01.01.2026 для обчислення та проведення перерахунку з 01.02.2024, 01.02.2026 основного розміру його пенсії, виготовлених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 у справі № 160/9477/26, розміру премії з 460% до 125,7227% станом на 01.01.2024 та з 460% до 88,6919% станом на 01.01.2026;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ О МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 у справі № 160/9477/26, виготовити та надати ОСОБА_1 довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2024, 01.01.2026, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200, розпоряджень командувача Національної гвардії України від 10.02.2023 № Р-16 "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України", від 09.04.2025 № Р-72 "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України", від 10.02.2026 № Р-15 "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України", зазначити розмір премії - 460% посадового окладу станом на 01.01.2024 та 01.01.2026.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому з 01.11.2012 (довічно) була призначена пенсія ва вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 у справі № 160/9477/26 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВО) виготовив довідки від 26.06.2026 № 31/29/30-159, від 26.06.2026 № 31/29/30-160 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024, 01.01.2026, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону Мо2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2024 (у розмірі 3028,00 грн), 01.01.2026 (у розмірі 3328,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 Постанови № 704, з виключенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та проведення перерахунку з 01.02.2024, 01.02.2026 основного розміру його пенсії, із зазначенням в них, зокрема премії станом на 01.01.2024 у розмірі 88,6919% (9915,75 грн) та станом на 01.01.2026 у розмірі 125,7227% (12786,00 грн).

Відповідачем у зазначених довідках про розмір грошового забезпечення позивача протиправно зменшено розмір премії станом на 01.01.2024, розмір премії зазначено 88,6919%, замість 460%; 01.01.2026, розмір премії зазначено 125,7227%, замість 460%.

Такі дії відповідача щодо зменшення розміру окремих складових грошового забезпечення (премії) зазначених у довідках від 26.06.2026 № 31/29/30-159, від 26.06.2026 № 31/29/30-160 є незаконними та порушують реалізацію закріплених Конституцією та чинним законодавством прав та законних інтересів позивача.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від відповідача документи, на підставі яких визначено розмір премії у довідках, та письмові пояснення щодо підстав визначення такого розміру премії.

22.09.2026 через підсистему «Електронний суд» представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову повністю. Відповідач зазначив, що пенсії, призначені за Законом України від 09.04.1992 №2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

З 20.05.2023 у зв`язку з внесенням постановою від 12.05.2023 № 481 змін до Постанови № 103 та Постанови № 704, розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.

Наголошує на тому, що станом на 01 січня 2023 року діючою була Постанова № 481, якою п. 4 Постанови №704 викладено у новій редакції, що передбачала використання фіксованої суми 1762 грн, як базової величини для розрахунку посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

П.3 Постанови № 481 містив пряме застереження: видатки на їх виконання здійснюються в межах наявних бюджетних асигнувань.

Крім цього, 16.07.2026 Верховним Судом була ухвалена постанова у справі № 320/29450/24, якою визнано законність Постанови № 481 про внесення змін до п.4 Постанови № 704 і запровадження правила обчислення грошового забезпечення із використанням сталого показника - 1762 грн».

На виконання рішення суду у справі у справі № 160/9477/26 регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) виготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 № 31/29/30-160 від 26.06.2026 року та довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року №31/29/30-159 від 26.06.2026 року для перерахунку пенсії ОСОБА_2 .

До довідки від 26.06.2026 № 31/29/30-160 включено посадовий оклад, оклад за військовим званням, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 рік (з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт та щомісячні додаткові види грошового забезпечення як це зазначено в резолютивній частині рішення.

До довідки від 26.06.2026 № 31/29/30-159 включено посадовий оклад, оклад за військовим званням, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 рік (з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб -3328,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, як це зазначено в резолютивній частині рішення.

Всупереч цьому, діючим військовим посадовий оклад, оклад за військовим званням, визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, тобто 1762,00 грн.

Розміри надбавки за особливості проходження служби та премії визначено із урахуванням грошового забезпечення, яке виплачується військовослужбовцям Національної гвардії України за посадою «заступник начальника штабу з мобілізаційної роботи та територіальної оборони УЦТрК ВВ МВС України», з якої ОСОБА_1 було звільнено зі служби відповідно до розпоряджень командувача Національної гвардії України від 10.02.2023 № Р-16 "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України", від 09.04.2025 № Р-72 "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України" та від 10.02.2026 № Р-15 "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України".

Таким чином, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у довідці від 26.06.2026 № 31/29/30-160 становить 41694,75 грн, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у довідці від 26.06.2026 №31/29/30-159 становить 41694,75 грн., що відповідає розміру грошового забезпечення, яке виплачується діючому військовослужбовцю Національної гвардії України (за відповідною посадою).

Звертає увагу, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотках, зазначені у листі Головного управління НГУ, є граничними розмірами для їх встановлення діючим військовослужбовцям, зокрема преміювання військовослужбовців здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Відповідач зазначає, що рішення суду виконано в повному обсязі. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з огляду на таке.

Судом встановлено, що підполковника ОСОБА_1 , заступника начальника штабу з мобілізаційної роботи та територіальної оборони, наказом начальника управління Центрального територіального командування внутрішніх військ МВС України (по стройовій частині) від 31.10.2012 № 253 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. З 01.11.2012 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 у справі № 160/9477/26, яке набрало законної сили 25.06.2026, зобов`язано відповідача виготовити та надати позивачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 (3028,00 грн), 01.01.2026 (3328,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та проведення перерахунку з 01.02.2024, 01.02.2026 основного розміру його пенсії. У задоволенні вимог щодо визначення конкретних розмірів додаткових складових довідок відмовлено як передчасних.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 у справі № 160/9477/26 Регіональний осервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВО)) виготовив довідки від 26.06.2026 № 31/29/30-159, від 26.06.2026 № 31/29/30-160 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024, 01.01.2026, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 01.01.2024 (у розмірі 3028,00 грн), 01.01.2026 (у розмірі 3328,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 Постанови № 704 з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та проведення перерахунку з 01.02.2024, 01.02.2026 основного розміру його пенсії, із зазначенням в них, зокрема премії станом на 01.01.2024 у розмірі 88,691995 (9915,75 грн) та станом на 01.01.2026 у розмірі 125,72279 (12786,00 грн).

Розміри окремих складових грошового забезпечення зазначених у довідках від 26.06.2026 № 31/29/30-159, від 26.06.2026 № 31/29/30-160 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024, 01.01.2026, виготовлених відповідачем для обчислення та проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача, а саме станом на 01.01.2024 розмір премії зазначено 88,6919%, станом на 01.01.2026 розмір премії зазначено 125,7227%.

У примітці до обох довідок зазначено, що відповідно до листа від 23.03.2026 № 27/13/4-18631-2026 та листа МВС від 29.01.2025 № 2471/51-2025 розмір грошового забезпечення визначено з урахуванням фактично отриманого грошового забезпечення діючого військовослужбовця за аналогічною посадою.

Листом Головного управління Національної гвардії України від 23.03.2026 № 27/13/4-18631-2026, адресованим відповідачу, повідомлено, що розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями військовослужбовців Національної гвардії України з 01.03.2018 не змінювалися; надбавка за особливості проходження служби та премія станом на 01.01.2024, 01.06.2025 та 01.01.2026 виплачувалися у відсотках до посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених із прожиткового мінімуму на 01.01.2018; для встановлення надбавки та премії у період з 01.02.2023 по 31.03.2024 застосовується розпорядження командувача Національної гвардії України від 10.02.2023 № Р-16, з 01.04.2025 від 09.04.2025 № Р-72, з 01.01.2026 від 10.02.2026 № Р-15.

Додатком 6 до кожного з цих розпоряджень встановлено розмір щомісячного преміювання осіб офіцерського складу управлінь територіальних управлінь Національної гвардії України (органів військового управління оперативно-територіальних об`єднань) за тарифними розрядами 28-30 «до 460» відсотків посадового окладу.

Листом Центрального територіального управління Національної гвардії України від 21.10.2024 № 29-УЗ/13/13-2313 позивача повідомлено, що за посадами, прирівняними до його посади, максимальний розмір премії станом на 01.01.2024 становив 460% посадового окладу, а фактично премія встановлювалась в діапазоні від 0% до 460% за рішенням командира щодо кожного військовослужбовця окремо; надати інформацію про премію у середньому розмірі управління не може, оскільки методику його розрахунку не встановлено.

Документів, які б підтверджували фактичний середній відсоток премії, виплаченої військовослужбовцям за відповідною посадою у січні 2024 року та січні 2026 року, відповідач до суду не надав, хоча такі документи було витребувано ухвалою суду від 07.09.2026.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 09..04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Механізм перерахунку визначено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45). Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 Порядку № 45 у справі № 826/3858/18 з 05.03.2019 діє редакція пункту 5 Порядку № 45, чинна до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України № 103, згідно з якою для перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія враховуються «у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію».

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів. Відповідно до розділу XVII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС від 15.03.2018 № 200, розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України, а конкретний розмір премії кожному військовослужбовцю визначається наказом командира військової частини.

Верховний Суд у рішенні від 05.03.2024 у зразковій справі № 380/19324/23 (провадження № Пз/990/6/23), залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024, сформував правову позицію, відповідно до якої підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим), у розмірі фактично виплачених сум, та пенсіонерам із числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах є протиправним і таким, що не ґрунтується на нормі закону. Такі щомісячні виплати, як надбавка за особливості проходження служби та премія, мають бути зазначені у відповідних довідках у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Аналогічні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 12.06.2024 у справах № 120/4595/23, № 380/9974/23, від 20.06.2024 у справі № 520/9891/23, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 802/2196/17-а.

У постанові від 19.03.2026 у справі № 460/7328/24 Верховний Суд додатково зазначив, що відомості щодо граничних розмірів надбавки та премії мають загальний нормативний характер і не відображають реального стану виплати таких складових грошового забезпечення за відповідною посадою станом на момент виникнення права на перерахунок пенсії; визначальне значення має встановлення факту нарахування цих виплат за посадою, прирівняною до посади позивача, та їх фактичного розміру (пункти 66, 69, 89). Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України суд враховує ці висновки.

Отже, премія підлягає відображенню у довідці у відсотковому розмірі, що відповідає середньому розміру її фактичної виплати військовослужбовцям за відповідною посадою за місяць, у якому виникло право на перерахунок. Цей відсоток застосовується до посадового окладу, визначеного у довідці.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не встановлював фактичний середній відсоток премії. Розміри премії 125,7227% та 88,6919% є розрахунковою різницею: відповідач зменшив премію так, щоб загальна сума грошового забезпечення дорівнювала сумі, яку фактично отримує діючий військовослужбовець. Про це свідчить те, що за різних розмірів посадових окладів станом на 01.01.2024 (10170,00 грн) і 01.01.2026 (11180,00 грн) загальна сума в обох довідках є однаковою 41694,75 грн. При цьому відсоток надбавки за особливості проходження служби (50%) відповідач не змінював.

Такий спосіб визначення премії не передбачений ані пунктом 5 Порядку № 45, ані постановою № 704, ані Інструкцією № 200. Листи МВС від 29.01.2025 № 2471/51-2025 та Головного управління Національної гвардії України від 23.03.2026 № 27/13/4-18631-2026 не є нормативно-правовими актами, не містять відомостей про фактичний середній відсоток премії за відповідною посадою і не можуть змінювати порядок, встановлений Кабінетом Міністрів України.

Більше того, підведення загальної суми довідки під розмір грошового забезпечення, розрахованого з величини 1762 грн, фактично нівелює результат виконання рішення суду у справі № 160/9477/26, яке набрало законної сили 25.06.2026 і яким відповідача зобов`язано застосувати прожитковий мінімум для працездатних осіб на 01.01.2024 та 01.01.2026. Згідно зі статтями 14 та 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання і не може бути переглянуте суб`єктом владних повноважень під час його виконання.

Доводи відповідача щодо постанови Верховного Суду від 16.07.2026 у справі № 320/29450/24 суд не бере до уваги з огляду на таке.

По-перше, у цій постанові Верховний Суд вирішував питання про повноваження Кабінету Міністрів України встановлювати базову величину для розрахунку грошового забезпечення відповідно до частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII та пункту 3 розділу II Закону № 1774-VIII і прямо зазначив, що незгода позивача у тій справі стосувалася визначення посадових окладів «для діючих військовослужбовців». Водночас Верховний Суд визнав відмінними правовідносини у справах № 826/6453/18 та № 826/3858/18, у яких оцінювалася відповідність актів Уряду гарантіям пенсійного забезпечення за Законом № 2262-XII (зокрема частині третій статті 1-1, статті 43, частині четвертій статті 63), а також у справі № 440/6017/21 щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Отже, висновки постанови у справі № 320/29450/24 стосуються інших правовідносин і не визначають порядок зазначення складових грошового забезпечення у довідці для перерахунку пенсії, тим більше розміру премії.

По-друге, питання розрахункової величини для визначення посадового окладу позивача вирішено рішенням у справі № 160/9477/26, ухваленим з урахуванням висновків постанови Верховного Суду від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24, яке відповідач виконав. Це питання не є предметом цієї справи: законність визначених у довідках посадових окладів позивач не оспорює, а суд вирішує справу в межах позовних вимог (частина друга статті 9 КАС України). Перегляд судового рішення можливий лише у визначеному КАС України порядку, а не шляхом коригування інших складових довідки суб`єктом владних повноважень під час його виконання.

Щодо посилання відповідача на пункт 3 розпоряджень командувача Національної гвардії України, згідно з яким їх дія не застосовується до грошового забезпечення звільнених військовослужбовців, суд зазначає, що цей пункт стосується виплати грошового забезпечення. Позивач же не претендує на грошове забезпечення, а просить вказати у довідці для перерахунку пенсії відомості про грошове забезпечення діючих військовослужбовців за відповідною посадою, що прямо передбачено статтями 43, 63 Закону № 2262-XII та пунктом 5 Порядку № 45. Крім того, сам відповідач у відзиві зазначив, що розміри надбавки та премії у спірних довідках визначено відповідно до розпоряджень № Р-16, № Р-72 та № Р-15.

Доводи відповідача про те, що розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не може перевищувати грошового забезпечення діючого військовослужбовця, не ґрунтуються на нормі закону та фактично спрямовані на перегляд висновків рішення у справі № 160/9477/26.

Водночас суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача зазначити премію у розмірі 460%. Додатками 6 до розпоряджень № Р-16, № Р-72 та № Р-15 цей розмір встановлено як граничний («до 460»), а з листа Центрального територіального управління Національної гвардії України від 21.10.2024 слідує, що фактично премія за прирівняними посадами встановлювалась у діапазоні від 0% до 460%. Доказів того, що у січні 2024 року та січні 2026 року премія за відповідною посадою у середньому фактично виплачувалась саме у розмірі 460%, матеріали справи не містять. Визначення середнього розміру фактично виплаченої премії на підставі первинних даних Національної гвардії України належить до повноважень відповідача як уповноваженого органу, що видає довідки, і суд не може підмінити це визначення граничним значенням.

При цьому суд зазначає, що сам факт виплати премії військовослужбовцям Національної гвардії України станом на 01.01.2024 та 01.01.2026 сторонами не заперечується і підтверджується листом Головного управління Національної гвардії України від 23.03.2026 № 27/13/4-18631-2026, а також поясненнями самого відповідача. Отже, підстави для неврахування премії відповідно до абзацу шостого пункту 5 Порядку № 45 відсутні, а спірним є лише її фактичний середній розмір, який відповідач не встановив.

За правилами частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач правомірності зазначення у довідках премії у розмірах 125,7227% та 88,6919% не довів.

За таких обставин перша позовна вимога підлягає задоволенню. Оскільки розмір премії 460% у довідках позивача раніше не зазначався, суд згідно з частиною другою статті 9 КАС України визнає протиправними дії відповідача щодо зазначення у довідках премії у цих розмірах. З метою ефективного захисту прав позивача суд зобов`язує відповідача виготовити нові довідки із зазначенням премії у середньому відсотковому розмірі, фактично виплаченому за відповідною посадою за січень 2024 року та січень 2026 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом. У задоволенні вимоги про зазначення премії у розмірі 460% слід відмовити.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з частини третьої статті 139 КАС України, згідно з якою при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1331,20 грн (квитанція АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 31.08.2026 № 2.821621175.1). Зважаючи на часткове задоволення позову, суд присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору пропорційно до задоволеної частини вимог у розмірі 665,60 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (місцезнаходження: проспект Праці, буд. 16, м. Дніпро, 49041, код ЄДРПОУ 45291657) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виготовлених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 у справі № 160/9477/26, розміру премії: у довідці від 26.06.2026 № 31/29/30-160 станом на 01.01.2024 125,7227% посадового окладу; у довідці від 26.06.2026 № 31/29/30-159 станом на 01.01.2026 88,6919% посадового окладу.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) виготовити та надати ОСОБА_1 нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 та 01.01.2026 для обчислення та проведення перерахунку з 01.02.2024 та 01.02.2026 основного розміру його пенсії, із зазначенням розміру премії (у відсотках посадового окладу) у середньому розмірі, що фактично виплачений військовослужбовцям Національної гвардії України за відповідною посадою за січень 2024 року та січень 2026 року відповідно, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 45291657) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун