Рішення № 140993830, 28.10.2026, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.10.2026м. СумиСправа № 920/1083/26Господарський суд Сумської області у складі судді Заєць С.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін матеріали справи №920/1083/26

за позовом Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1,

м. Суми, Сумська область, 40030, код ЄДРПОУ 03491406)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛ ПАК»

(вул. Юрія Вєтрова, буд. 20, м. Суми, Сумська область, 40000,

код ЄДРПОУ 43950021)

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»

(вул. Госпітальна, 12Г, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00032129)

про стягнення 117 905 грн 41 коп.,

Суть спору. 31.08.2026 позивач звернувся до суду з позовом, відповідно до вимог якого просить суд:

- Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛ ПАК» (вул. Юрія Вєтрова, буд. 20, м. Суми, ЄДРПОУ 43950021) різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами 117 905 грн 41 коп. (сто сімнадцять тисяч дев`ятсот п`ять гривень сорок одна копійка) на рахунок: AT «Ощадбанк», НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, 3/1, м. Суми, 40000, ЄДРПОУ 03491406).

- Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛ ПАК» (вул. Юрія Вєтрова, буд. 20, м. Суми, ЄДРПОУ 43950021) на користь Сумського обласного центру зайнятості (м. Суми, Майдан Незалежності, 3-1, ЄДРПОУ 03491406) витрати на сплату судового збору в сумі 2662 грн 40 коп. (Державна казначейська служба України м. Київ, IBAN № UA778201720355419111700706385, МФО 820172).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.08.2026, справу призначено до розгляду судді Заєць С.В.

Ухвалою суду від 04.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №920/1083/26; постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами; сторонам встановлені строки для надання суду відзиву, відповіді на відзив та заперечення на відповідь на відзив.

21.09.2026 через систему «Електронний суд» відповідачем надано до суду відзив (вх.№4854) на позовну заяву, відповідно до якого заперечив щодо позовних вимог Сумського обласного центру зайнятості та просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.

23.09.2026 через систему «Електронний суд» позивачем надано до суду відповідь (вх.№4940) на відзив на позовну заяву, згідно з якою вказав на необґрунтованість доводів відповідача, наведених у відзиві на позов, у зв`язку з чим просив суд задовольнити позов повністю.

13.10.2026 через систему «Електронний суд» відповідачем надано до суду заперечення (вх.№5067) на відповідь на відзив у справі №920/1083/26.

14.10.2026 через систему «Електронний суд» третьою особою надано до суду письмові пояснення (вх.№5160), відповідно до змісту яких, серед іншого Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» підтвердив зарахування 22.08.2022 на рахунок відповідача НОМЕР_2 коштів мікрогранту для бізнесу в сумі 250 000,00 грн.

15.10.2026 через систему «Електронний суд» позивачем надано до суду додаткові пояснення (вх.№5188) у справі №920/1083/26.

Згідно із статтею 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими Господарським процесуальним кодексом України для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

За приписами статті 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частин першої четвертої статті 252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Підготовче засідання при розгляді справи у порядку спрощеного провадження не проводиться. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки та подання витребуваних судом документів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України, статтями 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, сторонам були створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд прийшов до наступних висновків.

04.07.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛ ПАК» (далі ТОВ «ІДЕАЛ ПАК», Відповідач) (код ЄДРПОУ 43950021), звернулось через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» із заявою № 034QOB щодо отримання мікрогранту на розвиток власної справи на умовах Порядку № 738 (а.с. 13-16.

Згідно з поданим бізнес-планом, сума запитуваного мікрогранту склала 250 000,00 грн. Метою реалізації бізнес-плану є за рахунок суми гранту збільшення запасів сировини та матеріалів, збільшення клієнтської бази на 50%.

На підставі наказу Державного центру зайнятості № 81 від 22.07.2022, 22.08.2022 наданим мікрогрантом на власну справу ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» у сумі 250 000 грн відповідно до умов Порядку № 738 (а.с. 17).

Додатком № 1 до зазначеного вище наказу затверджено перелік заявників, які отримали позитивне рішення комісії та набрали найбільшу сукупну кількість балів у межах установленого ліміту фінансування. У цьому переліку заява Відповідача № 034QOB значиться під порядковим номером 312, із підсумковим скоринговим балом 167 (а.с.18).

Форма договору про надання мікрогранту затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969. Цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання AT «Ощадбанк» Заяви про приєднання до умов цього договору, який укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ), з однієї сторони та суб`єктом господарювання - отримувачем, з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору.

28.07.2022 Відповідач подав підписану заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, відповідно до положень якої встановлено, що укладання договору внаслідок приєднання ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» (код ЄДРПОУ 43950021) до його умов передбачає надання мікрогранту сумою 250000,00 грн, що перераховується на рахунок ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» НОМЕР_2 в Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України» (далі - AT «Ощадбанк», третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача) (а.с. 29).

Отже, підписавши 28.07.2022 заяву про приєднання до Договору про надання мігрогранту, ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» у цілому прийняв зобов`язання отримувача мікрогранта за Договором про надання мікрогранту.

22.08.2022 кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн зараховані на спеціальний рахунок ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» в АТ «Ощадбанк», що підтверджується відповідним витягом з електронного реєстру мікрогрантів (а.с. 30).

Відповідно до пункту 3 розділу IV Договору, отримувач зобов`язаний реалізувати бізнес-план у визначений строк 36 місяців з дати зарахування коштів на рахунок. Строк реалізації проекту за договором складає три роки з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок.

Для здійснення витрат, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, отримувач подає до АТ «Ощадбанк» підтверджувальні документи рахунки-фактури, накладні, договори з постачальниками обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі зазначених документів банк проводить оплату виключно у безготівковій формі безпосередньо контрагентам, згідно з пунктом 4 розділу IV договору. Виведення коштів у готівкову форму або їх нецільове використання не допускається.

Абзацом 1 пункту 21 Порядку № 738 зазначено, що Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

У межах реалізації цієї функції Сумською філією Сумського обласного центру зайнятості проведено перевірку дотримання відповідачем умов укладеного договору про надання мікрогранту. Моніторинг здійснювався за юридичною адресою, вказаною відповідачем як місце здійснення господарської діяльності.

Обов`язковою умовою договору є створення отримувачем мікрогранту двох нових робочих місць протягом шести місяців з дати зарахування коштів на рахунок та забезпечення працевлаштування відповідних осіб на строк не менше 24 місяців.

Згідно з актом перевірки/огляду дотримання умов надання мікрогранту № 2/4 від 04.08.2025 Відповідачем створено два нових робочих місця і прийнято на роботу три працівники у період з 22.08.2023 по 04.08.2025 (а.с. 32-33).

Станом на останню звітну дату, ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» за працевлаштованих згідно з Порядком № 738 працівників за період з 22.08.2022 по 04.08.2025 фактично було сплачено:

- Податок на прибуток 25 843,05 грн.

- Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком № 738 працівників 58 117,60 грн.

- Податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників 44 176,74 грн.

- Військовий збір, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком № 738 працівників 3 957, 20 грн.

Отже, всього сплачено податків, зборів, ЄСВ на загальну суму 132 094,59 грн (а.с. 37).

Водночас, як вказує Позивач, різниця між сумою отриманого мікрогранту (250 000,00 грн) і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком № 738 працівників, складає 117 905, 41 грн.

Наказом Сумського обласного центру зайнятості № 196 від 05.09.2025 ухвалено рішення про повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками і зборами після закінчення трирічного строку реалізації проєкту ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» (а.с. 40).

Сума мікрогранту 117 905,41 грн вважається заборгованістю ТОВ «ІДЕАЛ ПАК», яка підлягає поверненню у повному обсязі на рахунок АТ «Ощадбанк». Спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку для повернення коштів мікрогранту:

Отримувач: АТ «Ощадбанк»

Код отримувача 00032129

Надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк»

Рахунок отримувача: НОМЕР_1 (а.с. 31).

У порядку досудового врегулювання спору Позивачем на адресу ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» направлено претензію №06.2/1479 від 16.09.2025 із зазначенням підстав та реквізитами для повернення коштів мікрогранту (а.с. 41).

24.09.2025 Сумським обласним центром зайнятості отримано від ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» відповідь №8 від 24.09.2025 на вказану вище претензію, відповідно до змісту якої Відповідач вказав, що ним виконано умови за договором про надання мікрогранту від 28.07.2022 у повному обсязі, у зв`язку з чим, на його думку, відсутні підстави для повернення 117 905,41 грн (а.с. 43).

На день подання позову до суду Відповідач суму мікрогранту не повернув, жодних заходів для її повернення не вжив.

Таким чином, неповернуті Відповідачем кошти мікрогранту у сумі 117 905 грн 41 коп. відповідно до положень Порядку №738 вважаються заборгованістю та підлягають стягненню з ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» в судовому порядку, що й стало підставою для звернення Сумського обласного центру зайнятості Державного центру зайнятості з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір у даній справи, суд керується наступним:

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Згідно зі статтею 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

Згідно зі ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ст. 526 ЦК України).

За змістом ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ч. 1 ст. 612 ЦК України).

Відповідно до наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджена форма договору про надання мікрогранту (далі - договір).

Цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.

При укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки України, ДЦЗ та АТ «Ощадбанк» (далі - Договір про взаємодію), та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738 (далі - Порядок).

У розділі ІІ «Предмет договору» зазначено, що на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Відповідно до п. 1 розділу V цього договору, обов`язковою умовою договору є створення протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.

Так, згідно з п.п. 5 п. 2 розділу VI. «Права та обов`язки сторін договору» отримувач зобов`язується повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови.

Пунктом 4 розділу VI. «Права та обов`язки сторін» визначено, що ДЦЗ має право:

- через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку;

- вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо;

- вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

Відповідно до п. 2, 3 розділу XIII. «Порядок укладання договору та внесення змін до нього» договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу. Уповноважений банк відмовляє у проставлянні зазначеної відмітки на заяві про приєднання у випадку виявлення невідповідності вказаним документам.

Умови цього договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

У п. 2 розділу XIV. «Інші умови» вказано, що договір укладено з урахуванням положень Порядку №738.

На день приєднання Відповідача до умов договору діяла вищезазначена редакція.

Надалі форма договору була викладена у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 №4021 та вносилися зміни згідно з наказами Міністерства економіки України №17803 від 23.11.2023, №26810 від 28.11.2024 та наказом Міністерства економіки України, довкілля та сільського господарства №635 від 14.01.2026, а саме:

- до п. 1 розділу V цього договору: «Обов`язковою умовою договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладання контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.»;

- до п.п. 5 п. 2 розділу VI. «Права та обов`язки сторін договору»: «повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови»;

- п. 2 розділу XIV. «Інші умови викладено у наступній редакції»: «Договір укладено з урахуванням положень Порядку. У разі розбіжності між умовами договору та умовами Порядку пріоритетними є умови Порядку.».

Пунктом 1 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 (в редакції станом на дату укладення договору) визначено, що метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки «Фонд підтримки малого та середнього бізнесу», відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.

Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк» (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (п. 6. Порядку).

Відповідно до абз. 1, 2 п. 20 Порядку, для отримання мікрогранту отримувач підписує договір про надання мікрогранту (далі - договір мікрогранту) за формою, встановленою Мінекономіки. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.

Згідно з абз. 4 п. 20 Порядку, у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проєкту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.

Надалі згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1156 від 12.10.2022 «Деякі питання фінансування та підтримки малого та середнього бізнесу» до Порядку внесено зміни та викладено абз.5 п.20 Порядку у наступній редакції: «У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проєкту, на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.»

Згідно з абз. 11 п. 20 Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №540 від 19.05.2023), у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проєкту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проєкту.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1157 від 07.11.2023 п. 20 Порядку доповнено наступними абзацами: «Для цілей цього Порядку до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників.».

Згідно з абз. 11 п. 20 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 491 від 26.04.2024: «У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проєкту. Для цілей цього Порядку до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників.».

Надалі в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024 у абз. 11 п. 20 Порядку було визначено: «У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проєкту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проєкту.».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Так, судом встановлено, що матеріалами справи та заявами по суті підтверджується факт підписання 28.07.2022 Відповідачем заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту, форма якого затверджена наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969 (далі - Договір приєднання) та отримання за вказаним договором мікрогранту у розмірі 250 000 грн 00 коп. на реалізацію розробленого бізнес-плану.

Відповідно до п. 2, 3 р. ХІІІ Договору його умови можуть бути змінені в односторонньому порядку. При цьому, отримувач (Відповідач) зобов`язаний за умовами договору ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору.

Позивач в межах своїх повноважень, визначених абз. 1 п. 21 Порядку №738 04.08.2025 здійснив перевірку дотримання Відповідачем умов Договору мікрогранту, за результатами якої було складено акт №2/4.

З огляду на вищезазначені положення Договору, Позивач зробив висновки про дотримання умов Договору, а саме з урахуванням змін, які були внесені до форми Договору та Порядку №738 після приєднання Відповідача до договору.

З матеріалів справи вбачається, що станом на дату приєднання Відповідача до Договору (28.07.2022) обов`язковою умовою договору було створення робочих місць та у випадку порушення такої умови наступав обов`язок повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту, та фактично сплаченими податками, зборами, ЄСВ.

При цьому, на момент проведення перевірки та прийняття рішення про повернення частини мікрогранту (серпень-вересень 2025) діяла інша редакція форми Договору та Порядку №738, а саме - абз. 11 п. 20 Порядку №738 (в редакції постанови КМУ №540 від 19.05.2023), згідно якої у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проєкту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проєкту.

За наведених обставин, суд робить висновок, що право на односторонню зміну форми договору передбачено у Договорі, тому Позивач правомірно застосував при проведенні перевірці та прийнятті наказу №197 від 05.09.2025 положення форми Договору та Порядку №738 у редакції на момент прийняття зазначеного рішення.

Разом з цим, обов`язок отримувача коштів мікрогранту повернути різницю між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, у разі, коли ним протягом трирічного строку реалізації проекту мікрогранту сплачено податки та збори в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, не можна вважати видом юридичної відповідальності (санкцією), оскільки такий обов`язок є фактично правовим наслідком невиконання отримувачем вимог Порядку №738.

Так, згідно з абз. 4 п. 20 Порядку Порядку № 738, у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проєкту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.

З матеріалів справи слідує, що визначена Позивачем різниця між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками та зборами, ЄСВ становить 117 905 грн 41 коп.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1157 від 07.11.2023 п.20 Порядку №738 доповнено наступними абзацами: «Для цілей цього Порядку: до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників.».

Надалі в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024 у абз.11 п.20 Порядку № 738 було визначено: «У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проєкту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проєкту.».

Для цілей цього Порядку:

- до фактично сплачених податків і зборів належать податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, військовий збір та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників;

- до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці.

Тому, зважаючи на надходження коштів мікрогранту на рахунок Відповідача 22.08.2022, трирічний строк реалізації проєкту мікрогранту сплив 22.08.2025.

Абзацами 14-16 п. 21 Порядку № 738 передбачається процедура обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС про суми сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплаченими отримувачем мікрогранта в тому числі і за працевлаштованих працівників взятих на роботу в умовах отриманого мікрогранту.

На засіданні Комісії Сумського обласного центру зайнятості з питань надання мікронгрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу було встановлено, що після закінчення трирічного терміну реалізації проєкту у 5 (п`яти) отримувачів мікрогранту, зокрема і ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» встановлено невиконання умов Договору про надання мікрогранту, а саме, встановлено наявність різниці між сумою отриманого гранту та сумою сплачених податків, зборів, ЄСВ за працівників працевлаштованих на умовах Порядку, в даному випадку на суму 117 905 грн 41 коп.

Вказана обставина підтверджується Протоколом засідання Комісії Сумського обласного центру зайнятості з питань надання мікронгрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу № 2 від 01.09.2025.

На підставі зазначеного вище протоколу, надалі був прийнятий наказ Сумського обласного центром зайнятості № 196 від 05.09.2025 «Про повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками і зборами після закінчення трирічного строку реалізації проекту» на суму 117 905 грн 41 коп.

Аналогічна інформація щодо наявності у Відповідача заборгованості між різницею від сплачених податків, ЄСВ та отриманого мікрогранту у сумі 117 905 грн 41 коп. була відображена й у Довідці про виконання умов договору мікрогранту/гранту від 26.08.2025 року.

Отже, розмір сплачених податків, зборів, ЄСВ за працівників працевлаштованих на умовах Порядку №738, за період реалізації проєкту мікрогранту склав 132 094 грн 59 коп.

Таким чином, з огляду на вказане вище, оскільки Відповідачем не надано суду доказів, які б свідчили про добровільне повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Сумського обласного центру зайнятості про стягнення з ТОВ «ІДЕАЛ ПАК» 117 905 грн 41 коп. є доведеними та обґрунтованими.

Згідно з частинами першою, третьою статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставини, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з частиною першою, третьою статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до статті 78 ГПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (стаття 79 ГПК України).

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України.

Згідно з ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Серявін та інші проти України» вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Трофимчук проти України»).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи, належними, допустимими, та достовірними доказами, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується наступним.

Відповідно до положень статті 129 ГПК України сплачений Позивачем судовий збір у розмірі 2 662 грн 40 коп. підлягає стягненню на його користь з Відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛ ПАК» (вул. Юрія Вєтрова, буд. 20, м. Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 43950021) різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами 117 905 (сто сімнадцять тисяч дев`ятсот п`ять) грн 41 коп. на рахунок: AT «Ощадбанк», НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, 3/1, м. Суми, 40000, ЄДРПОУ 03491406).

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛ ПАК» (вул. Юрія Вєтрова, буд. 20, м. Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 43950021) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. Суми, Сумська область, 40030, код ЄДРПОУ 03491406, Державна казначейська служба України м. Київ, IBAN №UA778201720355419111700706385, МФО 820172) витрати зі сплати судового збору в сумі 2 662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн 40 коп.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Згідно зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу.

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 6 ГПК України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 28.10.2026.

СуддяС.В. Заєць