Рішення № 140992786, 20.10.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2026м. ДніпроСправа № 904/4672/26

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Махортової Д.Р.

за позовом Приватного підприємства "ВСК"

до Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

від позивача: не з`явився.

від відповідача: Солодухін М.В.

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "ВСК" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, згідно якого просить визнати недійсним та скасувати рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.05.2026 № 54/35-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі № 54/8-26 в частині, що стосується приватного підприємства "ВСК".

Позивач надав заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Надав відзив на позов у якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Адміністративною колегією Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 19.05.2026р. прийнято рішення № 54/35-р/к у справі №54/8-26 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".

За текстом рішення Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХСЕРВІС» (ідентифікаційний код юридичної особи 25536115) та приватне підприємство «ВСК» (ідентифікаційний код юридичної особи 21938806) подали тендерні пропозиції для участі у торгах за предметом: «Капітальний ремонт будівлі (спортзал) та військового містечка м.Дніпро», проведених Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням за допомогою вебпорталу «Прозорро» відповідно до ідентифікатора UA-2024-10-02-012171-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХСЕРВІС» та приватне підприємство «ВСК» узгодили свою поведінку з метою усунення змагання при підготовці та участі у зазначених торгах. За результатами розгляду справи № 54/8-26 такі дії товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХСЕРВІС» та приватного підприємства «ВСК» визнано антиконкурентними узгодженими діями, що стосуються спотворення результатів торгів, що є порушенням пункту 1 статті 50 та пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Визнано, що товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХСЕРВІС» (ідентифікаційний код юридичної особи 25536115) та приватне підприємство «ВСК» (ідентифікаційний код юридичної особи 21938806) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів за предметом: «Капітальний ремонт будівлі *** (спортзал) військового містечка №*** м. Дніпро», проведених Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням за допомогою вебпорталу «Прозорро» відповідно до ідентифікатора UA-2024-10-02-012171-a.

Накладено на товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХСЕРВІС» (ідентифікаційний код юридичної особи 25536115) штраф у розмірі 68 000 (шістдесят вісім тисяч ) гривень за порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення.

Накладено на приватне підприємство «ВСК» (ідентифікаційний код юридичної особи 21938806) штраф у розмірі 68 000 (шістдесят вісім тисяч ) гривень за порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення.

У рішенні зазначено, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення. Відповідно до частини шостої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та в порядку, визначеному пунктом 6 розділу VIII Порядку розгляду Антимонопольним комітетом України та його територіальними відділеннями заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (із змінами), протягом 30 календарних днів із дня одержання рішення особа, на яку накладено штраф, може звернутися до Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України із заявою про відстрочення або розстрочення сплати накладеного штрафу. Відповідно до статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати до Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

Наявними у справі доказами підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХСЕРВІС" (ідентифікаційний код юридичної особи 25536115, далі - ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС") та ПП "ВСК" приймали участь у торгах за предметом: "Капітальний ремонт будівлі *** (спортзал) військового містечка №*** м. Дніпро", проведених Дніпровським квартирно-експлуатаційним управлінням за допомогою вебпорталу "Прозорро" відповідно до ідентифікатора UA-2024-10-02-012171-a. При цьому, зазначені суб`єкти господарювання узгоджували свою поведінку з метою усунення змагання при підготовці та участі у зазначених Торгах. У Рішенні Відділення встановлено ряд обставин підтверджених зібраними доказами, які не можуть бути результатом випадкового збігу чи наслідком дії об`єктивних чинників, а свідчать про вчинення ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), а саме: використання ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" одних ІР-адрес: під час входження в аукціон; під час входу до кабінетів електронних майданчиків; під час подання податкової звітності; під час здійснення банківських операцій; під час входу на електронну пошту; синхронністю дій у часі під час перерахування коштів ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" задля участі у Торгах; надання фінансової допомоги; неподання ПП "ВСК" обов`язкового документа - банківської гарантії; завантаження ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" у складі тендерної документації на Торги інформацій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації із одними й тими самими особами; комунікації ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК"; взаємозв`язком ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" через спільного контрагента ТОВ "ДСМ-БУД", а саме: отримання безоплатної поворотної безвідсоткової фінансової допомоги від спільного контрагента ТОВ "ДСМ-БУД"; використання ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" та спільним контрагентом ТОВ "ДСМ-БУД" спільних IP-адрес під час подання податкової звітності та здійснення банківських операцій; перебування одних і тих же фізичних осіб у трудових відносинах із ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" та спільним контрагентом - ТОВ "ДСМ-БУД".

ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" під час підготовки пропозицій у Торгах діяли не самостійно, а узгоджували свої дії та не змагалися між собою, що є обов`язковою умовою участі у конкурентних процедурах закупівель та відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі". Узгодивши свою поведінку та свої тендерні пропозиції ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" усунули конкуренцію та змагальність між собою, а отже спотворили результати проведення Замовником Торгів, порушивши право замовника на отримання найбільш ефективного для них результатів, а відтак, вчинили антиконкурентні узгоджені дії, заборонені Законом України "Про захист економічної конкуренції".

Така поведінка ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" становить порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, заборонених відповідно до пункту 1 статті 50, пункту 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Між Відділенням та Позивачем відсутній спір щодо підтвердження викладених у Рішенні обставин, а лише щодо надання їм правової оцінки. Кожна сторона сама визначає стратегію свого захисту, зміст своїх вимог і заперечень, а також предмет та підстави позову, тягар доказування лежить на сторонах спору, а суд розглядає справу виключно у межах заявлених ними вимог та наданих доказів. Суд не може вийти за межі позовних вимог та в порушення принципу диспозитивності самостійно обирати фактичну підставу та предмет позову. Відповідно, право особи звернутися до суду з самостійно визначеними позовними вимогами узгоджується з обов`язком суду здійснити розгляд справи в межах таких вимог. Ураховуючи те, що Позивач у позові не заперечує щодо фактів встановлених у Рішенні і не надає доказів на їх спростування, суд вважає їх доведеними, і таким що не заперечується жодною зі сторін.

Під час розгляду справи №54/8-26 відповідачем було встановлено використання однакових ІР-адрес. За інформацією, наданою Держаним підприємством "Прозорро" (далі - ДП "Прозорро") (лист від 18.03.2025 №206/01/511/04, вх. № 54-01/941 від 19.03.2025) встановлено, що ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" заходили в аукціон для участі у Торгах з використанням однакових ІР-адрес НОМЕР_1 та НОМЕР_2 . За інформацією, наданою ТОВ "ЗАКУПІВЛІ.ПРО" (лист від 26.03.2025 № 26/03/ZK-2375, вх. № 54-01/1035 від 26.03.2025) та ТОВ "ДЗО" (лист від 18.04.2025 № 180425-8, вх. №54-01/294кі від 28.04.2025) ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" входили до кабінетів електронних майданчиків під час проведення Торгів з однакової ІР-адреси НОМЕР_3 . За інформацією наданою Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС у Дніпропетровській області) (лист від 28.03.2025 № 14836/5/04-36-12-04-05, вх. № 54-01/229кі від 31.03.2025) Відповідачі протягом періоду з 01.07.2024 по 30.01.2025 (в період до, під час та після проведення Торгів) подавали податкову звітність з одних ІР-адрес НОМЕР_4 та НОМЕР_5 . ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" входили до автоматизованої банківської системи електронних платежів дистанційного самообслуговування інтернет-банкінгу для проведення операцій по рахунках в період до, під час та після проведення Торгів із однакових ІР-адрес НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 . Відповідно до інформації товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнет" (далі- ТОВ "Укрнет") (лист від 30.07.2025 № 544/01/01-08, вх. № 54-01/679кі від 05.08.2025), вхід на електронну пошту promteh23(5)ukr.net (ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС") та ppvsk(5)ukr.net (ПП "ВСК") протягом періоду з 01.07.2024 по 30.01.2025 (в період до, під час та після участі у Торгах) здійснювався з ІР-адрес НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_7 . За даними сайту 2ip.ua ІР-адреси НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_4 , належать наступним провайдерам: ІР-адреса НОМЕР_1 - приватному акціонерному товариству "ВФ Україна" (ідентифікаційний код юридичної особи 14333937) (далі - ПрАТ "ВФ Україна"); ІР-адреса НОМЕР_3 - товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпро.НЕТ" (ідентифікаційний код юридичної особи 45421410) (далі - ТОВ "Дніпро.НЕТ"); ІР-адреса НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_5 - товариству з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО.ТВ" (ідентифікаційний код юридичної особи 37562460) (далі - ТОВ "ДНШРО.ТВ"); ІР-адреса НОМЕР_4 - приватному акціонерному товариству "КИЇВСТАР" (ідентифікаційний код юридичної особи 21673832) (далі -ПрАТ "КИЇВСТАР"). Відповідно до інформації ПрАТ "ВФ Україна" (лист від 05.05.2025 №02/КШ/ Б/242, вх. №54-01/365кі від 09.05.2025) ІР-адреса НОМЕР_1 відноситься до діапазону динамічних NAT-адрес, які використовуються для послуг GPRS/3G/4G/. NAT-перетворення передбачає одночасне використання одної публічної IP-адреси для надання доступу в Інтернет для декількох десятків абонентів ПрАТ "ВФ Україна". У зв`язку з відсутністю чітких законодавчих вимог щодо необхідності збереження інформації про відповідність "білих" (публічних) IP-адрес (з діапазону динамічних NAT-адрес) "Сірим" (внутрішнім) IP-адресам, в компанії така інформація не зберігається. Згідно з листом ТОВ "Дніпро.НЕТ" від 29.05.2025 №29/05-2025, вх. № 54-01/1735 від 29.05.2025 доступ до мережі інтернет з використанням ІР-адреси НОМЕР_3 в період з 11.10.2024 по 17.10.2024 (період Торгів) надавався ТОВ "Юридична компанія "РАЦЮ" (ідентифікаційний код юридичної особи - 37899343) за адресою: м. Дніпро, просп. Яворницького, буд. 81, кв. 3. Листом від 05.08.2025 №05/08/1, вх. №54-01/2608 від 06.08.2025 ТОВ "Юридична компанія "РАЦЮ" повідомлено, що протягом періоду з 01.10.2024 по 28.02.2025 договірні відносини між ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" не виникали та договори оренди не укладалися, у зв`язку з чим відсутні підстави забезпечення приміщень телекомунікаційними послугами. Відповідно до інформації наданої ТОВ "ДНШРО.ТВ" листом від 09.05.2025 № 090525-ІБв (вх. № 54-01/1478 від 12.05.2025) ІР-адреси НОМЕР_6 та НОМЕР_8 використовуються механізмом трансляції адрес (NAT) та забезпечує вихід в мережу Інтернет одночасно багатьох різних абонентів (NAT дозволяє заощадити IP-адреси, транслюючи до 60 000 внутрішніх IP-адрес в одну зовнішню публічну ІР-адресу). Деталізована інформація, яка дозволяє ідентифікувати конкретного абонента при використанні NAT, займає великий розмір фізичної пам`яті та зберігається протягом трьох місяців, з автоматичним видаленням (циклічний журнал). Отже, станом на 09.05.2025 ТОВ "ДНІПРО.ТВ" інформація по ІР-адресам НОМЕР_6 та НОМЕР_8 за період з 01.07.2024 по 28.02.2025 автоматично видалена. У період з 01.07.2024 по 28.02.2025 ІР-адреси НОМЕР_6 , НОМЕР_8 та НОМЕР_5 використовувалися на території Дніпропетровської області. ІР-адреса НОМЕР_5 в період з 20.09.2024 по 28.02.2025 використовувалась абонентом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_9 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, або через які провадиться діяльність (ф.№20-ОПП), наданого ГУ ДПС у Дніпропетровській області (лист від 28.03.2025 №14836/5/04-36-12-04-05, вх. № 54-01/229кі від 31.03.2025) об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, або через які провадиться діяльність ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" за адресою: АДРЕСА_1 відсутні. Згідно з Витягом з ЄДР від 21.10.2025 за кодом доступу 261306949839 станом на 02.10.2024 місцезнаходження ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС": Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Будівельників, буд. 16. Відповідно до Витягу з ЄДР від 21.10.2025 за кодом доступу 13400359802 станом на 02.10.2024 місцезнаходження ПП "ВСК": Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Героїв України, буд. 31 каб. 5. За даними Головного управління Пенсійного Фонду України (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) (лист від 25.03.2025 №0400-010604-6/59318, вх. №54-01/2Іікі від 25.03.2025) та ГУ ДПС у Дніпропетровській області (лист від 28.03.2025 №14836/5/04-36-12-04-05 вх. № 54-01/229кі від 31.03.2025) ОСОБА_1 не пов`язана трудовими та господарськими відносинами з ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" чи ПП "ВСК". Відповідно до Відомостей про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору в період з 01.06.2024 по 31.01.2025 ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" нарахування (виплата) на користь Сухової Ольги Василівни не проводилося.

Згідно з інформацією ПрАТ "КИЇВСТАР", наданою листом від 09.05.2025 № 14230/01 (вх. № 54-01/39ІКІ від 16.05.2025) ІР-адреса НОМЕР_4 є динамічною ІР-адресою та відноситься до діапазону IP-адрес для доступу до мережі Інтернет за технологією FTTB (Fiber To The Building, "Оптика в будинок"). За результатами перевірки у внутрішніх технологічних системах встановлено, що протягом періоду з 01.05.2024 по 06.02.2025 ІР-адресу НОМЕР_10 використовували 90 унікальних абонентів, зокрема ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 . За даними ГУ ПФУ в Дніпропетровській області встановлено, що в період з 01.01.2024 по 01.04.2025 ОСОБА_2 працювала в ПП "ВСК" на посаді інженера.

Використання ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" одних і тих же ІР-адрес 89.209.152.29, НОМЕР_3 , 178.219.86.49, НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_4 під час входу задля участі в аукціоні, до кабінетів електронних майданчиків, для подання податкової звітності, для входу до системи електронних платежів для проведення банківських операцій по рахункам та на електронну пошту, при тому що місцезнаходження Відповідачів є різним та те, що ІР-адреса НОМЕР_4 надавалась у використання ОСОБА_2 , яка працює інженером ПП "ВСК", свідчить про спільне та координоване ведення ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" господарської діяльності та доступ до інформації про господарську діяльність один одного, що створювало умови для обміну інформацією між Відповідачами й зумовило їх домовленість про підготовку та участь у Торгах.

Синхронність дій у часі під час перерахування коштів ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" задля участі у Торгах. ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" перерахували кошти за участь в Торгах 10.10.2024 з різницею в часі 17 хвилин. Зазначена синхронність дій під час перерахування коштів ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" задля участі у Торгах свідчить про координацію їх дій та спільну підготовку до участі в Торгах.

Листом від 13.03.2026 №03/26-19, вх. №54-01/1500 від 22.04.2026 ПП "ВСК" надано копії Договорів про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги, укладені між ПП "ВСК" та ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС", а саме: Договір про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги від 14.08.2024 №14-08/2024 про те, що ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" надає ПП "ВСК" поворотну фінансову допомогу на загальну суму 50 000,00 грн. Граничний термін повернення поворотної фінансової допомоги 16.12.2024; Договір про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги від 08.11.2024 №08/11/2024 про те, що ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" надає ПП "ВСК" поворотну фінансову допомогу на загальну суму 450 000,00 грн. Граничний термін повернення поворотної фінансової допомоги 16.12.2024. ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" в період до та після проведення Торгів надавали/отримували зворотну безвідсоткову фінансову допомогу свідчить про те, що Відповідачі були пов`язані між собою фінансовими відносинами, зокрема поворотною фінансовою допомогою.

Відповідно до пункту 2 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації Торгів Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі - банківська гарантія) з накладенням кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі - банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 107 792,00 грн. Згідно з пунктом 3 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації Торгів Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Наявність в учасника Торгів банківської гарантії є обов`язковою умовою для участі у Торгах та Відповідачі були обізнані з беззаперечною умовою Торгів щодо відхилення тендерної пропозиції учасника в разі її відсутності. За результатами аналізу документів, завантажених у складі тендерних пропозицій встановлено, що ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" надано банківську гарантію № DNIG334225149 (дата видачі 15.10.2024) на суму 107 792 грн, яка видана AT "Перший Український Міжнародний банк". Банківська гарантія у складі тендерних пропозицій ПП "ВСК" на Торги відсутня. Ненадання ПП "ВСК" обов`язкових документів, визначених тендерною документацією свідчить про те, що ПП "ВСК" не мало наміру здобувати перемогу у Торгах за конкурентними принципами, а брало участь у Торгах для забезпечення перемоги ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС".

Здійснювалось завантаження ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" у складі тендерної документації на Торги інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації із одними й тими самими особами. Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації Замовник вимагає надання учасниками підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інформацію про спосіб їх підтвердження викладених у Додатку № 3 до тендерної документації.

Обов`язкова наявність наступних фахівців: Головний інженер (обов`язкова наявність вищої або середньо-спеціальної освіти в галузі будівництва - надаються: паспорт та довідка про присвоєння РНОКПП або відповідна ID-картка, а також відповідні дипломи про фахову освіту); Виконроб (обов`язкова наявність вищої або середньо-спеціальної освіти в галузі будівництва - надаються: паспорт та довідка про присвоєння РНОКПП або відповідна ID-картка, а також відповідні дипломи про фахову освіту); Інженер-кошторисник (обов`язкова наявність вищої або середньо-спеціальної освіти в галузі будівництва - надаються: паспорт та довідка про присвоєння РНОКПП або відповідна ID-картка, а також відповідні дипломи про фахову освіту а також діючи кваліфікаційні сертифікати із відповідними свідоцтвами про підвищення кваліфікації); Інженер з охорони праці; Відповідні фахівці робітничих спеціальностей.

ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" у складі тендерних пропозицій на Торги на підтвердження кваліфікаційних критеріїв вказано одних і тих же осіб, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Завантаження ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" у складі тендерної документації на Торги інформацій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації із одними й тими самими особами, які не перебували у цивільно-правових відносинах із Відповідачами у сукупності з іншими встановленими обставинами у Справі свідчить про координацію дій Відповідачів під час підготовки та участі в Торгах.

Між ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" відбувалася взаємодія шляхом проведення телефонних з`єднань в період до, під час та після проведення Торгів, що свідчить про тісну комунікацію та координацію діяльності, у тому числі в період проведення Торгів.

Відбувався взаємозв`язок ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" через спільного контрагента ТОВ "ДСМ-БУД". В період з 01.07.2024 по 28.02.2025 (в період до, під час та після проведення Торгів) ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" мали фінансові відносини у вигляді надання/повернення безвідсоткової фінансової допомоги із спільним контрагентом: товариство з обмеженою відповідальністю "ДСМ-БУД" (ідентифікаційний код юридичної особи 43501944) (далі - ТОВ "ДСМ-БУД").

Отримання безоплатної поворотної безвідсоткової фінансової допомоги ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" від пов`язаного контрагента ТОВ "ДСМ-БУД", свідчить про те, що на стадії підготовки до Торгів вони були обізнані щодо господарської діяльності один одного, що, у свою чергу, и створювало умови для обміну інформацією між ними, у тому числі щодо участі у Торгах. До проведення Торгів окремі працівники ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" перебували у трудових відносинах пов`язаним контрагентом ТОВ "ДСМ-БУД". Перебування фізичних осіб у трудових відносинах із ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" та пов`язаним контрагентом - ТОВ "ДСМ-БУД", а також той факт, що керівник, засновник (учасник) та кінцевий бенефіціарний власник ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" ОСОБА_7 є колишнім засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "ДСМ-БУД", свідчить про узгоджене ведення господарської діяльності та єдність інтересів ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" через третю особу.

Господарський суд погоджується з доводами відповідача, щ0о для встановлення факту вчинення антиконкурентних узгоджених дій достатньо довести наявність факту обміну важливою інформацією між підприємствами-конкурентами.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються, зокрема за принципом добросовісної конкуренції серед учасників. Законом передбачено, що суб`єкти господарювання, які беруть участь у публічних закупівлях є конкурентами, а отже повинні змагатися між собою з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг у цій сфері та не вчиняти будь-яких дій, які можуть негативно вплинути на конкуренцію. Справжність змагання при проведенні тендерних процедур закупівель забезпечується таємністю інформації, що міститься у пропозиціях тендерних торгів. Забезпечити таку таємність можливо лише при умові, що учасники торгів під час підготовки своїх тендерних пропозицій формують свої пропозиції самостійно, незалежно від інших учасників. Забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції є метою Закону України "Про публічні закупівлі".

Координація (узгоджені дії) суб`єктів господарювання може здійснюватися в будь - якій узгодженій поведінці (дія, бездіяльність) суб`єктів ринку, зокрема при укладанні ними угод в якій-небудь формі; прийнятті об" єднанням рішень в якій-небудь формі, створенні суб`єкта господарювання, метою або наслідком якого є координація конкурентної поведінки між суб`єктами господарювання, які створили вказаний суб`єкт, або між ними і новоствореними суб`єктами господарювання. Обмін інформацією та координація поведінки суб`єктів господарювання може бути доведена сукупністю доказів за відсутністю прямих доказів таких дій. Відмова суб`єктів господарювання від самостійності при прийнятті рішень у процесі економічного змагання, тобто конкуренції розуміється як "узгодження". Недосягнення суб`єктами господарювання мети, з якою вони узгоджують власну конкурентну поведінку, з причин та обставин, що не залежать від їх волі, не є підставою для встановлення відсутності правопорушення, передбаченого статтею 6 Закону.

Для визнання органами Антимонопольного комітету України вчиненим порушення законодавства про захист економічної конкуренції достатнім є встановлення й доведення наявності наміру суб`єктів господарювання погодити (скоординувати) власну конкурентну поведінку, зокрема, шляхом обміну інформацією під час підготовки тендерної документації, що, у свою чергу, призводить або може призвести до переваги одного з учасників під час конкурентного відбору з метою визначення переможця процедури закупівлі. Узгоджена поведінка учасників торгів не відповідає суті конкурсу та призводить до спотворення результатів торгів.

Для кваліфікації дій суб`єкта господарювання як антиконкурентних узгоджених не є обов`язковою умовою наявність негативних наслідків таких дій у вигляді завдання збитків, порушень прав та охоронюваних законом інтересів інших господарюючих суб^єктів чи споживачів, оскільки достатнім є встановлення самого факту погодження конкурентної поведінки, яка може мати негативний вплив на конкуренцію. Позовні вимоги ґрунтуються лише на власній суб`єктивній оцінці доказів, які були зібрані Відділенням під час розгляду справи, та власному тлумаченні законодавства. Рішення Відділення ґрунтується на обставинах, які підтверджуються належними та допустимими доказами.

Встановлені під час розгляду справи факти не можуть бути результатом випадкового збігу обставин чи наслідком дії об`єктивних чинників, а свідчать про те, що ТОВ "ПРОМТЕХСЕРВІС" та ПП "ВСК" узгодили свою поведінку як до, під час участі так і після участі у Торгах, замінивши ризик, який породжує конкуренція, на координацію своєї економічної поведінки.

Відповідно до приписів статті 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Комітету є: неповне зіпсування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність визначених статті 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" підстав для скасування повністю або частково Рішення, не доведено порушення або неправильного застосування відповідачем норм матеріального чи процесуального права. Оскаржуване Рішення прийнято в межах компетенції територіального відділення, з дотриманням Закону України "Про Антимонопольний комітет України", Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Згідно вимог ст. 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір ставки судового збору із позовних заяв майнового характеру складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; із позовних заяв не майнового характеру складає1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 28.10.2026

СуддяГ.В. Манько