Постанова № 14097138, 01.03.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2011 р.

10 год.41 хв.Справа № 2-а-332/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представників позивача Лазарчук Р.О., Рукавішнікової О.О., представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Херсоні до приватного підприємства "Агропрайд" про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів,

та позов Державної податкової інспекції у м. Херсоні до приватного підприємства Альтекс-Юг" про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні звернулась до суду з позовом до приватного підприємства "Агропрайд", м. Херсон про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів, а саме реєстрів отриманих та виданих податкових накладних, податкових накладних на придбаний товар, товарно-транспортних накладних, довіреностей на одержання товарів за березень, жовтень 2010 року, угоди, контракти, укладені з постачальниками, у яких придбавався товар за березень, жовтень 2010 року. Позивач посилається на приписи пп. 20.1.2, 20.1.6, 20.1.40 Податкового кодексу України, зазначає в позові, що тривалий час не вдається перевірити дане підприємство щодо господарських операцій з контрагентами, керівник підприємства ухиляється від проведення перевірки, вихід за юридичною адресою не дає результату, оскільки там не вдається знайти керівника підприємства.

Даний позов об'єднано з позовом ДПІ у м. Херсоні до ПП "Альтекс-Юг" про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів за період липень - жовтень 2010 року, про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів, а саме: реєстри отриманих та виданих податкових накладних, податкові накладні на придбаний товар, товарно-транспортні накладні, довіреності на одержання товарів, угоди, контракти, укладені з постачальниками, у яких придбавався товар. Позивач посилається на приписи пп. 20.1.2, 20.1.6, 20.1.40 Податкового кодексу України, зазначає в позові, що тривалий час не вдається перевірити дане підприємство щодо господарських операцій з контрагентами, керівник підприємства ухиляється від проведення перевірки, вихід за юридичною адресою не дає результату, оскільки там не вдається знайти керівника підприємства. Первинні документи необхідні для проведення документальної перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених ПКУ податків та зборів.

Представники позивача в судове засідання прибули, просять задовольнити позовні вимоги.

Відповідачі - ПП "Агропрайд" та ПП "Альтекс-Юг" письмових заперечень проти позову не надали, представник підприємств прибув в судове засідання, просить відмовити в задоволенні позовів. Повідомив про зміну засновника та власника підприємств, на час розгляду справи власником ПП "Агропрайд" є гр.-н ОСОБА_1, а власником ПП "Альтекс Юг" є ОСОБА_5. Крім того, повідомив суду, що всі документи підприємства були вкрадені, в підтвердження чого надав суду постанову про відмову в порушенні кримінальної справи по факту крадіжки документів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог податкової інспекції про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів.

Приватне підприємство "Агропрайд" (код ЄДРПОУ 35870453) зареєстровано як юридична особа 10.06.08, юридична адреса м. Херсон, вул. Лугова, 33, кв. 226, фактична адреса м. Херсон, вул. 40 років Жовтня, буд. 132 а, кв. 315, перебуває на обліку в ДПІ у м. Херсоні як платник податків. При проведенні ДПІ камеральної перевірки показників декларацій ПП "Агропрайд" з ПДВ за березень та жовтень 2010 року було виявлено різке збільшення податкового кредиту у порівняні з попередніми періодами, для здійснення таких обсягів операцій у підприємства немає основних фондів, були встановлені операції з підприємствами, які мають ймовірні ознаки фіктивності, свідоцтва платників ПДВ яких анульовані на момент видачі ПП "Агропрайд" податкових накладних. На запит до підприємства надати копії документів, які підтверджують правові відносини з контрагентами, ПП "Агропрайд" відмовилось, тому на підставі пп. 3, 5 ч. 6 ст. 11-1 Закону "Про державну податкову службу в Україні" податковою інспекцією були здійснені заходи щодо проведення позапланової виїзної перевірки підприємства. Посадові особи ДПІ, маючи направлення на перевірку, неодноразово (з липня 2010 року січень 2011 року) виходили за юридичною та фактичною адресами підприємства, але посадові особи ПП були відсутні, вручити направлення на проведення перевірки не було можливим. Листами підприємство повідомляло про знаходження директора ПП ОСОБА_6 то у відпустці, то у відрядженні, то на лікарняному.

Приватне підприємство "Альтекс-Юг" (код ЄДРПОУ 37048928) зареєстровано як юридична особа 31.03.10, юридична адреса м. Херсон, вул. Миру, б. 22 а, кв. 54, фактична адреса м. Херсон, вул. Кірова, 14, перебуває на обліку в ДПІ у м. Херсоні як платник податків. При проведенні ДПІ камеральної перевірки показників декларацій ПП "Альтекс-Юг" з ПДВ за липень - жовтень 2010 року були взаємовідносини з ТОВ "Скай груп ЛТД", яке має ймовірні ознаки фіктивності. На запит до підприємства надати копії документів, які підтверджують правові відносини з даним товариством контрагентами, ПП "Альтекс-Юг" відмовилось, тому на підставі пп. 3, 5 ч. 6 ст. 11-1 Закону "Про державну податкову службу в Україні" податковою інспекцією були здійснені заходи щодо проведення позапланової виїзної перевірки підприємства. Посадові особи ДПІ неодноразово (з липня 2010 року січень 2011 року) виходили за фактичною та юридичною адресами підприємства, але посадові особи ПП "Альтекс-Юг" були відсутні, вручити направлення на проведення перевірки не було можливим. Листами ПП "Альтекс-Юг" повідомляло про знаходження директора ПП "Альтекс-Юг" ОСОБА_6 то у відпустці, то у відрядженні, то на лікарняному.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Ч. 9 ст. 9 Закон України від 16.07.1999 № 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" передбачає, що копії первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку можуть бути вилучені у підприємства лише за рішенням відповідних органів, прийнятим у межах їх повноважень, передбачених законами. Обов'язковим є складання реєстру документів, що вилучаються у порядку, встановленому законодавством. Вилучення оригіналів таких документів та регістрів забороняється, крім випадків, передбачених кримінально-процесуальним законом.

Органи державної податкової служби тільки в установленому законом порядку мають право вилучати оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів. Стаття 20 Податкового кодексу України визначає права органів державної податкової служби. Так, відповідно органи державної податкової служби мають право під час проведення виїзних перевірок отримувати у платників податків копії документів, що свідчать про порушення вимог податкового законодавства або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби (п. 20.1.2); отримувати безоплатно від платників податків, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом (п. 20.1.6), під час проведення перевірок вимагати виготовлення і надання копій первинних документів, які свідчать про порушення податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, та отримувати їх у платників податків у порядку, встановленому цим Кодексом (п. 20.1.7), під час проведення перевірок вивчати та перевіряти первинні документи, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку, інші регістри, фінансову, статистичну звітність, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби (п. 20.1.8).

Підпунктом 20.1.40 ПКУ встановлено право органу державної податкової служби звертатися до суду з заявою про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів у випадках, передбачених цим Кодексом.

Отже, дана норма не передбачає в яких саме випадках ДПІ може звернутись з таким позовом до суду, ці випадки повинні бути викладено в інших нормах ПКУ. Позивач не вказує такі норми в позовній заяві та доповненні до позову. Відсутність таких випадків в ПКУ виключає право контролюючого органу вимагати прийняти судове рішення про вилучення оригіналів документів підприємства.

Крім того, суд приймає до уваги, що пунктом 85.1 ПКУ встановлено заборону витребування документів від платника податків будь-якими посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби у випадках, не передбачених цим Кодексом. А відповідно до п. 85.5 ПКУ забороняється вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів за винятком випадків, передбачених кримінально-процесуальним законом.

Крім того, внаслідок вкрадення всіх первинних документів ПП "Агропрайд", ПП "Альтекс-Юг" у гр-на ОСОБА_1 12.02.11, що підтверджується постановою слідчого органу, враховуючи надані в судовому засіданні пояснення гр.- на ОСОБА_1 про невжиття заходів щодо поновлення вкрадених документів, на час розгляду справи відсутній об'єкт такого вилучення.

На підставі викладеного, позовні вимоги не підлягають задоволенню. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

постановив:

Відмовити Державній податковій інспекції у м. Херсоні в задоволенні позовних вимог про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів приватного підприємства "Агропрайд".

Відмовити Державній податковій інспекції у м. Херсоні в задоволенні позовних вимог про вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів приватного підприємства "Альтекс-Юг".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 березня 2011 р..

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.1.1