Постанова № 14096588, 01.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2011 року Справа № 2а-1228/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ципко О.В.

при секретарі Бородіній І.Ю.,

за участю представників:

від позивача: Гридін К.С. (довіреність № 97/09-25 від 06.01.11р.)

від відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 №2,-

ВСТАНОВИВ

04 лютого 2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області звернулось до суду з позовом, в якому зазначило, що державне підприємство «Первомайськвугілля» є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав, що державне підприємство «Первомайськвугілля» має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1, №2 за період з лютого 2010 року по грудень 2010 року в сумі 270266,20 грн.. Враховуючи наведене позивач, зазначив, що розрахунки підприємство отримувало, не оскаржувало, добровільно обовязкові платежі не сплатило. В порядку досудового врегулювання спору зі списків та розрахунку було виключено ОСОБА_2 просив суд стягнути з відповідача вищевказану суму боргу.

Представник позивача в судовому засіданні дав пояснення по суті позовних вимог та зробив уточнення щодо періоду розрахунку заборгованості відповідача, а саме надав заяву про зменшення позовних вимог в якій він зазначив, що посадовими особами управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області було перевірено суму боргу і дійшло до висновку щодо виключення із заявленої суми, суму 28344,18 грн. заборгованість за лютий 2010 року, у зв'язку з раніш прийнятим рішенням стосовно цього періоду Луганським окружним адміністративним судом та у звязку з арифметичною помилкою при розрахунку заборгованості за грудень 2010 року виключити суму 2131, 40 грн. У звязку з помилковим зарахуванням до боргу підприємства боргу інших юридичних осіб, виключити суму 15309,95 грн. Таким чином, просив суд стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 №2 в сумі 224480, 67 грн.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, передав через представника позивача письмові уточнення до відзову на позовну заяву, в якому просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі посилаючись на те, що оскільки між сторонами прийнято рішення від 31.01.11р. про розстрочення боргу сплата за яким починається з квітня 2011 року та просив суд розглянути справу без його участі.

Відповідно до ч.4. ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень. Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до наказу Державного комітету звязку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, повязаних з виплатою та доставкою державних пенсій та грошової допомоги» від 22.07.2004 року за № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575, тарифи на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги складають:

-у місті 0,79 (розмір плати у відсотках від суми);

-у селі (смт) 1,56 (розмір плати у відсотках від суми).

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. № 64/8663.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

В судовому засіданні встановлено, що державного підприємства «Первомайськвугілля»зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області як платник страхових внесків, що підтверджується заявою (а.с. 11,12) та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 17.06.2009 року № 068207 (а.с.10).

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області були надіслані відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та №2 на 2010 рік, в яких вказані місячні розміри сум для відшкодування державним підприємством «Первомайськвугілля» (а.с.14-76).

Однак, станом на 01.03.11 відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з березня по листопад 2010 за списком № 1 та списком №2 224480,67 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за списками № 1 та № 2 (а. с. 14-76).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до УПФУ заперечень та не оскарживши розрахунки в суду, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Таким чином, уточнені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 №2, документально обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи.

За таких обставин, уточнені позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Посилання відповідача на рішення про розстрочення суми боргу від 31.01.2011р. судом оцінюється критично, оскільки предметом позову є стягнення суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 №2, яка рахується за відповідачем суми заборгованості, а не порядок її сплати.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Уточнені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 №2 задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Первомайськвугілля» (адреса: 93200, Луганська область, м. Первомайськ, п/р 260093018489 б/в ЛЦВ ПІБ м. Первомайська, МФО 304308, од 32320597 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області (адреса: 92000, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 16а р/р 25609301734 код 21792413 Луганське облуправління ощадного банку м. Луганська, МФО 304665) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 - 255649 грн. 57 коп. та списком № 2 44616 грн. 63 коп., всього у розмірі 224480 грн. 67 коп. ( двісті двадцять чотири тисячі чотириста вісімдесят грн. 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 09.03.2011 року.

СуддяО.В. Ципко