Рішення № 140962769, 27.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15933/26

РІШЕННЯ

іменем України

27 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправною відмову у видачі довідки про суддівську винагороду, зобов`язати видати довідку про суддівську винагороду судді, який працює на відповідній посаді, для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці станом на 01.01.2026 відповідно до положень статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", абзацу 4 статті 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2026 рік" (3328,00 грн.) В обґрунтування позовних вимог зазначає, що їй неправомірно відмовлено у видачі довідки для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду, визначеного із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026.

У відзиві Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що правовою підставою для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є зміна розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Такої зміни з 01.01.2026 не відбулось. Крім того, для визначення базового розміру посадового окладу судді у 2026 році, як і в попередні роки, законодавцем установлена спеціальна величина прожиткового мінімуму 2102 грн., тому підстав для видачі нової довідки та перерахунку довічного грошового утримання немає.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

У липні 2026 ОСОБА_1 звернулась до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області із заявою щодо видачі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2026, виходячи із прожиткового мінімуму 3328 грн., визначеного ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік".

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області листом від 06.08.2026 №776/26вих. повідомило про відсутність підстав для видачі вказаної довідки, посилаючись на те, що для визначення базового розміру посадового окладу працюючих суддів застосовується прожитковий мінімум 2102 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Статтею 4 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі по тексту Закон №1402-VІІI) визначено, що судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законами про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Питання виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці врегульоване статтею 142 Закону №1402-VIII, частиною 4 якої передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Відповідно до частини 1 статті 135 Закону №1402-VІІI суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативними актами. Згідно із частиною 3 статті 135 Закону №1402-VIII базовий розмір посадового окладу судді місцевого суду становить 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Частиною 3 статті 4 Закону України від 15.07.1999 №966-XIV «Про прожитковий мінімум» визначено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

За змістом статті 7 Закону України від 03.12.2025 №4695-IX "Про Державний бюджет України на 2026 рік" у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, з січня 2026 встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3328 грн.

Водночас вказана норма передбачала й те, що прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, посадового окладу прокурора окружної прокуратури, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, зберігається на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31 грудня 2025 року (тобто 2102 грн.)

Водночас, суд враховує правові висновки, відображені у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 17.02.2026 у справі №200/2309/25, згідно з якими для визначення базового розміру посадового окладу судді, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, підлягає застосуванню прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі, встановленому законом про Державний бюджет України на відповідний рік, тому в разі його збільшення порівняно з попереднім роком з 01 січня наявні правові підстави для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (також постанови Верховного Суду від 11.03.2026 у справі №440/559/25, від 16.03.2026 у справі №380/19912/24, від 25.03.2026 у справі №340/519/25, від 08.04.2026 у справі №340/1792/25, від 30.04.2026 у справі №440/12533/24 та інші).

Отже, з урахуванням правових висновків Верховного Суду, для цілей перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці підлягає застосуванню загальний прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом про Державний бюджет України на відповідний рік, а не фіксована величина 2102 грн.

Оскільки станом на 01.01.2026 такий прожитковий мінімум становить 3328 грн., наявні підстави для видачі позивачці відповідної довідки з метою проведення перерахунку її щомісячного довічного грошового утримання.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позивачка відповідно до статей 135, 142 Закону №1402-VIII має право на отримання довідки про суддівську винагороду для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з базового посадового окладу суді місцевого суду, визначеного із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2026 становить 3328 грн.

Враховуючи те, що відповідач не довів правомірність відмови і доводи позивачки належними доказами не спростував, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області у видачі ОСОБА_1 довідки про розмір суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з базового посадового окладу судді місцевого суду, визначеного із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2026 ( 3328 грн.)

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з базового посадового окладу судді місцевого суду, визначеного із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2026 ( 3328 грн.)

Стягнути на користь ОСОБА_1 1064,96 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 жовтня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )Відповідач:Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області (вул. Соборна, 75,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29001 , код ЄДРПОУ - 26293548)

Головуючий суддя І.С. Козачок