Рішення № 140962758, 27.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5834/26

РІШЕННЯ

іменем України

27 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління СБУ у Хмельницькій області, що полягає у відмові підготувати та надати вказану вище довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 р., виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2026 року у сумі 3328 грн та маючих місце щорічних змін (підвищень) відсоткових надбавок до існуючих складових грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991 р. «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців»;

- зобов`язати Управління СБУ у Хмельницькій області підготувати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 р., виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2026 року у сумі 3328 грн та маючих місце щорічних змін (підвищень) відсоткових надбавок до існуючих складових грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991 р. «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2026 року у сумі 3328 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) та з обов`язковим зазначенням надбавки за особливості проходження служби і премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася;

- зобов`язати Управління СБУ у Хмельницькій області надати вказану вище довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 р., виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2026 року у сумі 3328 грн, та маючих місце щорічних змін (підвищень) відсоткових надбавок до існуючих складових грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991 р. «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та врахування положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців...» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2026 року у сумі 3328 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) та з обов`язковим зазначенням надбавки за особливості проходження служби і премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася, особисто ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є колишнім військовослужбовцем Служби безпеки України, звільненим з військової служби за вислугою років, з 01.01.1995 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і з 01.01.2007 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Позивач вказує, що у зв`язку зі встановленням з 01.01.2026 прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3328 грн розміри посадового окладу та окладу за військовим званням мають визначатися відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 виходячи з цього розміру, а тому 15.01.2026 він звернувся до відповідача з заявою про підготовку та надання йому відповідної довідки. Проте відповідач відмовив у цьому, пославшись на відсутність порядку, визначеного частиною четвертою статті 63 вказаного Закону, що позивач вважає протиправним.

Ухвалою суду від 13.04.2026 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження.

28.04.2026 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Відповідач зазначає, що Порядком проведення перерахунку пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, визначено, що довідки для перерахунку пенсій готуються на підставі списків, складених головними управліннями Пенсійного фонду України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про перерахунок пенсій, а з 2020 по 2026 роки Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області таких списків до відповідача не направляло, тому видача довідки за зверненням пенсіонера виходить за межі його повноважень. Відповідач також вказує, що з 01.03.2018 розміри посадових окладів та окладів за військовим званням діючих військовослужбовців визначаються виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого на 01.01.2018, а з 20.05.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 виходячи з розміру 1762 грн, а отже підвищення грошового забезпечення не відбулося і підстав для підготовки довідки станом на 01.01.2026 немає.

06.05.2026 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій підтримав позовні вимоги, зазначивши, що відповідач не довів правомірності відмови у підготовці та наданні йому довідки, а його доводи стосуються обставин, які не впливають на вирішення спору. Позивач наголосив, що просить надати довідку йому особисто, та просив розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач є пенсіонером з числа колишніх військовослужбовців Служби безпеки України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

15.01.2026 позивач звернувся до відповідача з заявою про підготовку та надання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026.

Листом від 20.01.2026 № 72.172/21-302 відповідач повідомив позивача, що у зв`язку з відсутністю порядку, визначеного частиною четвертою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», він не має можливості виготовити та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно із частинами першою та другою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

Механізм проведення перерахунку пенсій визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45). Згідно з пунктом 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45 (пункт 3 Порядку № 45).

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова № 704) з 01.03.2018 передбачено збільшення розмірів посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 Постанови № 704 (у первинній редакції) передбачалось, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103) внесено зміни до Постанови № 704, внаслідок яких пункт 4 цієї Постанови викладено у новій редакції, а саме: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20.10.2022, визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704.

Верховний Суд, зокрема у постановах від 15 червня 2023 року у справі № 380/13603/21, від 30 квітня 2025 року у справі № 620/9741/24 та інших вказував, що оскільки зміни, внесені Постановою № 103, а саме до пункту 4 Постанови № 704, визнано у судовому порядку нечинними, то з 29 січня 2020 року діє редакція пункту 4 Постанови № 704, яка діяла до зазначених змін і в якій передбачено, що для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується розрахункова величина прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року, а не прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2018 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 (далі - Постанова № 481) внесено зміни до пункту 4 Постанови № 704, виклавши абзац перший в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Тобто з дня набрання чинності Постановою № 481 (20.05.2023) Кабінет Міністрів України замість розрахункової величини прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року запровадив сталу розрахункову величину для посадового окладу та окладу за військове звання 1762,00 грн.

Згідно з частинами першою - третьою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24 зазначив, що з огляду на визначені в частинні третій статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами пункт 2 Постанови № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 Постанови № 704 в частині, що суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу, а саме закону про Державний бюджет України на відповідний рік не підлягає застосуванню як такий, що є протиправним і таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили.

При цьому Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи.

Таким чином, пункт 4 Постанови № 704 підлягає застосуванню у спірних правовідносинах у первинній редакції, а саме в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - закону про Державний бюджет України на відповідний рік, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), оскільки суд не вправі, вирішуючи спір, застосовувати дефектний нормативно-правовий акт безвідносно до того чи був він чинним чи ні на момент виникнення спірних відносин.

У цій же постанові Верховний Суд сформував висновок, згідно з яким до правовідносин, пов`язаних із оформленням та направленням до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, визначеного станом на 01 січня 2024 року відповідно до Постанови № 704, під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватися пункт 4 Постанови № 704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а не редакція, змінена Постановою № 481, якою визначено фіксовану розрахункову величину - 1762,00 грн.

Верховний Суд у постанові від 17.09.2026 у справі № 520/33118/25 застосував наведений висновок і зазначив, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та похідне від цього зростання розмірів грошового забезпечення, розрахунковою величиною для якого є прожитковий мінімум, у позивача виникло право на отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення у 2025 році, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та право на перерахунок пенсії на її підставі.

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Станом на 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб визначений у статті 7 Закону України від 03.12.2025 № 4695-IX Про Державний бюджет України на 2026 рік і становить 3328,00 грн.

Отже, станом на 01.01.2026 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом України Про Державний бюджет України на 2026 рік, а не фіксована величина 1762,00 грн. Розмір грошового забезпечення, обчислений із застосуванням цієї розрахункової величини, є більшим за той, з якого обчислено пенсію позивача. Тому у позивача виникло право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ. Відповідно, у відповідача виник обов`язок перерахувати розмір грошового забезпечення позивача та підготувати і надати таку довідку до органу Пенсійного фонду України.

Посилання відповідача на те, що довідки для перерахунку пенсій готуються лише на підставі списків, складених головними управліннями Пенсійного фонду України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про перерахунок пенсій, суд відхиляє, оскільки право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців прямо передбачене частиною вісімнадцятою статті 43 та частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ, а таке підвищення відбулося внаслідок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, який є розрахунковою величиною для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням. Відсутність рішення Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсій та списків, складених органом Пенсійного фонду України, не може бути підставою для обмеження цього права та не звільняє уповноважений орган від обов`язку підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особи, яка звільнилася зі служби в цьому державному органі.

Доводи відповідача про те, що з 01.03.2018 розміри посадових окладів та окладів за військовим званням визначаються виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, суд також не бере до уваги, оскільки пункт 6 Постанови № 103, яким було внесено відповідні зміни до пункту 4 Постанови № 704, визнано протиправним та скасовано, і з 29.01.2020 діє первинна редакція пункту 4 Постанови № 704, яка передбачає застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що з 20.05.2023 розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями мають визначатися виходячи з розміру 1762 грн. Висновок про те, що пункт 4 Постанови № 704 у редакції Постанови № 481 не підлягає застосуванню, ґрунтується не на дії в часі судового рішення про визнання цього пункту нечинним, а на частині третій статті 7 КАС України. За цією нормою суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Водночас вимоги позивача про надання довідки особисто йому не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до абзацу третього пункту 2 Порядку № 45 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, уповноважені органи подають головним управлінням Пенсійного фонду України, які і здійснюють перерахунок пенсії, а тому ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача підготувати та надати таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Що стосується вимог позивача про зазначення в довідці маючих місце щорічних змін (підвищень) відсоткових надбавок, а також надбавки за особливості проходження служби і премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, то такі вимоги є передчасними, оскільки довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026 відповідачем ще не складалася, конкретні розміри додаткових видів грошового забезпечення визначаються уповноваженим органом під час її оформлення відповідно до законодавства, а тому порушення прав позивача в цій частині на час звернення до суду не відбулося.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (абзац перший частини другої статті 77 КАС України).

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності щодо неоформлення і ненадання до органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1331,20 грн, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області щодо непроведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та неоформлення і ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2026 для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

Зобов`язати Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )Відповідач:Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області (вул. Героїв Майдану, 19,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 20001734)

Головуючий суддя В.К. Блонський