Ухвала суду № 140957863, 26.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23840/24

УХВАЛА

26 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву (вх.№109015 від 23.09.2026р.) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі № 420/23840/24 від 23.10.2024 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/23840/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року максимальним розміром;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та з урахуванням раніше виплачених сум.

31.01.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/23840/24.

Ухвалою від 21.02.2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 протягом 90 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою від 23.05.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період 01.03.2024 року по 28.02.2025 року.

Ухвалою від 11.09.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період 01.03.2024 року по 28.02.2025 року.

Ухвалою від 15.12.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період 01.03.2024 року по 28.02.2025 року.

Ухвалою від 20.03.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період 01.03.2024 року по 28.02.2025 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період 01.03.2024 року по 28.02.2025 року.

Ухвалою суду від 29.06.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період 01.03.2024 року по 28.02.2025 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23840/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період 01.03.2024 року по 28.02.2025 року.

23.09.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/23840/24.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 23.09.2026 року заяву від 23.09.2026 року у справі №420/23840/24 передано на розгляд судді Радчуку А.А.

У поданому Звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 по справі № 420/23840/24, яке набрало законної сили 25.11.2024, ОСОБА_1 18.02.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 29058,24 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 62441,74 грн.

Інформація про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 по справі № 420/23840/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, як зазначає представник заявника, покладені судом зобов`язання виконані в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Представником відповідача долучено лист від 17.09.2026 №1500-0504-5/157783 щодо звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділення коштів для виконання рішення суду по справі №420/23840/24. При цьому, із визнанням Постанови №821 протиправною та нечинною виникла правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду. Разом з тим, обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу "Прикінцеві положення" Закону України від 03.12.2025 №4695 "Про Державний бюджет України на 2026 рік" не скасований.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ухвали суду від 29.06.2026 року, відповідач такий звіт подав вчасно.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 по справі № 420/23840/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 18.02.2025 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01.03.2025 року, підсумок пенсії (з надбавками) ОСОБА_1 склав 62441,74 грн.

Позивачу нарахована сума доплати пенсії за період з 01.03.2024 року по 28.02.2025 року, яка складає 29058,24 грн, що підтверджується розрахунком на доплату від 18.02.2025 року за пенсійною справою №1501026811, а також витягом з підсистеми ПФУ Реєстр судових рішень щодо виконання рішення у справі № 420/23840/24.

17.09.2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати за рішенням суду ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.ч.1,2,11 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, з огляду на те, що пенсійним органом надано докази здійснення перерахунку пенсії позивачу на виконання рішення суду, проте, враховуючи, що виплата нарахованих сум не виплачена у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань, рішення суду виконано не повністю, однак в межах повноважень.

Позивач заперечень на поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіт не надав.

Із урахуванням того, що рішення суду виконано не у повному обсязі, але наведені поважні обставини, що ускладнюють його виконання із наданням відповідних доказів, суд застосовує приписи ч.11 ст.382-3 КАС України приймає звіт з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382-382-3 КАС України,

У Х В А Л И В:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі № 420/23840/24 (вх.№109015 від 23.09.2026р.).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі № 420/23840/24 в частині виплати ОСОБА_1 суми нарахованої доплати пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі № 420/23840/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми нарахованої доплати пенсії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, за винятком частини про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, яка є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук