Рішення № 140956717, 26.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2026 року Київ справа №320/25855/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА АГРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «УАПГ» (далі ТОВ «УАПГ», позивач) до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі ЦМУ ДПС по роботі з ВПП, відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 13 травня 2024 року № 1224/Ж10/31-00-04-01-05-31 (далі оскаржуване рішення).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

19 серпня 2026 року суд, протокольною ухвалою, перейшов до подальшого розгляду справи в письмовому провадженні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що висновки акту перевірки, на підставі яких було прийняте оскаржуване податкове повідомлення-рішення, не відповідає дійсним обставинам справи та нормам чинного законодавства, і тому позивач вважає спірне рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

На переконання позивача, у контролюючого органу були відсутні підстави для застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати узгоджених податкових зобов`язань, з огляду на неможливість своєчасно виконати податковий обов`язок, в тому числі й щодо своєчасної спати узгоджених грошових зобов`язань.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач, у наданому суду відзиві зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято податковим органом відповідно до вимог чинного законодавства, посилаючись на обставини, викладені в акті перевірки та наданому суду відзиві.

Контролюючий орган наголосив, що позивач не довів, у встановленому чинним законодавством порядку, неможливість своєчасного виконання податкових обов`язків, внаслідок чого до нього правомірно було застосовано штрафні санкції.

В ході судового розгляду справи представниками позивача та відповідача надавались письмові пояснення, в яких вони викладали свої міркування та аргументи щодо доводів сторін по суті позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Посадовими особами відповідача було проведено камеральну перевірку ТОВ «УАПГ» щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість за період лютий 2022 року, березень 2022 року, квітень 2022 року, лютий 2023 року та травень 2023 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 04 квітня 2024 року 1029/Ж5/31-00-04-01-04-26/35429229 (далі акт перевірки), у якому відображено висновки про порушення позивачем вимог пункту 54.1 статті 54, пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України (далі ПК України), а саме: несвоєчасно сплачено самостійно визначене грошове зобов`язання з податку на додану вартість відповідно до податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків та наявної переплати в картці платника: податкова декларація за березень 2022 року у сумі 2 500 000 грн, з затримкою - 14, 14 календарних днів; податкова декларація за квітень 2022 року у сумі 8 861 586,37 грн, з затримкою - 30, 31, 35, 37, 44, 45 календарних днів; уточнюючий розрахунок за лютий 2022 року від 25 липня 2022 року у сумі 1 130 648 грн, з затримкою - 45, 45 календарних днів; уточнюючий розрахунок за березень 2022 року від 25 липня 2022 року у сумі 5 012 144 грн, з затримкою 45, 45, 45, 51 календарних днів; уточнюючий розрахунок за квітень 2022 року від 25 липня 2022 року у сумі 995 621,63 грн, з затримкою - 51 календарних днів; уточнюючий розрахунок за квітень 2022 року від 20 вересня 2022 року у сумі 1 018 832,37 грн, з затримкою - 7 календарних днів; уточнюючий розрахунок за квітень 2022 року від 20 січня 2023 року у сумі 10 515 566, 37 грн, з затримкою - 39, 56, 82, 115, 117 календарних днів; уточнюючий розрахунок за квітень 2022 року від 20 лютого 2023 року у сумі 12 958 258 грн, з затримкою - 86, 86, 86, календарних днів; податкова декларація за лютий 2023 року у сумі 3 099 172 грн, з затримкою - 48, 60 календарних днів; уточнюючий розрахунок за лютий 2023 року від 20 квітня 2023 року у сумі 19 500 грн, з затримкою - 39 календарних днів; уточнюючий розрахунок за травень 2023 року від 26 червня 2026 року у сумі 7 045 243,37 грн, з затримкою - 63, 63, 63 календарних днів; уточнюючий розрахунок за квітень 2022 року від 07 липня 2023 року у сумі 1 909 066 грн., з затримкою - 52 календарних дні.

За наслідками розгляду заперечень позивача на акт перевірки, відповідач листом від 07 травня 2024 року повідомив про залишення висновків, наведених в акті перевірки без змін, а заперечень без задоволення.

ЦМУ ДПС по роботі з ВПП прийнято податкове повідомлення-рішення від 13 травня 2024 року № 1224/Ж10/31-00-04-01-05-31, яким до ТОВ «УАПГ» застосовано штрафні санкції у розмірі 5 230 622, 20 грн (5%, 10%) відповідно до пункту 124.1 статті 124 ПК України.

Не погодившись з таким податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний, зокрема: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджету в зв`язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (щодо умовних податкових пільг - пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених у суб`єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку).

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 ПК України).

Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором (пункт 36.2 статті 36 ПК України).

Виконанням податкового обов`язку є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (пункт 38.1 статті 38 ПК України).

Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку (пункт 38.2 статті 38 ПК України).

Відповідно до пункту 49.2 статті 49 ПК України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Як передбачено пунктом 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 49.1 статті 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені ПК України строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Податковими (звітними) періодами для податку на прибуток підприємств є календарні: квартал, півріччя, три квартали, рік.

При цьому податкова декларація розраховується наростаючим підсумком. Податковий (звітний) період починається з першого календарного дня податкового (звітного) періоду і закінчується останнім календарним днем податкового (звітного) періоду (пункт 137.4 статті 137 ПК України).

Згідно із підпунктом 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 ПК України у податкові декларації, крім випадків, передбачених ПК України, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків), згідно з відповідним розділом Кодексу, зазначена податкова декларація подається у строки, визначені пунктом 49.18 цієї статті для такого базового звітного (податкового) періоду (пункт 49.19 статті 49 ПК України).

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Якщо граничний строк сплати податкового зобов`язання припадає на вихідний або святковий день, останнім днем сплати податкового зобов`язання вважається операційний день, що настає за вихідним або святковим днем.

18 березня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17 березня 2020 року № 533- IX (далі - Закон № 533- IX).

У зв`язку із набранням чинності Закону №533-ІХ (з урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX та Закону України від 13 травня 2020 року № 591-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)») підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений пунктом 52-1 такого змісту:

«За порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за:

порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії;

відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;

порушення вимог законодавства в частині:

обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

цільового використання пального, спирту етилового платниками податків;

обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками;

здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;

здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку;

порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню».

Пункт 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України містив чітку вказівку на темпоральний критерій незастосування штрафних санкцій за вчиненні відповідні порушення: з 1 березня 2020 року і по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину.

Законодавець шляхом внесення змін до ПК України запровадив мораторій на застосування штрафних санкцій, між тим, вказаний мораторій не розповсюджувався на санкції за порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Затримка чи несплата узгоджених зобов`язань з ПДВ належить до прямих винятків, встановлених пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України.

Постановою від 27 червня 2023 року № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Кабінет Міністрів України відмінив з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Разом з тим, до завершення карантину Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

З метою реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу російської федерації та забезпечення прав і обов`язків платників податків Верховна Рада прийняла Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 3 березня 2022 року №2118-IX, який набрав чинності 7 березня 2022 року (далі - Закон № 2118-IX).

Законом №2118-IX підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений пунктом 69, яким установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Зокрема, підпунктами 69.1, 69.9 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України визначено, що у випадку відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок, зокрема щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Законом № 2142-IX від 24 березня 2022 року внесено зміни у підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України, а саме слова «трьох місяців» замінено словами «шести місяців».

В подальшому Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12 травня 2022 року № 2260-IX (далі - Закон № 2260-IX).

У зв`язку із набранням чинності 27 травня 2022 року Закону № 2260-IX підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України викладено у такій редакції:

«У разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику».

Відтак, з набранням чинності Законом № 2260-IX передбачене підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язку.

Закон № 2260-IX підпункт 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнив положеннями, відповідно до яких у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 цього Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності. При цьому вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються.

Відповідно до підпункту 69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України платники податків, які не мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15.07.2022, подання податкової звітності до 20.07.2022 та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31.07.2022.

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено «Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження» (далі - Порядок № 225).

Цей Порядок розроблено відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу II Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо. У розділі II пункт 1 Порядку №225 наведено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів).

Так, підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

5) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

6) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

7) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

8) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

У разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 заяву про відсутність такої можливості разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу (пункт 3 розділу II Порядку №225).

Платники податків, які не подали у строки, встановлені пунктами 3 та 4 цього розділу, заяви у довільній формі та відповідних документів (копії документів), що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку, передбаченого Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи або щодо яких контролюючий орган прийняв вмотивоване рішення щодо можливості своєчасного виконання таким платником податків свого податкового обов`язку, вважаються такими, що мають можливість своєчасно виконати податкові обов`язки у терміни, визначені Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи.

Пунктом 8 розділу II Порядку № 225 передбачено, що платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення.

Відповідальність за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань встановлено у статті 124 ПК України.

Пунктом 124.1 статті 124 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, а також пені, застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 5 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 124.2 статті 124 ПК України встановлено, що діяння, передбачені пунктом 124.1 цієї статті, вчинені умисно, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків від суми несплаченого (несвоєчасно сплаченого) грошового зобов`язання.

Згідно з положеннями пункту 124.3 статті 124 ПК України діяння, передбачені пунктом 124.2 цієї статті, вчинені повторно протягом 1095 календарних днів або які призвели до прострочення сплати грошового зобов`язання на строк більше 90 календарних днів, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 50 відсотків від суми несплаченого (несвоєчасно сплаченого) грошового зобов`язання.

У постановах від 03 серпня 2023 року у справі №520/22505/21, від 22 серпня 2023 року у справі №520/18519/21, від 05 жовтня 2023 року у справі №520/14773/21, від 16 листопада 2023 року у справі №160/24147/21, від 16 грудня 2024 року у справі №520/12978/23 Верховний Суд сформулював висновки, які дають можливість розмежувати обставини, що утворюють склад правопорушення, за яке платник може бути притягнутий до відповідальності на підставі пунктів 124.1, 124.2 або 124.3 статті 124 ПК України.

Така позиція Верховного Суду, якщо її систематизувати, полягає в тому, що відповідальність, передбачена пунктом 124.1 статті 124 ПК України, не пов`язана із встановленням/доведенням вини платника податків у формі умислу у вчиненому діянні (дії або бездіяльності). Для притягнення до фінансової відповідальності платника згідно з цією нормою за загальним правилом достатнім є виявлення факту допущення платником порушення строку сплати узгодженої суми грошового зобов`язання.

Водночас обов`язковою умовою, з якою законодавець пов`язує настання відповідальності у вигляді штрафу за пунктами 124.2 і 124.3 статті 124 ПК України, є доведення контролюючим органом вини платника податків у формі умислу, а саме, - що останній мав можливість вжити заходи щодо дотримання правил та норм ПК України, але умисно не вчиняв певні дії щодо сплати узгодженої суми грошового зобов`язання.

Установлені в цій справі обставини свідчать, що ТОВ «УАПГ» подано наступні декларації та уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок:

- податкова декларації з податку на додану вартість за березень 2022 року (реєстраційний №9131103984 від 18 липня 2022 року), в якій нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 11 119 383 грн;

- податкова декларації з податку на додану вартість за квітень 2022 року (реєстраційний №9132417462 від 19 липня 2022 року), в якій нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 12 958 258 грн;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за лютий 2022 року (реєстраційний №9137316823 від 25 липня 2022 року), в якому нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 1 130 648 грн;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за березень 2022 року (реєстраційний №9137875810 від 25 липня 2022 року), в якому нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 5 012 144 грн;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за квітень 2022 року (реєстраційний №9137877651 від 25 липня 2022 року), в якому нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 2 014 454 грн;

Станом на 01 серпня 2022 року (граничний строк сплати податкового зобов`язання) в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 14060100 «Податок на додану вартість» наявний податковий борг у розмірі 26 094 623, 37 грн.

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за квітень 2022 року (реєстраційний №9188176496 від 20 вересня 2022 року), в якому нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 1 633 311 грн;

Станом на 20 вересня 2022 року (граничний строк сплати податкового зобов`язання) в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 14060100 «Податок на додану вартість» наявний податковий борг у розмірі 3 018 832, 37 грн.

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за квітень 2022 року (реєстраційний №9004368274 від 20 січня 2023 року), в якому нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 12 933 246 грн;

Станом на 20 січня 2023 року в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 14060100 «Податок на додану вартість» наявний податковий борг у розмірі 10 515 566, 37 грн.

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за квітень 2022 року (реєстраційний №9028851980 від 20 лютого 2023 року), в якому нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 12 958 258 грн;

Станом на 20 лютого 2023 року в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 14060100 «Податок на додану вартість» наявний податковий борг у розмірі 10 516 586, 37 грн.

- податкова декларації з податку на додану вартість за лютий 2023 року (реєстраційний №9054779462 від 20 березня 2023 року), в якій нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 3 099 172 грн;

Станом на 30 березня 2023 року (граничний строк сплати податкового зобов`язання) в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 14060100 «Податок на додану вартість» наявний податковий борг у розмірі 18 074 844,37 грн.

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за лютий 2023 року (реєстраційний №9086071693 від 20 квітня 2023 року), в якому нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 19 500 грн;

Станом на 20 квітня 2023 року (граничний строк сплати податкового зобов`язання) в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 14060100 «Податок на додану вартість» наявний податковий борг у розмірі 20 544 016, 37 грн.

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за травень 2023 року (реєстраційний №9150608571 від 26 червня 2023 року), в якому нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 20 759 081 грн;

Станом на 26 червня 2023 року (граничний строк сплати податкового зобов`язання) в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 14060100 «Податок на додану вартість» обліковувалась переплата у сумі 13 713 837, 63 грн, сума податкового боргу склала 7 045 243, 37 грн.

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок: за квітень 2022 року (реєстраційний №9163151892 від 07 липня 2023 року), в якій нараховано податкове зобов`язання (р.18) в сумі 1 909 066 грн;

Станом на 07 липня 2023 року (граничний строк сплати податкового зобов`язання) в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 14060100 «Податок на додану вартість» наявний податковий боргу розмірі 7 045 243, 37 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, враховуючи знаходження значної кількості активів ТОВ «УАПГ» на тимчасово окупованій території в місті Херсон та зважаючи на відсутність порядку про неможливість виконання обов`язків платника, позивач 29 липня 2022 року через офіційну електронну пошту подав до ЦМУ ДПС по роботі з ВПП лист-заяву № 1507/01 від 15 липня 2022 року про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків платника щодо дотримання термінів реєстрації у ЄРПН податкових накладних та сплати податкових зобов`язань та додано документи на підтвердження такої неможливості.

Тобто, вищенаведеним листом ТОВ «УАПГ» довело до відома контролюючого органу, що у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, через наявність обставин непереборної сили (форс-мажор) - військову агресію, введення воєнного стану із 24 лютого 2022 року, частковою окупацією території України ворогом, товариство тимчасово втратило можливість розпоряджатися значною кількістю належного йому товару (мінеральні добрива), що знаходиться на складі в тимчасово окупованій території - місто Херсон. Товар - мінеральні добрива: діамофоска 10:26:26, добриво складне азотно-фосфорне NP 20:20, моноамонійфосфат 11:52, карбамід, що надходив до початку війни від іноземних постачальників на адресу позивача морським шляхом приймався, розвантажувався з суден та зберігався на території Херсонського морського торговельного порту на підставі договору № 176Д від 26 грудня 2018 року, що укладений з ТОВ «Херсонський порт».

Листом від 14 березня 2022 року № 001/001 ТОВ «Херсонський порт» повідомило всіх своїх контрагентів про тимчасову неможливість виконання своїх зобов`язань за договорами, через наявність обставин непереборної сили (форс-мажор) - введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» через військову агресію РФ проти України.

Крім того, в наказі від 28 квітня 2022 року № 256 Міністерства інфраструктури України «Про закриття морських портів» зазначено, що у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та неможливістю здійснення обслуговування суден і пасажирів, проведення вантажних, транспортних та інших пов`язаних з цим видів господарської діяльності, робіт, забезпечення належного рівня безпеки судноплавства, дотримання вимог міжнародних договорів України, забезпечення охорони навколишнього природного середовища, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», статті 5 Закону України «Про морські порти України», Порядку відкриття та закриття морських портів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 495, на підставі подання державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 28 квітня 2022 року № 850/10-01-01/Вих, погодженого Державною службою морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 28 квітня 2022 року № 357/404 /14-22, наказано :

1. закрити морські порти Бердянськ, Маріуполь, Скадовськ, Херсон з дня набрання чинності цим наказом до відновлення контролю над зазначеними морськими портами;

2. Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» забезпечити внесення відомостей до Реєстру морських портів України.

ТОВ «УАПГ» повідомило контролюючий орган листом від 30 липня 2022 року вих. №3007/02 про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків платника щодо дотримання термінів реєстрації у ЄРПН всіх податкових накладних та неможливість своєчасної сплати податкових зобов`язань по податку на додану вартість та податку на прибуток до моменту відновлення такої можливості.

ЦМУ ДПС по роботі з ВПП листом від 22 серпня 2022 року № 5151/6/31-00-04-01-05-06 повідомило позивача, що на дату надання відповіді Порядок № 225 ще не затверджено, а тому питання розгляду заяви від 30 липня 2022 року № 3007/02 буде розглянуто після затвердження вищенаведеного Порядку №225.

Верховний Суд у постановах від 2 квітня 2024 року у справі № 520/18349/23, від 16 липня 2024 року у справі № 440/2936/23 висловив правову позицію, за змістом якої та обставина, що Порядок № 225 набрав чинності лише 6 вересня 2022 року, у будь-якому випадку не позбавляє платників податків права довести у визначений спосіб факт неможливості своєчасно виконати свій обов`язок і після указаної дати, вказавши у заяві про відповідний період, що прямо передбачено указаним Порядком.

Суд звертає увагу, що матеріалах справи відсутні будь-які докази розгляду податковим органом питання, порушеного у листі-заяві позивача від 30 липня 2022 року № 3007/02, після прийняття Порядку № 225, що вказує на протиправність такої бездіяльності з боку контролюючого органу.

ТОВ «УАПГ» подано до ЦМУ ДПС по роботі з ВПП повторну заяву про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків від 29 вересня 2022 року №2909/01.

У вказаній заяві, зокрема, зазначалось, що у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, через наявність обставин непереборної сили (форс-мажор) - військову агресію, введення воєнного стану із 24 лютого 2022 року, частковою окупацією території України ворогом, товариство тимчасово втратило можливість розпоряджатися значною кількістю належного їй товару (мінеральні добрива), що знаходиться на складі в тимчасово окупованій території - м. Херсон.

За результатами розгляду заяви від 29 вересня 2022 року №2909/01 (вх. від 19 жовтня 2022 року № 7165/6) комісією з питань розгляду можливості чи неможливості виконання платником податків податкових обов`язків по ТОВ «УАПГ» прийнято попереднє рішення від 27 жовтня 2022 року №773/31-00-04-01-05 та запропоновано надати додаткові документи.

ТОВ «УАПГ» додаткові документи подано листом від 21 листопада 2022 року № 2111/03 (вх. від 90 грудня 2022 року № 8609/6).

ЦМУ ДПС по роботі з ВПП за результатом розгляду заяви ТОВ «УАПГ» від 29 вересня 2022 року №2909/01 (вх. від 19 жовтня 2022 року № 7165/6) та керуючись Порядком №225, підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, в зв`язку із ненаданням ТОВ «УАПГ» у встановлений законодавством термін додаткових документів прийнято Рішення від 15 листопада 2022 року № 912/Ж10/31-00-04-01-05 щодо можливості ТОВ «УАПГ» своєчасно виконувати свої податкові обов`язки.

Надаючи оцінку спірним правовідносин, які виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року у справі №320/25852/24 адміністративний позов ТОВ «УАПГ» задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків №1225/Ж10/31-00-04-01-05-31 від 13 травня 2024 року.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 25 лютого 2026 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року.

Таким чином, судове рішення у справі №320/25852/24 набрало законної сили в розумінні положень частини 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) 03 листопада 2025 року.

Відповідно до частин 4-5 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Фактично викладені судом висновки у справі №320/25852/24 стосуються саме правої оцінки факту подання документів до контролюючого органу та їх безпосереднього впливу на рішення про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань і не підтверджують наявності рішення про неможливість виконання податкових обов`язків, а тому таке рішення носить преюдиційний характер при розгляді даної справи.

Так, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року, зокрема було встановлено: «на території Херсонського морського торговельного порту (м. Херсон), що до 11 листопада 2022 року був тимчасово окупованим, знаходились добрива, що належать ТОВ «УАПГ», загальною вартістю 332 522 385, 57 грн. Акт звірки кількості товарно-матеріальних цінностей, що належать позивачу та знаходяться на території ТОВ «Херсонський порт» (Херсонський морський торговельний порт), ВМД на даний товар, інвойси на даний товар, бухгалтерська довідка та інші документи були надані разом із заявою від 29 вересня 2022 року № 2909/01.

Разом з тим, вищевказані підтверджуючі документи контролюючим органом належним чином не досліджувались, а письмові докази відповідача не містять жодних зауважень щодо їх достовірності та обґрунтованості.

Отже , в даному випадку, відсутність вини позивача та безпідставність накладення на останнього штрафних санкцій, підтверджується наступними фактами:

- знаходження матеріальних активів позивача на тимчасово окупованій території в м. Херсон на території Херсонського морського торговельного порту, в період з 24 лютого 2022 року по 11 листопада 2022 року;

- знищення внаслідок військової агресії РФ належного ТОВ «УАПГ» майна (товарно-матеріальних цінностей) на загальну суму 85 793 243, 92 гр., обладнання та документації на нього, що зберігались на території Херсонського морського торговельного порту, на підставі договору на перевантаження імпортних вантажів №176Д від 26 грудня 2018 року.

На підтвердження настання вказаних обставин позивачем надавалися наступні документи, а саме:

- акт інвентаризації № 0121/23 від 21 січня 2023 року, акт звірки з ТОВ «Херсонський порт» від 30 червня 2022 року, бухгалтерська довідка № 3006/1 від 30 червня 2022 року про ТМЦ, що зберігались на території Херсонського морського торговельного порту;

- витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №120242310040000046, порушеного Херсонським РУП ГУПН в Херсонський області за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, тобто порушення законів і звичаїв війни, щодо майна позивача - мінеральні добрива (кабамід) в кількості 2038 тон, моноамонію фосфат у кількості 486 тон, через їх втрату внаслідок окупації військами російської федерації м. Херсон та неможливості вивезення товару - карбамід у кількості 719 тон через постійні обстріли території Херсонського морського торговельного порту;

- акт інвентаризації № 1004/24 від 10 квітня 2024 року.ю складений в зв`язку з затопленням морського судна CURUOGLU-3 з вантажем ТОВ «Українська агропромислова група» - карбамід, УКТЗЕД 3102101000, в кількості 719 тон та його знищенням внаслідок обстрілу території Херсонського морського торговельного порту військами російської федерації та прямого влучання снаряду в борт судна CURUOGLU-3 (затоплення судна 01 квітня 2024 року).

Виходячи з наведеного суд наголосив на відсутність вини платника податку, як необхідної складової податкового правопорушення, яка обумовлює протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій.

В межах спірних правовідносин, неналежне виконання вимог податкового законодавства стосовно несвоєчасної позивачем свого податкового обов`язку відбулось не з вини останнього, що виключає протиправність діяння платника податку, та як наслідок, притягнення його до відповідальності.

У даному випадку, за результатами розгляду заяви від 29 вересня 2022 року № 2909/10 комісією з питань розгляду можливості чи неможливості виконання платником податків податкових обов`язків по ТОВ «УАПГ» прийнято попереднє рішення від 27 жовтня 2022 року №773/31-00-04-01-05 та запропоновано надати додаткові документи.

Позивач, разом з додатковими підтверджуючими документами, направило до податкового органу лист-заяву № 2111/03 від 21 листопада 2022 року (вх. від 09 грудня 2022 року № 8609/6) про неможливість виконувати обов`язки платника податків, в тому числі своєчасно сплачувати податкові зобов`язання по сплаті податку на додану вартість за лютий - жовтень 2022 року та податку на прибуток за 1 квартал 2022 року, півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року та подані підтверджуючі документи.

Відповідно до абз. 4 пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 225 платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Разом з тим, на підтвердження обставини порушення позивачем граничних строків, визначених Порядком № 225, контролюючим органом не надано належних доказів, а тому суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що позивачем доведено факт неможливості своєчасно виконувати свої податкові обов`язки.

Відповідно до абз. 8 пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 225, обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

Разом з тим, письмові докази відповідача не містять вмотивованих доводів та не свідчать про встановлення контролюючим органом причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії РФ, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку.

Жодних зауважень щодо достовірності, обґрунтованості та належності наданих позивачем документів з боку контролюючого органу не встановлено.

Єдиним зауваженням з боку контролюючого органу щодо наданих позивачем документів є те, що ТОВ «УАПГ» пропущено граничні строки їх надання, що, в свою чергу, як вже встановлювалось судом вище, не знайшло свого підтвердження на підставі матеріалів справи.».

Суд зазначає, що вказані вище документи, яким вже надано оцінку в межах розгляду справи №320/25852/24, долучено позивачем і до даної справи.

Крім того, суд звертає увагу, що ТОВ «УАПГ» 16 лютого 2024 року року отримано сертифікати Херсонської Торгово-промислової палати № 6500-24-0271 від 08 лютого 2024 року та № 6500-24-0270 від 08 лютого 2024 року про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а саме військова агресія РФ проти України, тимчасова окупація, оточення (окупація) Херсонської міської територіальної громади Херсонської області щодо податкових обов`язків позивача перед ЦМУ ДПС по роботі з ВПП через втрату активів компанії (карбамід 2800 тон та моноамоній-фосфат 486 тон) на території Херсонського морського торговельного порту м. Херсон. Період дії форс-мажорних обставин : дата настання 24 лютого 2022 року, дата закінчення - тривають станом на 08 лютого 2024 року.

Вищенаведені документи підтверджують наявність непередбачуваних для позивача обставин, які унеможливили виконання ним своїх податкових обов`язків, що наведені в заяві від 29 вересня 2022 року №2909/01 та від 22 листопада 2022 року № 2111/03, в тому числі щодо дотримання строків своєчасної сплати податкових зобов`язань через втрату матеріальних активів товариства в зоні бойових дій внаслідок військової агресії РФ проти України. Зазначене не було спростовано відповідачем, ані під час розгляду справи, ані в ході камеральної перевірки.

Таким чином, відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що станом на момент прийняття контролюючим органом оскаржуваного рішення, позивач мав можливість своєчасно виконувати свої податкові обов`язки, а тому посилання відповідача про порушення відповідачем вимог пункту 54.1 статті 54, пункту 57.1 статті 57 ПК України є безпідставними з мотивів їх необґрунтованості.

Виходячи з наведеного у сукупності, суд дійшов висновку, щооскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваного рішення на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, дійшов висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки воно не відповідає наведеним у частині 2 статті 2 КАС України критеріям.

За таких умов, судові витрати, стягуються відповідно до частини 1 статті 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 13 травня 2024 року № 1224/Ж10/31-00-04-01-05-31.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА АГРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» (місцезнаходження: 01133, м. Київ, бульвар Лес Українки, буд. 19; код ЄДРПОУ 3542922930) судовий збір у розмірі 30 280, 00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд. 3; код ЄДРПОУ 44082145).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.