Вирок № 140943993, 27.10.2026, Зборівський районний суд Тернопільської області

н.п.1-кп/599/109/2026

Справа № 599/319/26

В И Р О К

Іменем України

27 жовтня 2026 року

Зборівський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

потерпілої ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові обвинувальний акт в кримінальному провадженні №42025212010000010 щодо ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Залізці, Зборівського району, Тернопільської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, із вищою освітою, одруженої, на утриманні малолітніх дітей не має, має на утриманні особу похилого віку особу з інвалідністю ІІ групи - мати ОСОБА_6 , не депутата, не судимої, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Обвинувачена ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення у сфері використання електронно обчислювальних машин (комп`ютерів), систем та комп`ютерних мереж і мереж електрозв`язку за таких обставин.

Так, відповідно до розпорядження селищного голови Залозецької селищної ради Зборівського району (з 17.07.2020 - Тернопільського району) Тернопільської області №260 від 17 вересня 2018 року ОСОБА_5 з 18 вересня 2018 року призначено на посаду державного реєстратора відділу держаної реєстрації Залозецької селищної ради Зборівського району (з 17.07.2020 - Тернопільського району) Тернопільської області.

Державний реєстратор ОСОБА_5 була належним чином ознайомлена із посадовою інструкцією державного реєстратора відділу державної реєстрації Залозецької селищної ради від 18.09.2018, яка затверджена селищним головою Залозецької селищної ради Зборівського району (з 17.07.2020 Тернопільського району) Тернопільської області.

Так, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 (далі - Закон) однією із засад державної реєстрації є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених Законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 2 статті 3 Закону передбачено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Частиною 1 статті 6 Закону встановлено, що систему органів державної реєстрації прав становлять Міністерство юстиції України та його територіальні органи, суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, а також державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Статтею 10 Закону визначено, що державним реєстратором є громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав; нотаріус; державний, приватний виконавець - у разі накладення/зняття таким виконавцем арешту на нерухоме майно під час примусового виконання рішень відповідно до закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність;

4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єкти таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 11 Закону передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону Державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Частиною 2 статті 12 Закону передбачено, що записи, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

У частині 4 статті 12 Закону зазначено, що ведення Державного реєстру прав здійснюється з використанням програмного забезпечення, розробленого відповідно до державних стандартів, що забезпечують його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону державна реєстрація проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Частиною 2 статті 18 Закону передбачено, що державні реєстратори зобов`язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначені Законом та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 за № 1127, (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 40 Порядку державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом, іншими законами України та Порядком.

Пунктом 67 Порядку передбачено, що для державної реєстрації права власності у разі витребування майна з чужого незаконного володіння на підставі рішення суду подається відповідне рішення суду.

Згідно з частиною дев`ятою статті 27 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

Разом з цим, пунктом 12 Порядку визначено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів.

Пунктом 1 частини 1 статті 23 Закону визначено підстави для зупинення розгляду заяви, зокрема у разі подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством.

Також, статтею 24 Закону в тому числі визначено підстави для відмови у державній реєстрації прав, зокрема заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження та інше.

Крім цього, статтею 1 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» від 05.07.1994 передбачено, що інформаційна (автоматизована) система - організаційно-технічна система, в якій реалізується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів; захист інформації в системі - діяльність, спрямована на запобігання несанкціонованим діям щодо інформації в системі.

В порушення зазначених вище вимог законодавства та нормативно-правових актів щодо проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, маючи повноваження з доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закону) є єдиною державною інформаційною системою, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за відсутності документів, які дають змогу встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, не санкціоновано змінила інформацію в автоматизованій системі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за наступних обставин.

Незважаючи на вимоги закону та нормативно-правових актів щодо проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, порушуючи при проведенні реєстраційних дій положення Закону та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (далі - Порядок), 18 листопада 2024 року об 11:22 год. державний реєстратор ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області, за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с-ще Залізці, вул. Шевченка, 64, на підставі заяви про державну реєстрацію права власності від 12 листопада 2024 року, поданою ОСОБА_7 , за відсутності зазначеного в заяві в якості підстави для державної реєстрації прав документа - рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 15 червня 2022 року в справі №599/215/22(н.п. 2/599/109/2022), не перевіривши його належним чином на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, у тому числі шляхом перевірки інформації щодо наявності даного документа в Єдиному державному реєстрі судових рішень, діючи умисно, усвідомлюючи наслідки своїх дій та свідомо бажаючи їх настання, незважаючи на наявність передбачених Законом та Порядком підстав для відмови у державній реєстрації прав власності, хоча була зобов`язана це зробити, використовуючи при цьому наданий їй електронний ключ доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, прийняла рішення про внесення змін в автоматизованій системі - Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зокрема прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 листопада 2024 року № 76132884, на підставі якого відкрито розділ у Державному реєстрі прав № 3045310661226 на земельну ділянку з кадастровим номером 6122655300:01:001:0529, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_8 , та протиправно зареєструвала право власності на цю земельну ділянку за ОСОБА_7 , чим державний реєстратор ОСОБА_5 не санкціоновано змінила інформацію, яка обробляється в автоматизованій системі.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, справа №599/215/22 розглядалась Зборівським районним судом Тернопільської області щодо продовження адміністративного нагляду ОСОБА_9 (постанова суду від 09.02.2022), та її предметом не було вирішення спору про право власності на вищезгадану земельну ділянку ОСОБА_8 .

Таким чином, зазначене в заяві ОСОБА_7 від 12.11.2024, як підстава для державної реєстрації прав документа - рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 15.06.2022 в справі № 599/215/22 (н.п. 2/599/109/2022), не існує, що було підставою для відмови в державній реєстрації прав за результатами розгляду заяви.

Внаслідок протиправних дій ОСОБА_5 , які виразились у несанкціонованій зміні інформації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відбулась незаконна перереєстрація права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6122655300:01:001:0529 площею 0,1181 га, вартістю 31000 грн, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання службових обов`язків із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в районі н.п. Степова Новоселівка Куп`янського району Харківської області), чим завдано матеріальних збитків на вказану суму колишній дружині ОСОБА_8 - ОСОБА_4 .

В подальшому, наказом Міністерства юстиції України № 984/5 від 08.04.2025, задоволено скаргу ОСОБА_4 та анульовано рішення державного реєстратора Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_5 від 18.11.2024 № 76132884, внаслідок чого відомості в Державному реєстрі речових прав щодо права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером 6122655300:01:001:0529 приведено у попередній стан.

ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення передбаченеч.1 ст.362 КК України, несанкціоновані зміни інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизовані системі, вчинені особою, яка має право доступу до неї.

Обвинувачена ОСОБА_5 в судовому засіданні вини не визнала та пояснила, що такі дії вчинила без умислу, під час виконання службових обов`язків державного реєстратора, а після виявлення помилки самостійно вжила заходів для її виправлення. Внаслідок чого відомості у реєстрі було приведено до попереднього стану, а можливі негативні наслідки усунуті.

Потерпіла ОСОБА_4 в суді пояснила, що після розірвання шлюбу з ОСОБА_8 продовжувала проживати в його будинку. Коли ОСОБА_8 загинув, через деякий час померла його мати. ОСОБА_5 зверталася до неї з прохання продати земельну ділянку з кадастровим номером 6122655300:01:001:0529 на що вона віддповіла відмовою. Через деякий час дізналася, що земельна ділянка виорана. ОСОБА_5 приїжджала до неї, пропонувала 4 000 грн., і кола вона відмовилася, сказала, що земельна ділянка перереєстрованана на іншу особу і вона нічого не вдіє.

Крім цього її вина доведена доказами дослідженими в ході судового розгляду:

витягом з Державного реєстру речових прав згідно якого 12.11.2024 за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6122655300:01:001:0529 (а.с.44);

згідно Державного акту на землю серії ЯА №415861 земельна ділянка із кадастровим номером 6122655300:01:001:0529 належить ОСОБА_8 (а.с.123-124);

висновком центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішенн, дії або бездіяльність державного реєстратора суб?єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, яким встановлено факт прийняття державним реєстратором ОСОБА_5 неправомірного рішення щодо реєстрації за ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6122655300:01:001:0529(а.с.58-78);

постановою Зборівського районного суду 09 лютого 2022 року в справі № 599/215/22 (н.п. 2/599/109/2022), згідно якої встановлено адміністративни нагляд ОСОБА_9 ;

рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року, яким ОСОБА_5 відмовлено в задоволенні позову до Міністерства юстиції України про анулювання доступу до Державного реєстру речових прав (а.с.85-92);

довідкою Залозецької селищної ради згідно якої платіжна інструкції про сплату адміністративних послуг по переоформленню земельної ділянки ОСОБА_10 та заявка про державну реєстрацію прав відносно ОСОБА_7 відсутні (а.с.155).

Таким чином покази потерпілої ОСОБА_4 , що ОСОБА_5 зверталася до неї з прохання продати земельну ділянку з кадастровим номером 6122655300:01:001:0529, довідка Залозецької селищної ради, згідно якої платіжна інструкції про сплату адміністративних послуг по переоформленню земельної ділянки Шпак та заявка про державну реєстрацію прав відносно ОСОБА_7 відсутні, спростовують покази обвинуваченої, що її дії були не умисними, а внаслідок помилки.

При призначенні покарання обвинуваченій ОСОБА_5 суд приймає до уваги ступінь тяжкості вчиненого нею правопорушення, а саме що воно відноситься до нетяжких, особу обвинуваченої, яка раніше не судима, за місцем проживання характеризується позитивно, на утриманні має матір особу з інвалідністю ІІ групи , а тому приходить до висновку щодо призначення покарання за ч. 1 ст.362 КК України у виді штрафу в межах санкції статті.

Згідно ч.2 ст.55 КК України позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю як додаткове покарання може бути призначене й у випадках, коли воно не передбачене в санкції статті (санкції частини статті) Особливої частини цього Кодексу за умови, що з урахуванням характеру кримінального правопорушення, вчиненого за посадою або у зв`язку із заняттям певною діяльністю, особи засудженого та інших обставин справи суд визнає за неможливе збереження за ним права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.

Відповідно до вказаної норми суд вважає, що з метою недопущення в подальшому вчинення аналогічних протиправних дій зі сторони ОСОБА_5 до неї слід застосувати додаткове покарання - позбавлення права обіймати посади державного реєстратора та займатися діяльністю пов`язаною з проведенням Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно строком на 2 роки.

Саме таке покарання, на думку суду, є справедливим, а також необхідним і достатнім для виправлення обвинуваченої ОСОБА_5 та попередження вчинення нею нових кримінальних правопорушень.

Керуючись ст. ст.370, 373, 374, 615 КПК України, суд,

З А С У Д И В :

ОСОБА_5 визнати винуватою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України та призначити їй покарання у виді штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000,00 гривень.

На підставі ч.2 ст.55 КК України позбавити права обіймати посади державного реєстратора та займатися діяльністю пов`язаною з проведенням Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно строком на 2 роки.

Вирок може бути оскаржено до Тернопільського апеляційного суду на протязі 30 діб з дня його проголошення.

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_11