Ухвала суду № 140924571, 26.10.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 жовтня 2026 року Справа № 480/2539/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення по справі № 480/2539/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі № 480/2539/25 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягає у нездійсненні перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 19.07.2022 року по 31.12.2022 року включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги для оздоровлення, тощо), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (2 481,00 грн.) та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 19.07.2022 року по 31.12.2022 року включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги для оздоровлення, тощо), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (2 481,00 грн) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягає у нездійсненні перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 року по 09.01.2023 року включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги для оздоровлення, тощо), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (2 684,00 грн) та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 року по 09.01.2023 року включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги для оздоровлення, тощо) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (2 684,00 грн.) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягає у нездійсненні перерахунку грошової допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 за 2022 рік, обчисливши її розмір з урахуванням індексації та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок грошової допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 за 2022 рік, обчисливши її розмір з урахуванням індексації та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів.

Вказане рішення набрало законної сили та 14.11.2025 судом видано виконавчі листи.

У подальшому, представником позивача через систему "Електронний суд" подано заяву про встановлення судового контролю за виконання рішення суду, в якій просить:

- зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №480/2539/25 протягом 30 днів з дня отримання ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 було заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі № 480/2539/25.

На виконання ухвали від 17.03.2026, 11.06.2026 до суду через систему "Електронний суд" від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2539/25.

Ухвалою суду від 26.08.2026 у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 року по справі № 480/2539/25 - відмовлено. Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 року по справі № 480/2539/25 задоволено. Звільнено начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 року по справі № 480/2539/25. Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 року по справі № 480/2539/25 - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання вимог ухвали суду від 26.08.2026, представником відповідача 05.10.2026 через систему "Електронний суд" подано заяву (звіт) про виконання судового рішення, в якій зазначено, що сума, яка підлягала виплаті становить 32 205,15 грн, що підтверджується розрахунком, який було надано суду на виконання вимог ухвали суду від 16.02.2026 про витребування доказів. З метою виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 по справі № 480/2539/25 на картковий рахунок ОСОБА_1 згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 79 здійснено зарахування у сумі 30 971,77 грн. Згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 80 утримано військовий збір у сумі 1 630,10 грн. Згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 81 утримано з одночасною компенсацією податок на доходи фізичних осіб у сумі 5 868,33 грн.

Додатково відповідач зазначив, що відповідно до п. 168.5. ст. 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» членами сім`ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі - Порядок № 44), грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

За змістом пункту 3 Порядку № 44 виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Згідно з пунктами 4, 5 Порядку № 44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Відповідно податок на доходи фізичних осіб не утримувався, а замовлена сума згідно заявок-розрахунків становила 38 003,00 грн.

Враховуючи викладене, відповідач просить прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_2 про повне виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 по справі № 480/2539/25 та не застосовувати до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 заходи впливу у зв`язку з вжиттям всіх необхідних заходів для повного виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 по справі № 480/2539/25.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши заяву (звіт) про виконання судового рішення, суд при вирішенні питання про його прийняття керується такими мотивами.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статі 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Указана норма кореспондується з частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За змістом законодавчих положень статті 382-3 КАС України суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Верховний Суд в ухвалі від 04 липня 2023 року по справі № 200/3958/19-а зазначив:

Судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду. При цьому, для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб`єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.

Як слідує із поданих ІНФОРМАЦІЯ_1 доказів, відповідачем на виконання рішення суду від 10.10.2025 у справі №480/2539/25 здійснено нарахування та виплату позивачу доплати грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 09.01.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік.

На підтвердження виконання судового рішення відповідачем подано платіжні інструкції, а саме: № 79 від 04.09.2026, відповідно до якої перераховано на користь позивача грошові кошти в сумі 30971,77 грн; № 80 від 04.09.2026, відповідно до якої утримано військовий збір в сумі 1630,10 грн; №81 від 04.09.2026 відповідно до якої утримано податок на доходи фізичних осіб в сумі 5868,33 грн. Водночас, як зазначає відповідач, податок на доходи фізичних осіб у сумі 5 868,33 грн. утримано з одночасною компенсацією.

При цьому позивачем/представником позивача не було надано суду будь-яких заперечень щодо нарахованих та виплачених сум позивачу.

За таких обставин суд доходить висновку, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі № 480/2539/25 у повному обсязі та в межах покладених на нього судом обов`язків.

Частиною 1 ст. 382-3 КАС України закріплено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Системний аналіз викладених вище правових норм дозволяє стверджувати, що подання суду звіту про виконання судового рішення та доказів, які підтверджують виконання судового рішення, є підставою для прийняття відповідного звіту.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі № 480/2539/25.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 255, 260, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 року по справі № 480/2539/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець