Ухвала суду № 140899059, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10514/25

УХВАЛА

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №420/10514/25:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення та обмеження пенсії максимальним розміром при перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №1587 від 22.10.2024, виданої станом на 01.01.2023;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №1587 від 22.10.2024, виданої станом на 01.01.2023, у розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №420/10514/25 набрало законної сили 22.08.2025.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №420/10514/25 заяву представника позивача в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №420/10514/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №420/10514/25 протягом 30 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою від 02.03.2026 суд:

відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту, поданого 09.02.2026 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №420/10514/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії;

встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №420/10514/25;

зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №420/10514/25;

задовольнив клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про звільнення від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

звільнив керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від сплати штрафу у зв`язку з відмовою суду у прийнятті звіту.

Ухвалою від 11.06.2026 суд:

відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту, поданого 30.04.2026 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25;

встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту та зобов`язав його у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі № 420/10514/25;

наклав на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 штраф за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

задовольнив клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про звільнення від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та звільнив керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 від сплати штрафу на підставі ч.5 ст.382-3 КАС України.

04 вересня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №420/10514/25, в якому представник відповідача зазначив про таке.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає, що ухвалу від 11.06.2026 Головне управління отримало 12.06.2026, а ОСОБА_1 19.12.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі № 420/10514/25.

У поданому звіті вказано, що сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 1714421,71 грн, а з 01.01.2026 до 30.09.2026 109864,26 грн (поточна заборгованість).

Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 35536,34 грн.

За твердженням представника відповідача, частина нарахованої доплати пенсії в загальній сумі 25320,62 грн (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями в грудні 2025 - червні 2026 року.

Як вказує представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, станом на день подання звіту до суду залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 22.07.2025 по справі № 420/10514/25 становить 1798965,35 грн, який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, картка судового рішення № 821-4620.

Представник відповідача зазначає, що після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі №320/51895/25, якою суд апеляційної інстанції залишив без змін рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, Головне управління листом від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 звернулось до Пенсійного фонду України щодо порядку дій територіальних органів до прийняття відповідного нормативно-правового акта, а листом від 24.06.2026 № 1500-03-5/101123 щодо орієнтовного терміну доопрацювання програмного забезпечення.

Листом від 05.08.2026 № 2800-030102-9/60161 Пенсійний фонд України повідомив, що інший чинний нормативно-правовий акт, який би визначав порядок здійснення видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, відсутній, і з цього питання направлено запит до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.

Також представник відповідача зазначає, що 19.08.2026 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», яка набрала чинності 28.08.2026, і з цього часу виплата перерахованих пенсій за рішеннями судів та заборгованості за такими рішеннями здійснюється пропорційно в межах виділених бюджетних асигнувань.

Крім цього, представник відповідача зазначає, що листом Головного управління від 31.08.2026 №1500-0504-5/146112 здійснено звернення до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати позивачу заборгованості на виконання рішення суду, відповідь на який станом на день подання звіту не надходила, а обсяг бюджетних призначень, передбачених планом доходів і видатків Головного управління на 2026 рік, є недостатнім для одночасного та повного погашення наявної заборгованості.

Представник відповідача просить врахувати висновки Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, викладені в Рішенні щодо роз`яснення Комітету у зв`язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, щодо можливості прийняття звіту за частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України.

Отже, на переконання представника відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

З огляду на вищевикладене, представник відповідача просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

Від позивача заперечень на поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіт не надходило.

Розглянувши звіт пенсійного органу, суд зазначає про таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частинах першій, другій, третій, четвертій, п`ятій, одинадцятій статті 382-3 КАС України закріплено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 здійснило перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №1587 від 22.10.2024, виданої станом на 01.01.2023, у розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром.

Означені дані щодо виконання рішення суду занесено до Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ).

Згідно з Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 , сума виплати за період з лютого 2023 року до грудня 2025 року включно складає 1714421,71 грн.

Відповідно до наданих відповідачем відомостей з підсистеми «Реєстр судових рішень» та скриншотів виплат, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 позивачу додатковими відомостями в грудні 2025 - червні 2026 року виплачено 25320,62 грн, залишок невиплаченої суми становить 1798965,35 грн.

Відповідно до картки судового рішення № 821-4620 у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України заборгованість за рішенням суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 обліковується за такими періодами: з 01.02.2023 до 21.08.2025 1674795,48 грн з типом суми «відкладений борг», з 22.08.2025 до 31.12.2025 39626,23 грн з типом суми «поточний борг», з 01.01.2026 щомісяця по 12207,14 грн з типом суми «поточний борг».

У картці зазначено заборгованість по пенсії 1824285,97 грн та залишок невиплачених коштів 1798965,35 грн.

Зі скриншотів відомостей на виплату, доданих до звіту, вбачається, що додатковими відомостями з типом виплати « 35 Поточна заборгованість ПКМУ № 821 ДБУ» позивачу виплачено: 31.12.2025 20745,62 грн (7461,42 грн та 13284,20 грн), 24.02.2026 1000,00 грн, 23.03.2026 982,00 грн, 20.04.2026 877,00 грн, 18.05.2026 780,00 грн, 05.06.2026 936,00 грн, а всього 25320,62 грн.

Згідно з деталями виплати ці кошти зараховано в рахунок заборгованості за серпень, вересень, листопад та грудень 2025 року.

З січня по серпень 2026 року основними відомостями позивачу щомісяця нараховувалось до виплати 25950,00 грн, тоді як 12207,14 грн щомісяця обліковується як поточний борг за рішенням суду.

Отже, виплачені позивачу 25320,62 грн, які становлять різницю між заборгованістю по пенсії (1824285,97 грн) та залишком невиплачених коштів (1798965,35 грн), за даними картки судового рішення зараховано в рахунок поточного боргу.

Виплат в рахунок заборгованості за період з 01.02.2023 до 21.08.2025 у сумі 1674795,48 грн картка не містить.

Після 05.06.2026 виплати на виконання рішення суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 не здійснювались: за липень та серпень 2026 року сформовано лише основні відомості.

Своєю чергою, як вбачається зі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25, поданого 04.09.2026, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 31.08.2026 №1500-0504-5/146112, підписаним начальником Головного управління ОСОБА_2 , звернулось до Пенсійного фонду України із запитом щодо виділення коштів у сумі 1786758,21 грн (залишок боргу станом на 31.08.2026) для виконання рішення суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 ОСОБА_1 .

Натомість, відповідь від Пенсійного фонду України не надходила.

Крім того, після втрати чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 Головне управління листами від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 та від 24.06.2026 № 1500-03-5/101123 зверталось до Пенсійного фонду України щодо порядку виплати коштів, нарахованих на виконання судових рішень, а Пенсійний фонд України листом від 05.08.2026 № 2800-030102-9/60161 повідомив про відсутність іншого нормативно-правового акта, який би визначав такий порядок.

Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на 2026 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України, суми якого визначено в тисячах гривень, на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 15050822,7 тис. грн, з них на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, 34290,4 тис. грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень 25484,9 тис. грн.

Згідно з помісячним розписом цього плану у січні 2026 року видатки за обома напрямами не передбачено, а з лютого по грудень 2026 року щомісяця передбачено 3117,3 тис. грн (у грудні 3117,4 тис. грн) на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та 2316,8 тис. грн (у грудні 2316,9 тис. грн) на погашення заборгованості на виконання ретроспективних судових рішень. Ці суми передбачено для Головного управління в цілому, а не для виконання окремого судового рішення.

Лише заборгованість перед позивачем за період з 01.02.2023 до 21.08.2025 (1674795,48 грн) становить близько 72 відсотків місячних видатків Головного управління на погашення заборгованості на виконання ретроспективних судових рішень (2316,8 тис. грн) та близько 6,6 відсотка річних видатків за цим напрямом (25484,9 тис. грн).

Отже, обсяг видатків, передбачених Головному управлінню на виплати за рішеннями суду у 2026 році, не дає змоги погасити заборгованість перед позивачем одночасно та в повному обсязі, а сам цей обсяг визначено планом, затвердженим Пенсійним фондом України, а не керівником Головного управління.

Відповідно до абзацу другого пункту 5-1 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 157, доповненого постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 р. № 1046, яка набрала чинності 28.08.2026, розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у підпунктах 12 і 13 пункту 4 цього Порядку, здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) за рішенням суду, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису державного бюджету, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Отже, обсяг виплати позивачу заборгованості за рішенням суду визначається обсягом виділених бюджетних асигнувань і не залежить від рішення керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

З огляду на проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду, зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не здійснило виплату перерахованої пенсії позивача в повному обсязі, що не заперечується у поданому звіті, суд доходить висновку щодо відсутності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Посилання представника відповідача на Рішення Комітету Верховної Ради України з питань правової політики суд до уваги не бере, оскільки висновок про прийняття звіту або про відмову у його прийнятті суд робить за правилами статті 382-3 КАС України з огляду на встановлені обставини виконання судового рішення, а рішення комітету Верховної Ради України не є актом законодавства.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу за невиконання рішення суду по цій справі, суд зазначає про таке.

Так, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (ч.3 ст.382-3).

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними (абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України).

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З аналізу ст.382-3 КАС вбачається, що у разі відмови у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, додатково до встановлення нового строку для подання звіту, суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Водночас, суд зауважує, що, відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 382-3 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 382-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відтак, КАС України передбачає, що у разі вжиття суб`єктом владних повноважень усіх можливих заходів для виконання рішення суду, яке стосується пенсійних виплат, штраф на керівника суб`єкта владних повноважень може не накладатися.

У постанові від 09 вересня 2026 року у справі №420/31439/24 Верховний Суд зазначив, що процесуальний закон чітко розмежовує питання про прийняття звіту та питання про застосування до керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, а сам факт відмови у прийнятті звіту не виключає можливості застосування частини п`ятої статті 382-3 КАС України, оскільки протилежне тлумачення фактично позбавляло б цю норму самостійного змісту.

Верховний Суд також вказав, що наявність відповідної бюджетної програми не доводить наявності у керівника територіального органу Пенсійного фонду України достатніх повноважень самостійно збільшувати бюджетні призначення, змінювати черговість фінансування чи спрямовувати на виконання конкретного судового рішення кошти, передбачені для інших цілей.

Крім того, Верховний Суд дійшов висновку, що накладення штрафу за статтею 382-3 КАС України не може бути автоматичним наслідком неповного виконання судового рішення. З огляду на персональний, примусовий та істотно обтяжливий характер такого заходу суд має надати належну оцінку поведінці конкретного керівника, обсягу його повноважень, наявності об`єктивної можливості забезпечити виконання судового рішення, достатності та вичерпності вжитих ним заходів, а у справах про бюджетні виплати - також фактичній наявності відповідних бюджетних асигнувань та можливості керівника впливати на їх встановлення. Водночас звільнення від сплати штрафу не є безстроковим: під час розгляду кожного наступного звіту суд оцінює правомірність дій керівника, а не лише факт відсутності бюджетних асигнувань.

Оцінюючи дії керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на момент розгляду цього звіту, суд враховує, що після втрати чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 Головне управління 11.06.2026 та 24.06.2026 зверталось до Пенсійного фонду України щодо порядку виплати коштів, нарахованих на виконання судових рішень, а Пенсійний фонд України листом від 05.08.2026 повідомив про відсутність нормативно-правового акта, який би визначав такий порядок.

Після набрання 28.08.2026 чинності постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 р. № 1046 начальник Головного управління ОСОБА_2 листом від 31.08.2026 №1500-0504-5/146112 звернувся до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів у сумі 1786758,21 грн для виплати позивачу.

Обсяг видатків Головного управління на виплати за рішеннями суду визначено планом доходів і видатків, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України, а розподіл виділених на ці цілі коштів між одержувачами з 28.08.2026 здійснюється пропорційно. Матеріали справи не містять доказів того, що керівник Головного управління мав повноваження збільшити ці видатки чи спрямувати на виплату позивачу кошти, передбачені для інших цілей, або що звернення до Пенсійного фонду України до 28.08.2026 могло вплинути на строки виплати позивачу заборгованості.

З огляду на вищевикладене та виходячи з того, що Головним управлінням здійснюються заходи щодо виділення коштів з Державного бюджету, суд доходить висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Разом з тим, суд наголошує, що в умовах воєнного стану більша частина державних коштів спрямовуються на посилення обороноздатності країни, що в свою чергу мінімізує фінансування державних установ за рахунок бюджету, в тому числі і на виконання рішення судів щодо виплати заборгованості з пенсії за минулий період.

Накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.382 КАС України жодним чином не прискорить виділення бюджетних коштів Пенсійному фонду України, які в свою чергу, могли би бути спрямовані на виплату заборгованості з пенсії за минулий період, зокрема позивачу.

У поданому звіті міститься клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про звільнення від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку щодо наявності підстав для звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від сплати штрафу у зв`язку з відмовою суду у прийнятті звіту, оскільки суд встановив, що наразі відсутні бюджетні асигнування у суб`єкта владних повноважень, а керівником ГУ ПФУ в Одеській області вжито необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.248, 256, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту, поданого 04.09.2026 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі № 420/10514/25.

Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) штраф за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 по справі №420/10514/25 у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про звільнення від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича від сплати штрафу на підставі ч.5 ст.382-3 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч.6 ст.382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО