Рішення № 140899047, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8116/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку письмового провадження, визначеного ч.5 ст.262 КАС України, адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в міжнародних правовідносинах, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 податковий борг в міжнародних правовідносинах в сумі 86 887,53 грн. (7 385,44 PLN), що виник перед компетентним органом Республіки Польща в дохід бюджету іноземної держави Республіки Польща.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що враховуючи надходження від компетентного органу Республіки Польща запиту на стягнення заборгованості з ОСОБА_1 зі сплати податків в міжнародних правовідносинах на суму 86 887,53 грн. (7 385,44 PLN), Головним управлінням ДПС в Одеській області, в порядку ст.42 ПК України, було відправлено відповідачу листа компетентного органу Республіки Польща листа від 23.12.2025 року з додатками, в тому числі, податкове повідомлення у міжнародних правовідносинах №3217-SEE.94.2025.MW від 04.12.2025 року.

Відповідач своєчасно податковий борг в міжнародних правовідносинах не сплатив та його суму не оскаржив, що стало підставою для звернення Головного управління ДПС в Одеській області до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Ухвалою суду по справі №420/8116/26 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Зазначеною ухвалою відповідачу було запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

Згідно п.2 ч.3 ст.124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи здійснюється за відсутності в особи електронного кабінету - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Згідно п.2 ч.4 ст.124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження у справі було вручено відповідачу 15.04.2026 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення (а.с.26).

Водночас, у встановлений процесуальний строк відзиву на адміністративний позов до суду не надходило.

Ухвалою суду від 05.06.2026 року було вирішено подальший розгляд справи №420/8116/26 проводити в порядку загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання по справі.

29.06.2026 року та 21.07.2026 були проведені підготовчі судові засідання по справі, на яких приймали участь представник Головного управління ДПС в Одеській області Лоскутов В.С., та відповідач ОСОБА_1 , які надавали пояснення щодо предмету спору, характеру спірних правовідносин, та долучали додаткові письмові докази (а.с. 40-47).

21.07.2026 року підготовче провадження у справі №420/8116/26 було закрито та призначено розгляд справи по суті.

09.09.2026 року до судового засідання учасники по справі не з`явились, були повідомлені про дату та час проведення судового засідання належним чином та своєчасно. Від позивача та представника відповідача до суду надійшли клопотання про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Враховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, а також те, що сторонами в судових засіданнях була викладена власна правова позиція по суті заявлених позовних вимог та фактичних обставин справи, надані необхідні письмові докази; подальший розгляд справи не потребував необхідності заслуховування усних пояснень сторін по справі; відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив подальший розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

ОСОБА_1 (далі відповідач) перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС в Одеській області (а.с. 5).

До Головного управління ДПС в Одеській області надійшов лист Державної податкової служби України від 04.02.2026 року (зворотній бік а.с. 7-8) щодо надходження від компетентного органу Республіки Польща листа від 23.12.2025 року №6285ANA25 щодо запиту на стягнення заборгованості з ОСОБА_1 (а.с.11-16).

Головним управлінням ДПС в Одеській області 19.02.2026 року (зворотній бік а.с.8-10), в порядку ст. 42 ПК України, відповідачу відправлено лист компетентного органу Республіки Польща листа від 23.12.2025 №6285ANA25 з додатками, в тому числі їх неофіційний переклад та податкове повідомлення у міжнародних правовідносинах №3217-SEE.94.2025.MW від 04.12.2025 року.

Відповідно до вищевказаного податкового повідомлення в міжнародних правовідносинах за відповідачем у Польщі обліковується податковий борг по ПДФО у загальній сумі 86 887, 53 грн (7 385,44 польських злотих), що підтверджується оновленим та уточненим виконавчими листами, які використовуються для подання запиту на стягнення до держави-члена або до третьої країни від №3217-SEE.94.2025.MW від 04.12.2025 року.

Станом на 25.02.2026 року, відповідно до розрахунку податкового боргу та довідки про суми податкового боргу (курс валют 0,085) (зворотній бік а.с.6-7), податкова заборгованість відповідача складає 86 887,53 грн, а саме: податковий борг з податку на доходи фізичної особи за період 2024 року на загальну суму 7 385,44 PLN, що в еквіваленті становить 86 887,53 грн, у тому числі - основний борг 6 423 PLN, відсотки в сумі 489,73 PLN, інша заборгованість з сумі 472,71 PLN.

Матеріали справи не містять доказів оскарження відповідачем вищевказаного податкового повідомлення у міжнародних правовідносинах.

Враховуючи, що відповідачем самостійно наявну за ним вищевказану податкову заборгованість у міжнародних правовідносинах сплачено не було, податковий орган звернувся до суду з даним позовом.

Згідно приписів частини 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно положень ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Дослідивши адміністративний позов та надані в його обґрунтування письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача у судових засіданнях, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів. їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі ПК України).

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 16.1.4 ст. 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктами 14.1.38, 14.1.154 п.14.1 ст.14 ПК України визначено, що грошове зобов`язання в міжнародних правовідносинах - зобов`язання платника податків сплатити до бюджету іноземної держави відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені законодавством такої іноземної держави;

податковий борг в міжнародних правовідносинах - грошове зобов`язання з урахуванням штрафних санкцій, пені за їх наявності та витрат, пов`язаних з його стягненням, несплачене в установлений строк, що на підставі відповідного документа іноземної держави є предметом стягнення, яке може бути звернуто відповідно до міжнародного договору України.

Відповідно до п.104.1 статті 104 ПК України надання допомоги у стягненні податкового боргу в міжнародних правовідносинах, за міжнародними договорами України, здійснюється в порядку, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням визначених цією статтею особливостей.

Законом України від 17.12.2008 року №677-VI «Про ратифікацію Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах» ратифіковано Конвенцію про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах від 25.01.1988 року, яка набрала чинності для України 01.07.2009 року (далі - Конвенція).

Згідно ст.1 Конвенції, про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах сторони з урахуванням положень глави IV надають одна одній адміністративну допомогу в податкових справах. Така допомога може включати у відповідних випадках заходи, яких уживають судові органи.

Така адміністративна допомога передбачає a) обмін інформацією, зокрема одночасні податкові перевірки та участь у податкових перевірках за кордоном; b) допомогу в стягненні податків, зокрема заходи зі збереження суми податків; та c) вручення документів.

Сторона надає адміністративну допомогу незалежно від того, що відповідна особа є резидентом або громадянином сторони чи будь-якої іншої держави.

Відповідно до п.1 статті 11 Конвенції на прохання запитуючої держави запитувана держава з урахуванням положень статей 14 й 15 вживає необхідних заходів для стягнення податкової заборгованості, належної до сплати першій державі, ніби ця заборгованість, виникла в запитуваній державі.

За п.2 статті 11 Конвенції, положення пункту 1 застосовуються лише до податкової заборгованості, яка є предметом документа, що дозволяє примусове стягнення заборгованості в запитуючій державі, та, якщо відповідні сторони не домовилися про інше, яка не оспорюється. Проте, якщо заборгованість, лічиться за особою, яка не є резидентом запитуючої держави, застосовується лише пункт 1, коли відповідні сторони не домовилися про інше, у випадках, коли заборгованість не може більше оспорюватися.

Відповідно до ст.13 Конвенції, до прохання про надання адміністративної допомоги згідно із цим розділом додаються:

a) заява про те, що заборгованість стосується податку, до якого застосовується ця Конвенція, та, у випадку стягнення, про те, що з урахуванням пункту 2 статті 11 заборгованість не оспорюється або не може оспорюватися;

b) офіційна копія документа, що дозволяє примусове стягнення заборгованості в запитуючій державі; та

c) будь-який інший документ, необхідний для здійснення стягнення чи заходів зі збереження суми податків.

Документ, що дозволяє примусове стягнення в запитуючій державі, у відповідних випадках і згідно з положеннями, чинними в запитуваній державі, приймається, визнається, доповнюється або замінюється якнайскоріше від дати отримання прохання про надання допомоги документом, що дозволяє примусове стягнення в запитуваній державі.

Підпунктом 14.1.53 пункту 14.1 статті 14 ПК України закріплено, що документ іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах - рішення компетентного органу іноземної держави про нарахування податкового боргу до бюджету такої держави, що на запит зазначеного компетентного органу відповідно до міжнародного договору України підлягає виконанню на території України.

Згідно п.104.2 ст.104 ПК України контролюючий орган після отримання документа іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах, у тридцятиденний строк визначає відповідність такого документа міжнародним договорам України. У разі невідповідності такого документа повертає його компетентному органу іноземної держави. Якщо зазначений документ визнано таким, що відповідає міжнародним договорам України, контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах у порядку, передбаченому статтею 42 цього Кодексу.

Згідно з п.п.14.1.158 п.14.1 статті 14 ПК України податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах - письмове повідомлення контролюючого органу про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену документом іноземної держави, за яким здійснюється погашення такої суми грошового зобов`язання відповідно до міжнародного договору України.

За п.104.3 ст.104 ПК України податковий борг в міжнародних правовідносинах перераховується у гривні за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, визначеним Національним банком України на день надсилання такому платнику податків податкового повідомлення.

Вручення документів регламентовано статтею 17 Конвенції.

Відповідно до п.1 статті 17 Конвенції на прохання запитуючої держави запитувана держава вручає адресату документи, зокрема ті, які стосуються судових рішень, що надсилаються запитуючою державою та стосуються податку, до якого застосовується ця Конвенція.

Пунктом 2 статті 17 Конвенції запитувана держава здійснює вручення документів:

a) у спосіб, установлений її внутрішнім законодавством для вручення документів суттєво подібного характеру;

b) настільки, наскільки це можливо, у конкретний спосіб, про який попросила запитуюча держава, або в спосіб, який найбільше схожий на такий спосіб і передбачений її законодавством.

Пунктом 5 статті 17 Конвенції визначено, що коли документ вручається відповідно до цієї статті, додання його перекладу не є обов`язковим. Проте у випадках, коли відомо, що адресат не розуміє мови, якою складено цей документ, запитувана держава вживає заходів для забезпечення його перекладу або підготовки його стислого викладу своєю офіційною мовою або однією зі своїх офіційних мов. Вона може також звернутися до запитуючої держави з проханням забезпечити або переклад документа, або додання до нього його стислого викладу однією з офіційних мов запитуваної держави, Ради Європи чи ОЕСР.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, Головним управлінням ДПС в Одеській області 19.02.2026 року було відправлено відповідачу поштовим зв`язком лист компетентного органу Республіки Польща листа від 23.12.2025 року №6285ANA25 з додатками, в тому числі їх неофіційний переклад, та податкове повідомлення у міжнародних правовідносинах №3217-SEE.94.2025.MW від 04.12.2025 року. Відповідно до вищевказаного податкового повідомлення в міжнародних правовідносинах за відповідачем у Польщі обліковується податковий борг по ПДФО у загальній сумі 86 887, 53 грн (7 385,44 польських злотих).

За час розгляду справи відповідачем наявність вищевказаного боргу у відповідному розмірі не заперечувалась.

Узгодження суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах визначено статтею 105 ПК України.

За п.107.1 ПК статті 107 ПК України контролюючий орган самостійно перераховує у гривні суму податкового боргу в міжнародних правовідносинах та здійснює заходи щодо стягнення суми податкового боргу платника податку не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати податку і збору в іноземній державі, зазначеного у документі компетентного органу іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах. Граничний строк стягнення податкового боргу в міжнародних правовідносинах визначається відповідно до пункту 102.4 статті 102 цього Кодексу, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно п.п.87.11 статті 87 ПК України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Виходячи із системного аналізу положень податкового законодавства та матеріалів справи, а також враховуючи той факт, що відповідачем не було самостійно сплачено податковий борг в міжнародних правовідносинах перед іноземною державою - Республікою Польща, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову Головного управління ДПС в Одеській області та стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу в міжнародних правовідносинах в сумі 86 887,53 грн. (7385,44 PLN), що виник перед компетентним органом Республіки Польща в дохід бюджету іноземної держави Республіки Польща.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 77, 90, 241-246, 251, 255, 257-258, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в міжнародних правовідносинах задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг в міжнародних правовідносинах в сумі 86 887,53 грн. (7 385,44 PLN), що виник перед компетентним органом Республіки Польща в дохід бюджету іноземної держави Республіки Польща на банківський рахунок за такими реквізитами - назва утримувача банківського рахунку: TRZECI URZAD SKARBOWY W SZCZECINIE; Банківський рахунок: НОМЕР_1 ; Назва банку: NBP O/O SZCZECIN; Банківський ідентифікаційний номер: NBPLPLPW; Призначення платежу (реквізити), які повинні використовуватись для переказу грошей: 3217-SEE.MISHURENKO.MW.

Розподіл судових витрат не проводити.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне найменування сторін по справі:

Позивач Головне управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 44069166).

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя О.В. Білостоцький