Ухвала суду № 140888426, 22.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8941/22

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

22 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Державної екологічної інспекції у Львівській області від 09.10.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №380/8941/22 за позовом ОСОБА_1 до Сокільницької сільської ради, Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №380/8941/22 позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради щодо нездійснення своєчасних та ефективних заходів контролю у сфері благоустрою населених пунктів, в результаті чого відбулося та продовжується забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

Визнано протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради щодо нездійсненя належного та своєчасного контролю за додержанням юридичною особою вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами що призвело до забруднення відходами земельної ділянки 4623686400:01:001:0717

Визнано протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради щодо нездійснення належних заходів щодо здійснення контролю за використанням та охороною земель.

Зобов`язано Сокільницьку сільську раду вжити заходи контролю за дотриманням вимог благоустрою, контролю за використанням та охороною земель земельної ділянки 4623686400:01:001:0717 ТзОВ «Регіональна Будівельно-Технічна компанія»;

Зобов`язано Сокільницьку сільську раду вжити заходи контролю щодо дотримання вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами ТзОВ «Регіональна Будівельно-Технічна компанія» 4623686400:01:001:0717.

Визнано протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції у Львівській області щодо невжиття заходів державного контролю в сфері охорони земель шляхом здійснення позапланової перевірки дотримання вимог Земельного та Природоохоронного Законодавства ТзОВ «Регіональна Будівельно-Технічна компанія» та Сокільницькою сільською радою наслідком чого є довготривале забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

Визнано протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції у Львівській області щодо невжиття своєчасних та повних заходів із захисту земельної ділянки 4623686400:01:001:0717 що призвело до її довготривалого забруднення.

Зобов`язано Державну екологічну інспекцію у Львівській області вжити заходи державного контролю (нагляду) в сфері охорони земель шляхом перевірки діяльності в сфері охорони земель та поводження з відходами Сокільницькою сільською радою і ТзОВ «Регіональна Будівельно-Технічна компанія» по факту забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

27.02.2026 до суду надійшло клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якому просить зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Львівській області подати у встановлений судом строк звіт про належне виконання судового рішення від 10.08.2022 у справі №380/8941/22.

Заява обґрунтована тим, що згідно наявної інформації, яка надходить від місцевих мешканців, порушення вимог природоохоронного законодавства (вилив каналізації) продовжується, жодних документів про виконання рішення суду від відповідача не надходило. Позивач має підстави вважати, що більш ніж три роки часу відповідач не виконує рішення суду чим продовжує умисну протиправну бездіяльність яка шкодить довкіллю і порушує право людини на безпечне довкілля.

Ухвалою суду від 09.03.2026 відмовлено у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №380/8941/22.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2026 у справі №380/8941/22 скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 скасовано та прийнято постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі № 380/8941/22.

Зобов`язано Державну екологічну інспекцію у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду у тридцятиденний строк, з дня набрання законної сили цією постановою звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі № 380/8941/22.

28.08.2026 до суду надійшов звіт Державної екологічної інспекції у Львівській області від 27.08.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №380/8941/22.

Ухвалою суду від 09.09.2026 відмовлено у прийнятті звіту Державної екологічної інспекції у Львівській області від 27.08.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №380/8941/22.

Встановлено Державній екологічній інспекції у Львівській області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №380/8941/22, який становить тридцять календарних днів з дати отримання (вручення) копії цієї ухвали.

12.10.2026 до суду надійшов звіт Державної екологічної інспекції у Львівській області від 09.10.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №380/8941/22

Зі змісту заяви суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі № 380/8941/2 щодо вжиття заходів державного нагляду (контролю) в сфері охорони земель шляхом перевірки діяльності в сфері охорони земель та поводження з відходами Сокільницькою сільською радою по факту забруднення земельної ділянки за кадастровим номером 4623686400:01:001:0717, Інспекцією в термін з 14.09. по 18.09.2026 в межах наданих повноважень проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в сфері охорони земель та поводження з відходами Сокільницькою сільською радою Львівського району, за результатами якої складено акт від 18.09.2026 № 116.

В ході проведення перевірки здійснено обстеження території земельної ділянки за кадастровим номером 4623686400:01:001:0717 у с. Сокільники Львівського району, що перебуває у комунальній власності. Категорія земельної ділянки землі житлової та громадської забудови. Цільове призначення 02.03 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

На час проведення перевірки в межах вказаної земельної ділянки виявлено місце витоку стічних вод на ґрунтовий покрив. З використанням спеціального приладу проведено обміри території щодо визначення площі, на якій відбувся розлив стічних вод. На даній території працівником відділу інструментально-лабораторного контролю на площі 87 м2 відібрано проби ґрунтів для дослідження вмісту забруднюючих речовин (акт відбору проб ґрунтів № 42 від 16.09.2026. Після проведення лабораторних досліджень відповідно до протоколу № (130-131)/26 показників складу та властивостей ґрунтів від 24.09.2026, виявлено перевищення вмісту граничнодопустимих концентрацій забруднюючої речовини (нітратів) та перевищення концентрацій відносно контрольної проби забруднюючих речовин (амонію, фосфору). Під час проведення обстеження біля місця витоку стічних вод наявні сліди проведення земляних робіт (копії додаються). За результатами проведення вищевказаної перевірки Сокільницькій сільській раді надано вимогу від 25.09.2026 № 36-02 щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства.

Вищевказаною вимогою Сокільницьку сільську раду зобов`язано:- вжити заходи щодо усунення витоку стічних вод на ґрунтовий покрив (рельєф місцевості) в межах земельної ділянки з кадастровим номером 4623686400:01:001:0717 у с. Сокільники у термін 25.03.2027 ( в порядку ст. 70 Водного кодексу України):- вжити заходи щодо захисту земель від негативного і екологонебезпечного впливу, спричиненого витіканням стічних вод на рельєф місцевості, що призвело до забруднення ґрунтів на площі 87 м? (протокол № (130-131)/26 показників складу та властивостей ґрунтів від 24.09.2026 в межах земельної ділянки за кадастровим номером 4623686400:01:001:0717 у с. Сокільники Львівського району. Вжити заходів щодо ліквідації наслідків такого впливу у термін 25.03.2027 ( в порядку ст. 35 Закону України «Про охорону земель»).

Також, працівниками Інспекції на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022р. у справі № 380/8941/2 в термін з 15.09 по 16.09.2026 проведено позапланову перевірку ТзОВ «Регіональна Будівельна-Технічна Компанія», за результатами якої порушень вимог природоохоронного законодавства не виявлено та складено акт від 16.09.2026 № 66/02/115.

Інспекція листом від 14.12.2023р. № 02-4007 скерувала на адресу СУ ГУНП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури інформацію та матеріали щодо результатів залучення працівників Інспекції як спеціалістів у кримінальному провадженні за № 42021142270000033 від 16.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України. Згідно наявної в Інспекції інформації досудове розслідування у вказаному провадженні триває.

Інспекція листом від 30.09.2026 № 02-3393 проінформувала Мінтія О.М. про результати перевірки Сокільницької сільської ради та ТзОВ «Регіональна Будівельна-Технічна Компанія».

Вирішуючи питання про прийняття чи про відмову у прийнятті поданого відповідачем звіту, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Зі змісту звіту Державної екологічної інспекції у Львівській області від 09.10.2026 та долучених документів суд встановив, що в межах наданих повноважень проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в сфері охорони земель та поводження з відходами Сокільницькою сільською радою за результатами якої складено акт від 18.09.2026 № 116.

Відповідно до акту перевірки від 18.09.2026 № 116, Держекоінспекцією виявлено порушення вимог:

- ст. 70 Водного кодексу України: на час проведення перевірки в межах земельної ділянки за кадастровим номером 4623686400:01:001:0717 у с. Сокільники Львівського району виявлено місце витоку стічних вод на ґрунтовий покрив (рельєф місцевості);

- ст. 35 Закону України «Про охорону земель»: Сокільницькою сільською радою Львівського району Львівської області не вжито заходи щодо захисту земель від негативного впливу, спричиненого витіканням стічних вод на рельєф місцевості в межах земельної ділянки зі кадастровим номером 4623686400:01:001:0717 у с Сокільники Львівського району. З використанням спеціального приладу проведено обміри території щодо визначення площі, на якій відбувся розлив стічних вод. На даній території працівником відділу інструментально- лабораторного контролю на площі 87 м2 відібрано проби ґрунтів для дослідження вмісту забруднюючих речовин (акт відбору проб ґрунтів №42 від 16.09.2026). З метою підтвердження чи спростування факту забруднення ґрунтів проводяться лабораторні дослідження.

Після проведення лабораторних досліджень відповідно до протоколу № (130-131)/26 показників складу та властивостей ґрунтів від 24.09.2026, Держекоінспекцією виявлено перевищення вмісту граничнодопустимих концентрацій забруднюючої речовини (нітратів) та перевищення концентрацій відносно контрольної проби забруднюючих речовин (амонію, фосфору).

На підставі акту перевірки від 18.09.2026 № 116, Держекоінспекцією винесено вимогу №36-02 від 25.09.2026, якою зобов`язано Сокільницьку сільську раду:

- вжити заходи щодо усунення витоку стічних вод на ґрунтовий покрив (рельєф місцевості) в межах земельної ділянки за кадастровим номером 4623686400:01:001:0717 у с. Сокільники (термін виконання 25.03.2027);

- вжити заходи щодо захисту земель від негативного і екологонебезпечного впливу, спричиненого витіканням стічних вод на рельєф місцевості. що призвело до забруднення грунтів на площі 87 м (протокол № (130-131)/26 показників складу та властивостей ґрунтів від 24.09.2026) в межах земельної ділянки за кадастровим номером 4623686400:01:001:0717 у с. Сокільники Львівського району. Вжити заходів щодо ліквідації наслідків такого впливу (термін виконання 25.03.2027).

Крім цього, Держекоінспекцією в період з 15.09.2026 по 16.09.2026 проведено позапланову перевірку ТзОВ «Регіональна Будівельна-Технічна Компанія», про що складено акт від 16.09.2026 № 66/02/115.

Зі змісту акту від 16.09.2026 № 66/02/115 суд встановив, що за результатами проведеної перевірки не виявлено порушень ТзОВ «Регіональна Будівельна-Технічна Компанія» вимог природоохоронного законодавства.

У звіті Держекоінспекція також вказала, що листом від 14.12.2023 № 02-4007 на адресу СУ ГУНП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури скерувано інформацію та матеріали щодо результатів залучення працівників Інспекції як спеціалістів у кримінальному провадженні за № 42021142270000033 від 16.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України. Згідно наявної в Інспекції інформації досудове розслідування у вказаному провадженні триває.

Про вжиті Держекоінспекцією заходи на виконання рішення суду повідомлено позивача листом від 30.09.2026 №02-3393.

До суду не надходили заяви, клопотання чи заперечення від позивача щодо поданого відповідачем звіту від 09.10.2026 про виконання рішення суду.

За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

З наведеного суд робить висновок, що поданий відповідачем звіт від 09.10.2026 свідчить про виконання Держекоінспекцією рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №380/8941/22 в частині зобов`язань, визначених судовим рішенням. Суд приймає поданий Держекоінспекцією 09.10.2026 звіт про виконання зазначеного рішення суду.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

прийняти звіт Державної екологічної інспекції у Львівській області від 09.10.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2022 року у справі №380/8941/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати підписання ухвали.

Повний текст ухвали складено 22.10.2026 року.

Суддя Костецький Н.В.