Ухвала суду № 140886724, 22.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 жовтня 2026 рокуСправа № 160/24176/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити з 01.03.2023 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн, згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у повному розмірі 1500 грн. з 01.03.2023, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 по справі №160/7115/24, протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2023 додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1500 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.07.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 в адміністративній справі №160/24176/24 - залишено без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24 набрало законної сили 22.07.2026.

До суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій останній просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24, яке набрало законної сили 22.07.2026;

- у разі неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання судового рішення у встановлений судом строк або подання звіту, що свідчить про невиконання судового рішення, - накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427), відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заява обґрунтована невиконанням відповідачем рішення суду у цій справі. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про надання інформації» (у відповідь на адвокатський запит) з доданими розрахунками пенсії та розрахунками на доплату пенсії підтверджується, що відповідач лише прийняв розпорядчі рішення про перерахунок пенсії, однак, фактичного виконання зобов`язальної частини судового рішення не забезпечив, а саме: щомісячна доплата в сумі 2000 грн, встановлена постановою Кабінету Міністрів України №713, стягувачу фактично не виплачується як за минулий період, так і в поточному нарахуванні пенсії; нарахована індексація пенсії та донарахований основний розмір пенсії стягувачу також фактично не виплачені.

Ухвалою суду призначено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду в порядку письмового провадження з 16.09.2026.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду разом із поясненнями докази виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24.

До суду від представника відповідача надійшли пояснення щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2024 у справі №160/24176/24, в яких останнім зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії згідно із зобов`язальною частиною. Доплата за період за період з 01.03.2023 по 30.09.2026 становить 86000,00 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати позивачу пенсії виконані відповідачем у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на відповідача. Наголошує на тому, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не містяться на його рахунках. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області формуються відповідно до Бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Зауважує, що доплата на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24 за період за період з 01.03.2023 по 30.09.2026, становить 86000,00 грн їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

До суду від представника позивача надійшли заперечення на клопотання (заяву), в яких останній зазначив, що зазначені відповідачем обставини не підтверджують виконання рішення суду у цій справі. Наголошує на тому, що нарахування коштів без їх фактичної виплати не є виконанням судового рішення. Виконання рішення, яким суб`єкта владних повноважень зобов`язано здійснити виплату, полягає у реальному перерахуванні коштів одержувачу, а не у відображенні відповідних сум у внутрішніх облікових документах органу. Перерахунок та виплата, здійснені лише на папері, за відсутності фактичного надходження коштів позивачу, свідчать про невиконання рішення суду. Крім того, пояснення відповідача не містять жодних відомостей про виконання рішення в частині нарахування та виплати позивачу індексації пенсії, передбаченої Постановою №168, що є самостійною складовою зобов`язальної частини судового рішення.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило би запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 29.04.2022 у справі № 120/2914/19-а зазначив, що спосіб судового контролю, передбачений статтею 382 КАС України, спрямований на забезпечення виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень. При цьому, аби застосувати вказаний спосіб судового контролю суд повинен мати обґрунтовані сумніви у належному виконанні суб`єктом владних повноважень свого конституційного обов`язку - виконання судового рішення. У свою чергу, особа, яка звертається із заявою про встановлення судового контролю у порядку, передбаченому статтею 382 КАС України, повинна навести достатні аргументи, які би підтверджували необхідність застосування такого виду судового контролю.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24 набрало законної сили 22.07.2026.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку та відповідачем не заперечується, що рішення суду у цій справі невиконане.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, оскільки докази виконання рішення суду у цій справі в частині щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу у повному розмірі у матеріалах справи відсутні, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача.

Відповідно ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали суду надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/24176/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області разом зі звітом про виконання рішення суду надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду копії наступних документів на підтвердження:

- факту виплати позивачу з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (надати банківські платіжні документи);

- факту виплати позивачу пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1500 грн (надати банківські платіжні документи);

- детального щомісячного розрахунку пенсійних виплат із урахуванням доплати до пенсії в розмірі 2000 грн та індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1500 грн, із зазначенням кожної складової пенсії позивача та загальної суми пенсії, з урахуванням вказаних складових.

Копію ухвали суду направити сторонам у справі.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька