Ухвала суду № 140871258, 16.10.2026, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа №752/26216/26

Провадження №1-кс/752/8563/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2026 року м. Київ

Слідчий суддя Голосіївського районного суду місті Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 62025100120000350 від 12.06.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшло вищезазначене клопотання.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СВ ГУНП у м. Києві здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62025100120000350 від 12.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що юридична особа ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , було зареєстровано 02.06.1992, розмір статутного капіталу юридичної особи складає 175 489 400 грн., основний вид діяльності - забір, очищення та постачання води. Власниками ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " є територіальна громада м. Києва в особі ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) - 25%, ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - 67%.

Так, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " є замовником, який здійснює закупівлі відповідно до цього Закону, та зобовязаний дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, в тому числі добросовісної конкуренції серед учасників; максимальну економію, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням тощо.

Так, в ході моніторингу системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що за результатом проведення публічних торгів під час закупівель хімічних речовин для очищення води ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " укладає договори з наступними контрагентами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » тощо.

При цьому встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » є пов`язаними між собою співробітниками, засобами зв`язку та реалізують продукцію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ») (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

З 2023 по 2025 рік ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " значно збільшило обсяги закупівель поліхролиду алюмінію (гідроксихлорид алюмінію), зокрема: в 2022 році загальний обсяг закупівлі останнього становив 4000 тон, в 2023 - 6200 тон, в 2024 - 7300 тон, в 2025 - 19000 тон. При цьому з 2023 по 2025 роки договори на поставку поліхролиду алюмінію (гідроксихлорид алюмінію) ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " укладало виключно з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

Відповідно до закупівлі за ДК 021:2015: 24310000-0, ідентифікатор закупівлі в системі ІНФОРМАЦІЯ_13 , між ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » 04.04.2025 укладено договір поставки на загальну суму 485 100 000 грн., відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » повинно поставити ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 15400 тон реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15МВ» (гідроксихлорид алюмінію) (ТУ У 20.1-44452757- 014:2023, Зовнішній вигляд - безбарвний до жовтого. Масова частка активної речовини у перерахунку на алюміній - не менше 8,0 %. Масова частка активної речовини у перерахунку на оксид алюмінію не менше 15,0 %. Відносна основність - 69%. Густина при 20 °C - 1,32 г/см3. Масова частка нерозчиненого у воді залишку - не більше 0,04%. Масова частка хлоридів - 14%.) При цьому, вигідніша пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » на загальну суму 385 000 000 грн. була відхилена з формальних причин.

Також, відповідно до закупівлі за ДК 021:2015: 24310000-0, ідентифікатор закупівлі в системі ІНФОРМАЦІЯ_15 , між ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » 21.03.2025 укладено договір поставки на загальну суму 99 225 000 грн., відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » повинно поставити ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 3150 тон реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15MB» (гідроксихлорид алюмінію) (ТУ У 20.1-44452757- 014:2023, зовнішній вигляд - безбарвний до жовтого. Масова частка активної речовини у перерахунку на алюміній - не менше 8,0 %. Масова частка активної речовини у перерахунку на оксид алюмінію - не менше 15,0 %. Відносна основність - 69 %. Густина при 20 °C - 1,32 г/см3. Масова частка нерозчиненого у воді залишку - не більше 0,04%. Масова частка хлоридів - 14%.) При цьому вказана закупівля проведена не на конкурентній основі без використання електронної системи.

Відповідно до закупівлі за ДК 021:2015: 24310000-0, ідентифікатор закупівлі в системі ІНФОРМАЦІЯ_16 , між ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 17.12.2024 укладено договір поставки на загальну суму 52 467 360 грн., відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » повинно поставити ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 1672 тон реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15MB» (гідроксихлорид алюмінію) (Зовнішній вигляд - рідина зеленувато-жовтого кольору. Масова частка оксиду алюмінію - не менше 14,1 %. Відносна основність - не менше 69%. Густина при 20 °C - 1,27 г/см3. Масова частка нерозчиненого залишку - 0,04%. Масова частка хлоридів - 14%.) При цьому вказана закупівля проведена не на конкурентній основі без використання електронної системи.

Відповідно до закупівлі за ДК 021:2015: 24310000-0, ідентифікатор закупівлі в системі ІНФОРМАЦІЯ_17 , між ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 08.07.2024 укладено договір поставки, 26.12.2024 укладена додаткова угода №1 на загальну суму 211 382 426, 70 грн., відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » повинно поставити ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 5637 тон реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15МВ» (гідроксихлорид алюмінію), зовнішній вигляд - рідина зеленувато-жовтого кольору. Масова частка оксиду алюмінію - не менше 14,1 %.. Відносна основність не менше 69%. Густина при 20 °С - 1,27 г/см3. Масова частка нерозчиненого залишку - 0,04%. Масова частка хлоридів - 14%.) При цьому вказана закупівля проведена не на конкурентній основі без використання електронної системи

Відповідно до закупівлі за ДК 021:2015: 24310000-0, ідентифікатор закупівлі в системі ІНФОРМАЦІЯ_17 , між ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 17.01.2024 укладено договір поставки на загальну суму 130 453 200 грн., відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » повинно поставити ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 4500 тон реагенту для очищення води «ОРТІРАС15МВ» (гідроксихлорид алюмінію), зовнішній вигляд - рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого кольору, допустимі інші відтінки. Масова частка оксиду алюмінію (AI2O3) - 13.5-15.2%: Відносна основність - 66-75 %. Густина при 20°С - 1,15-1,39 г/см3. Масова частка нерозчинного залишку - не більше 0,1%. Масова частка хлорид-іонів (CI) - 8-22%. Масова частка заліза не більше 0,05%, pH - 2,0- 3,0. В`язкість при 20 °С - 30-65 мПас).

Таким чином, існують обґрунтовані підстави вважати, що посадові особи ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за результатами проведення конкурсних торгів протиправно надали перевагу підконтрольним підприємствам та на підставі укладених договорів перераховували кошти на рахунки останніх за поставлену продукцію за завищеними цінами та не в повному обсязі, що спричинило збитки територіальній громаді м. Києва.

З метою належного проведення досудового розслідування та подальшого призначення судової експертизи необхідно отримати доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: статутних та реєстраційних документів (статут, довідки з ЄДРПОУ, свідоцтво про державну реєстрацію) ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; документів, які подані ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", як замовником в закупівлях реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15MB» (гідроксихлорид алюмінію) за період з 2023 по теперішній час; всі без виключення документи, що стосуються участі ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у проведенні вказаних процедур закупівлі - договіри з додатками та всі без виключення додаткові угоди до вказаних договорів, що укладались за результатами закупівель реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15МВ» (гідроксихлорид алюмінію) за період з 2023 по теперішній час; - акти прийому-передачі за результатами закупівель Реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15MB» (гідроксихлорид алюмінію) за період з 2023 по теперішній час; платіжні доручення, квитанції про сплату коштів та всі без виключення документи, що стосуються виконання договорів щодо закупівель реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15МВ» (гідроксихлорид алюмінію) за період з 2023 по теперішній час та сплати коштів; функціональні чи посадові обов`язки осіб та накази про призначення осіб, які складали, підписували договори, акти виконаних робіт, приймали рішення про закупівлю та осіб, відповідальних за сплату коштів; план закупівель, товарів, робіт та послуг ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за 2022, 2023, 2024, 2025 роки; службові записки, інші документи, що слугували підставою включення закупівлі реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15МВ» (гідроксихлорид алюмінію) в плани закупівель за період з 2023 по теперішній час, технічна документація (сертифікати, технічні умови, тощо) на реагент для очищення води «ОРТІРАС-15MB» (гідроксихлорид алюмінію). - документів що підтверджують використання реагенту для очищення води «ОРТІРАС-15МВ» (гідроксихлорид алюмінію) у діяльності ПРАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за період з 2023 по теперішній час.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Отримання зазначених документів та долучення їх до матеріалів кримінального провадження є необхідним для врахування розміщених у них відомостей при проведенні експертних досліджень, спрямованих на вирішення питань про наявність/відсутність завданих збитків, визначення розмірів таких збитків та встановлення осіб, відповідальних за їх спричинення.

У судове засідання прокурор не з`явився. Подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Слідчий суддя відповідно до положень ч.2 ст. 163 КПК України вважає за можливе розглянути клопотання про тимчасовий доступ до документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Розглянувши клопотання прокурора, дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

ГУНП у м. Києві здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62025100120000350 від 12.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до вимог ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторін кримінального провадження на звернення до слідчого судді під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відноситься до охоронюваної законом таємниці; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя відзначає, що прокурором не виконано вимоги кримінального процесуального закону та не доведено, що документи, про доступ до яких йдеться у клопотанні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Варто зауважити, що до ЄРДР не внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ПРАТ АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». У витягу з ЄРДР зазначений такий короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: «за фактом заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем».

Такий короткий виклад обставин дає підстави для висновку, що був порушений п.п.1 п.1. "Відомості, які вносяться до Реєстру" розділу 2 "Порядок формування та ведення Реєстру" Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, яким передбачено, що до Реєстру вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

П.п.2 п.3 "Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру" розділу 2 "Порядок формування та ведення Реєстру" Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості поміж іншого, про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

З наведених у витягу коротких обставин неможливо встановити, чи було вчинене кримінальне правопорушення, коли, ким саме, а наведене формулювання не відповідає вищннаеденим нормативним документиам.

Отже, за наведених обставин слідчий суддя не може застосувати заходи забезпечення кримінального провадження, оскільки як то передбачено п.1 ч.3 ст. 132 КПК України слідчий не довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

При цьому, у клопотанні зазначено, що доступ потрібен з метою подальшого призначення судової експертизи та належного проведення досудового розслідування, а тому необхідно отримати доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ПРАТ АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Проте до клопотання не додано копії постанови про призначення експертизи, що також позбавляє слідчого суддю можливості перевірити, чи дійсно така експертиза призначалась.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання є передчасним та необґрунтованим, а тому станом на день його розгляду не вбачає законних підстав для надання органу досудового розслідування тимчасового доступу до речей і документів.

Керуючись ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання прокурора.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1