Рішення № 140855230, 22.10.2026, Соснівський районний суд м. Черкас

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/14713/26

Провадження № 2-а/712/154/26

22 жовтня 2026 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді - Марцішевської О.М.,

за участі:

секретаря судового засідання Безрукової Д.О.

представника позивача Василенко А.М.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління державної міграційної служби про затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, строком на 6 місяців.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що 22.10.2026 року під час профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою "Мігрант" на території Черкаської області спільно з УСР в Черкаській області ДСР НП України був виявлений громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства.

В ході проведеної перевірки було встановлено, що гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 2000-х роках по паспортному документу громадянина російської федерації.

При проведенні перевірки законності перебування встановлено, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув в Україну у 2000-х роках по паспорту громадянина НОМЕР_1 , перебуває в Україні по паспорту громадянина російської федерації НОМЕР_2 виданий 18.10.2019 строком дії до 18.10.2024 Посольством РФ в Україні, без документів на право проживання в Україні та з порушенням законних строків перебування в Україні, територію України не покидав.

Також встановлено, що згідно архівних даних інформаційної підсистеми ДМС 14.08.2018 року Шполянським РС УДМС України в Черкаській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке не було виконано.

Ібашев ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП Облік іноземців та біженців посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться.

Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян наявний актовий запис №85 від 27.08.2005 року про шлюб з громадянкою України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розірваний згідно рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 29.04.2020 року по справі №710/1659/19. Наявний актовий запис про народження дитини складений на ім`я громадянина Ібашев ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 як батька.

На даний час іноземець перебуває на території України незаконно, без документів на право проживання та з порушенням дозволених строків перебування. Згідно інформації з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», за період від 08.11.2017 року перетин державного кордону вказаним іноземцем відсутній.

Згідно подання УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 притягувався до відповідальності за домашнє насильство, а також за порушення міграційного законодавства.

У громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні документи які б надавали право законно перебувати на території України.

Згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП «Облік іноземців та біженців», з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться. Законних джерел доходу в Україні не має. Інформація про працевлаштування іноземця відсутня, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутній.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», фінансове забезпечення для в`їзду в Україну, перебування на території України та транзитного проїзду через територію України іноземців та осіб без громадянства:

1. В`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

2. Іноземці та особи без громадянства зобов`язані подавати інформацію про підтвердження наявності фінансового забезпечення на вимогу уповноважених законом службових осіб.

Постанова Кабінету Міністрів України №884 від 04.12.2013 року «Про затвердження Порядку підтвердження достатнього фінансового забезпечення іноземців та осіб без громадянства для в`їзду в Україну, перебування на території України, транзитного проїзду через територію України і виїзду за її межі та визначення розміру такого забезпечення» передбачає, що іноземці та особи без громадянства для в`їзду в Україну, перебування на території України, транзитного проїзду через територію України та виїзду за її межі до іншої держави, якщо інше не визначено законами, повинні мати кошти в 20-кратному розмірі прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць, встановленого в Україні на день їх в`їзду в Україну. Якщо строк перебування іноземця або особи без громадянства в Україні становить менше або більше одного місяця, зазначена сума ділиться на середньоарифметичну кількість днів місяця (30 діб) та множиться на планову кількість днів (до цієї суми додається п`ять днів) перебування, а саме:

ФЗ = ((20 х Пmin) : 30) х (КД+5),

де ФЗ достатнє фінансове забезпечення;

Пmin прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць;

КД планова кількість днів перебування на території України.

На 2026 рік прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць становить 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень, тому:

ФЗ = ((20 х 3328) : 30) х (1+5)= 13312 грн. на першу добу перебування та + 2218,66 гривень на кожну наступну добу.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, разі в`їзду строк не визначено міжнародними договорами України.

Тобто, у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

За вказане правопорушення громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 був притягнутий працівниками Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 203 КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Враховуючи вище викладене представник позивача вважає, що громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 буде ухилятися від добровільного виїзду з території України, про що свідчить невиконання рішення про примусове повернення, документів на право перебування в Україні, відсутність фінансового забезпечення, відсутність діючого паспортного документа.

22.10.2026 за вказане правопорушення громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 був притягнутий працівниками Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 203 КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

У зв`язку з вищевказаним, 22.10.2026 Соснівським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС прийнято рішення №7111100100001098 про примусове видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Просить суд затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, строком на 6 місяців.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.10.2026 року відкрито провадження у даній справі, справа призначена до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з підстав викладених у позові.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову. Вказав, що має підстави вважати, що в рф як країні агресорі його змусять проходити військову службу проти України.

Таким чином, суд вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Судом установлено, що 22.10.2026 року під час профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою "Мігрант" на території Черкаської області спільно з УСР в Черкаській області ДСР НП України був виявлений громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. В ході проведеної перевірки було встановлено, що гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 2000-х роках по паспортному документу громадянина російської федерації.

При проведенні перевірки законності перебування встановлено, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув в Україну у 2000-х роках по паспорту громадянина НОМЕР_1 , перебуває в Україні по паспорту громадянина російської федерації НОМЕР_2 виданий 18.10.2019 строком дії до 18.10.2024 Посольством РФ в Україні, без документів на право проживання в Україні та з порушенням законних строків перебування в Україні, територію України не покидав.

Також встановлено, що згідно архівних даних інформаційної підсистеми ДМС 14.08.2018 року Шполянським РС УДМС України в Черкаській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке не було виконано.

Ібашев ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП Облік іноземців та біженців посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться.

Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян наявний актовий запис №85 від 27.08.2005 року про шлюб з громадянкою України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розірваний згідно рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 29.04.2020 року по справі №710/1659/19. Наявний актовий запис про народження дитини складений на ім`я громадянина Ібашев ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 як батька.

На даний час іноземець перебуває на території України незаконно, без документів на право проживання та з порушенням дозволених строків перебування. Згідно інформації з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», за період від 08.11.2017 року перетин державного кордону вказаним іноземцем відсутній.

Згідно подання УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 притягувався до відповідальності за домашнє насильство, а також за порушення міграційного законодавства.

У громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні документи які б надавали право законно перебувати на території України.

За вказане правопорушення громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 був притягнутий працівниками Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 203 КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

22.10.2026 за вказане правопорушення громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 був притягнутий працівниками Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 203 КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

У зв`язку з вищевказаним, 22.10.2026 Соснівським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС прийнято рішення №7111100100001098 про примусове видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Враховуючи доводи позивача, існує достатньо підстав вважати, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 буде ухилятися від добровільного виїзду з території України, про що свідчить відсутність документів на право проживання в Україні, відсутність будь-яких дій щодо легалізації на території України протягом значного періоду часу, порушення законних строків перебування в Україні, відсутність документів на право перебування в Україні, відсутність фінансового забезпечення, невиконання рішення про примусове повернення, відсутність діючого паспортного документа.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що підстав для подальшого перебування на території України у громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 немає. Даних про постійне місце проживання, законних засобів існування для забезпечення перебування в Україні відповідача, громадян України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення документально підтверджено не було.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод втілює основоположне право людини, а саме захист особи від свавільного втручання держави в її право на свободу. Підпункти з «a» до «f» пункту 1 статті 5 Конвенції містять вичерпний перелік дозволених підстав позбавлення свободи і жодне позбавлення свободи не буде законним, якщо не відповідатиме одній з цих підстав (рішення Європейського суду з прав людини в справі «Хлаіфія та інші проти Італії» (Khlaifia and Others v. Italy), пункт 88).

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

При цьому, відповідно до ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Так, п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України визначено, що зокрема, іноземці чи особи без громадянства, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (надалі - Закон № 3773).

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною третьою статі третьої Закону №3773-VI визначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

В силу вимог ч. ч. 1, 4, 5 ст. 26 Закону №3773-VI, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту праві законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції),у тому числі проти дії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України),з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Слід зазначити, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Тобто, з аналізу наведених вище норм вбачається, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або)забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Отже, ч. 1 ст. 289 КАС України визначено, що затримання іноземця або особи без громадянства можливе (за певних обставин), якщо стосовно іноземця або особи без громадянства прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію.

Аналізуючи вищевказані норми законодавства та беручи до уваги те, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців - незаконно перебував на території України протягом кількох років, тобто мав достатньо часу для своєї легалізації на території України ще до введення воєнного стану, однак жодних дій у вказаному напрямку не вчиняв. Останній не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту та дій щодо отримання такого статусу не вчиняв. При цьому, відповідач раніше ухилявся від процедури повернення в країну походження та видворення за межі України, тому суд вважає, що існує ризик його ухилення від виконання рішення про примусове видворення та створення перешкод проведенню відповідної процедури, а також ризик його втечі, отже наявні усі підстави для затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення на строк, необхідний для завершення процедури видворення за межі України.

Верховний Суд у постанові від 06.12.2024 у справі № 204/521/24 наголосив, що з метою забезпечення балансу між необхідністю та метою обмеження фізичної свободи особи, суд має оцінити вид, тривалість, наслідки і спосіб застосування такого заходу як поміщення до ПТПІ, у порівнянні з іншими варіантами, такими як взяття на поруки підприємством, установою чи організацією, зобов`язання внести заставу, що передбачено ч. 1 ст. 289 КАС України.

Оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що надані позивачем докази підтверджують реальний ризик того, що відповідач-іноземець ОСОБА_1 , стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення, з великою долею ймовірності ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, оскільки не бажає добровільно покидати територію України, не має офіційного працевлаштування, не має стійких соціальних зв`язків на території України, а також не має документа, що дає право на виїзд з України.

Разом з тим, на думку суду, позивачем не доведено наявність обставин для затримання відповідача на строк шість місяців, який є досить значним та вважає достатнім строк затримання останнього з метою забезпечення примусового видворення за межі території України три місяці.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 6-11, 13-15, 72-79, 90, 139,229, 241-246, 268-271, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов про затримання з метою забезпечення примусового видворення задовольнити частково.

Затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення виконання рішення Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби від 22.10.2026 року про його примусове видворення на строк достатній для виконання рішення, але не більше як на 3 (три) місяці, починаючи з часу фактичного затримання 22 жовтня 2026 року, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Звернути рішення до негайного виконання на підставі ст. 371 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі його оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧИЙ

Дата виготовлення повного тексту рішення 22 жовтня 2026 року.

Веб-адреса рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua.

Позивач: Соснівський відділ у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління державної міграційної служби (м. Черкаси, вул. Смілянська, 116, ЄДРПОУ 45200774).

Відповідач: громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) (без постійного місця проживання, тимчасово проживає АДРЕСА_1 ).