Рішення № 140840354, 12.10.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2026 рокусправа № 580/8360/26м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом фермерського господарства Лавр-Плюс до Жашківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03.08.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов фермерського господарства Лавр-Плюс (далі позивач) до Жашківської міської ради (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Жашківської міської ради від 25.06.2026 №40-26/VІІІ Про відмову у наданні дозволу на продаж (викуп) земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,2450 га для ведення фермерського господарства в с. Тетерівка по вул. Б. Хмельницького, 6-г ФГ Лавр-Плюс, яке прийнято Жашківською міською радою та яким відмовлено у наданні дозволу на продаж (викуп) земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 7120988100:02:001:0749) площею 1,2450 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, код КВЦПЗ 01.02, в с. Тетерівка, вул.Б.Хмельницького,6-г, Уманського району Черкаської області Фермерському господарству Лавр-Плюс;

зобов`язати Жашківську міську раду повторно розглянути клопотання Фермерського господарства Лавр-плюс №394 від 04.06.2026 про надання дозволу на продаж (викуп) земельної ділянки комунальної власності, на якій розташовані об`єкти нерухомого майна без проведення земельних торгів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є власником комплексу нежитлових будівель, що розташовані на земельній ділянці, площею - 1,2450 га, кадастровий номер 7120988100:02:001:0749, за адресою: Черкаська область, Уманський район, с. Тетерівка, вул. Б. Хмельницького, 6-г з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення. Земельна ділянка перебуває в користуванні позивача на підставі договору оренди землі.

04.06.2026 позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на продаж (викуп) без проведення земельних торгів земельної ділянки комунальної власності, на якій розташовані об`єкти нерухомого майна позивача.

Однак, відповідач спірним рішенням відповідач протиправно відмовив у наданні дозволу на продаж (викуп) вказаної земельної ділянки.

Позивач вказує, що відповідно ч. 2 ст. 134 ЗК України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Оскільки на земельній ділянці площею 1,2450 га, кадастровий номер 7120988100:02:001:0749 розташований комплекс нежитлових будівель, що перебуває у власності позивача, на його думку, така земельна ділянка може бути відчужена шляхом викупу за рішенням органу місцевого самоврядування в межах його повноважень з урахуванням вимог ч. 2 ст. 134 ЗК України без проведення земельних торгів.

Відповідач подав суду відзив на позовну заву, в якому просить відмовити у її задоволенні. зазначає, що комплекс нежитлових будівель, які належать на праві власності позивачу, розташований на земельній ділянці сільськогосподарського призначення площею 1,2450 га, кадастровий номер 7120988100:02:001:0749, перебуває в оренді у позивача на підставі договору оренди землі, укладеного 12.02.2016 з Тетерівською сільською радою з кінцевим строком оренди до 01.01.2065, право оренди за яким зареєстровано 18.04.2017.

Земельна ділянка є комунальною власністю з видом цільового призначення: 01.02. Для ведення фермерського господарства; категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення, і її власником на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 10.12.2020 б/н та рішення Жашківської міської ради від 22.12.2020 №3-80/VIII, є Жашківська міська рада що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0001446742026 від 13.08.2026.

25.06.2026 клопотання позивача було розглянуто на черговій сесії Жашківської міської ради та прийнято рішення «Про відмову у наданні дозволу на продаж (викуп) земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,2450 га для ведення фермерського господарства в с.Тетерівка по вул.Б.Хмельницького ,6-г ФГ «Лавр-Плюс» у зв`язку з забороною продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, з посиланням, серед іншого, на положення п. г) ч.5 ст.128 та ч.7 ст.130 Земельного кодексу України.

Відповідач вказує, що відповідно до п. «г» ч.5 статті 128 Земельного кодексу України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність.

Частиною 7 ст.130 Земельного кодексу України встановлено, що продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної і комунальної власності забороняється.

Жашківська міська рада не заперечує того, що на земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна, право власності на який належить позивачу. Разом з тим положення статті 128 Земельного кодексу України не можуть розглядатися ізольовано від інших його положень та не створюють безумовного права особи на придбання будь-якої земельної ділянки комунальної власності. Застосування процедури, передбаченої статтею 128 Земельного кодексу України, можливе лише за наявності передбачених законом правових підстав для відчуження відповідної земельної ділянки.

У спірних правовідносинах така можливість відсутня у зв`язку з прямою забороною, встановленою частиною 7 статті 130 Земельного кодексу України, тому посилання позивача на статтю 128 Земельного кодексу України не усуває та не обмежує дію спеціальної заборони, встановленої частиною сьомою статті 130 Земельного Кодексу.

Позивач подав суду відповідь на відзив з подібними позовній заяві доводами.

Оцінивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив таке.

Фермерське господарство «Лавр Плюс» є юридичною особою з 24.03.2011, зареєстроване за адресою: 19214, Черкаська обл., Уманський р-н, с. Тетерівка, вул. Садова, буд. 47. Основним видом діяльності Позивача є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Згідно з даними свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 09.02.2012, позивач є власником комплексу нежитлових будівель, розташованого за адресою: Черкаська область, Уманський район, с. Тетерівка, вул. Б. Хмельницького, 6-г.

До складу Комплексу входять: нежитлова будівля - майстерня тракторної бригади, літ. А-1, загальною площею 266,6 кв. м; 2. нежитлова будівля - баня, літ. Б, загальною площею 214,6 кв. м; нежитлова будівля - будівля електрозварювальна, літ. В, В1, загальною площею 28,3 кв. м; нежитлова будівля - заправка, літ. Г, загальною площею 16,4 кв. м; нежитлова будівля - вага автомобільна, літ. Е, загальною площею 5,7 кв. м; колодязь № 1.

Вказане нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, площею - 1,2450 га, кадастровий номер 7120988100:02:001:0749 з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, яка перебуває в оренду позивача на підставі договору оренди землі, який укладений 12.02.2016 з Тетерівською сільською радою.

04.06.2026 позивач звернувся до відповідача із клопотанням, в якому просив:

- прийняти рішення про надання дозволу на продаж (викуп) Фермерському господарству «Лавр Плюс» земельної ділянки комунальної власності площею 1,2450 га, кадастровий номер 7120988100:02:001:0749, що розташована за адресою: Черкаська область, Уманський район (колишній Жашківський район), с. Тетерівка, вул. Б. Хмельницького, 6-г, з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02), без проведення земельних торгів, як такої, на якій розташовані об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності Господарства;

- надати дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з метою визначення її викупної ціни;

- уповноважити відповідну посадову особу Жашківської міської ради на укладення з Фермерським господарством «Лавр Плюс» договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки;

- після проведення експертної грошової оцінки та затвердження її результатів прийняти рішення про продаж земельної ділянки Фермерському господарству «Лавр Плюс» та укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки у встановленому законом порядку.

До клопотання додано: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ФГ «Лавр Плюс»; Копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САС № 848214 від 09.02.2012 та витягу про державну реєстрацію прав; Копія технічного паспорта на комплекс нежитлових будівель; Копія договору оренди землі від 12.02.2016 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Копія рішення Терерівської сільської ради від 23.10.2020 року № 38-8/VІІ; Копія додаткової угоди до договору оренди землі від 23710.2020 року; Копія статуту ФГ «Лавр Плюс» (нова редакція); Копія рішення засновника ФГ «Лавр Плюс»; Копія ордера; Копія свідоцтва на зайняття адвокатською діяльністю.

За наслідками розгляду вказаного клопотання, Жашківська міська рада ухвалила рішення від 25.06.2026 №40-26/VІІІ «Про відмову у наданні дозволу на продаж (викуп) земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,2450 га для ведення фермерського господарства в с. Тетерівка по вул. Б. Хмельницького, 6-г ФГ «Лавр-Плюс».

Підставою прийняття цього рішення вказано заборона продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності.

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам справи, суд врахував, ст.14 Конституції України, яка гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Спірні правовідносини врегульовані Земельним кодексом України від 25.10.2001 №2768-III (далі ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст.22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать:

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі під об`єктами виробництва біометану, які є складовими комплексів з виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо - ч.2 ст.22 Земельного кодексу України).

Згідно із статтею 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно з частинами 1-2 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.

Частиною 1 статті 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" № 280/97-ВР визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до частин 1, 5 статті 46 Закону № 280/97-ВР сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин визначені статтею 12 Земельного кодексу України, відповідно до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; та ін.

Відповідно до частини 2 статті 12 Земельного кодексу України до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; б) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.

У відповідності до частини 1 статті 26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно з частинами 1,2 статті 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

З огляду на вищезазначені норми, питання продажу земельних ділянок комунальної власності у власність є виключною компетенцією органу місцевого самоврядування, яким в даному випадку є відповідач, у власності якого перебуває спірна земельна ділянка.

При цьому, за наслідком розгляду на пленарних засіданнях органу місцевого самоврядування питань щодо земельних відносин, приймається відповідне рішення.

Глава 20 Земельного кодексу України регулює питання продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів (статті 127-133).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.127 ЗК України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або передають їх у користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), а також передача акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, в суборенду земельних ділянок державної власності, що були передані зазначеним господарським товариствам в оренду відповідно до статті 120-1 цього Кодексу, здійснюються на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону) у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Не допускається відчуження орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди орендаря (частина 3).

Відповідно до положень частини 1 статті 128 ЗК України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 128 ЗК України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу;

г) копія свідоцтва про реєстрацію постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України - для юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства іноземної держави.

Частиною 3 статті 128 ЗК України визначено, що державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Згідно частини 5 статті 128 ЗК України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Ч.ч.6-8 статті 128 ЗК України передбачено, що вішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Укладання договорів купівлі-продажу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, здійснюється відповідно до порядку, визначеного частиною першою цієї статті.

Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) разом з договором купівлі-продажу є підставою для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Отже, вказаними нормами передбачено можливість продажу земельної ділянки комунальної власності.

На підставі ч.1 ст.134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

При цьому, згідно з абз.2 ч.2 ст.134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Як установлено судом, згідно з даними свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 09.02.2012, позивач є власником комплексу нежитлових будівель, розташованого за адресою: Черкаська область, Уманський район, с. Тетерівка, вул. Б. Хмельницького, 6-г. До складу Комплексу входять: нежитлова будівля - майстерня тракторної бригади, літ. А-1, загальною площею 266,6 кв. м; 2. нежитлова будівля - баня, літ. Б, загальною площею 214,6 кв. м; нежитлова будівля - будівля електрозварювальна, літ. В, В1, загальною площею 28,3 кв. м; нежитлова будівля - заправка, літ. Г, загальною площею 16,4 кв. м; нежитлова будівля - вага автомобільна, літ. Е, загальною площею 5,7 кв. м; колодязь № 1.

Вказане нерухоме майно розташоване на спірній земельній ділянці, площею - 1,2450 га, кадастровий номер 7120988100:02:001:0749, яка перебуває в оренду позивача на підставі договору оренди землі, який укладений 12.02.2016 з Тетерівською сільською радою.

Таким чином, наявність у позивача права власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці сільськогосподарського призначення комунальної власності, є достатньою правовою підставою для викупу такої земельної ділянки, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства України.

Більш того, на підставі ч.1 ст.130-1 ЗК України переважне право купівлі земельних ділянок сільськогосподарського призначення мають такі суб`єкти:

у першу чергу - особа, яка має спеціальний дозвіл на видобування корисних копалин загальнодержавного значення (металічні руди кольорових металів, металічні руди благородних металів, металічні руди рідкіснометалевих та рідкісноземельних металів, радіоактивних металів, електро- та радіотехнічна сировина), якщо відповідно до інформації, отриманої з Державного земельного кадастру, така земельна ділянка знаходиться в межах ділянки надр, наданої такій особі у користування, крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), що перебувають у власності особи, яка використовує земельну ділянку на праві власності, оренди, емфітевзису, суперфіцію, а також крім земельних ділянок для садівництва;

у другу чергу - орендар земельної ділянки.

Суб`єкт переважного права купівлі земельної ділянки сільськогосподарського призначення другої черги може реалізувати таке право у разі відсутності суб`єкта переважного права першої черги або відмови суб`єкта першої черги від реалізації такого права. Суб`єкт переважного права купівлі земельної ділянки сільськогосподарського призначення може відмовитися від реалізації такого права шляхом подання нотаріусу відповідної заяви, справжність підпису на якій засвідчується нотаріально. Відмова суб`єкта переважного права купівлі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від реалізації такого права на земельних торгах здійснюється в порядку, визначеному статтями 135-139 цього Кодексу.

Оскільки позивач є орендарем спірної земельної ділянки, на які розташовані належні йому на праві приватної власності об`єкти нерухомого майна, суд вважає, що позивач має переважне право купівлі вказаної земельної ділянки.

Посилання відповідача на ч.7 ст.130 ЗК України, яка передбачає заборону на продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної і комунальної власності, суд вважає необґрунтованою з огляду на встановлені ЗК України особливості набуття права власності на земельні ділянки комунальної власності, у т.ч. сільськогосподарського призначення власника майна на них розташованого, переважне право на викуп земельної ділянки.

Отже, на переконання суду встановлена ч.7 ст.130 ЗК України не є абсолютною та передбачає винятки, який, на переконання суду, виник у спірних правовідносинах.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення Жашківської міської ради від 25.06.2026 №40-26/VІІІ «Про відмову у наданні дозволу на продаж (викуп) земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,2450 га для ведення фермерського господарства в с. Тетерівка по вул. Б. Хмельницького, 6-г ФГ Лавр-Плюс» є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тому суд дійшов висновку зобов`язати Жашківську міську раду повторно розглянути заяву фермерського господарства Лавр-Плюс від 04.06.2026 №394 про надання дозволу на продаж (викуп) без проведення земельних торгів земельної ділянки комунальної власності, площею 1,2450 га (кадастровий номер 7120988100:02:001:0749), та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Отже, спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Дотримуючись вказаних вимог, суд дійшов висновку, що судовий збір в сумі 2662,40 грн підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.2-6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов фермерського господарства Лавр-Плюс задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Жашківської міської ради від 25.06.2026 №40-26/VІІІ «Про відмову у наданні дозволу на продаж (викуп) земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,2450 га для ведення фермерського господарства в с. Тетерівка по вул. Б. Хмельницького, 6-г ФГ «Лавр-Плюс».

Зобов`язати Жашківську міську раду (19201, Черкаська обл., Уманський р-н, м. Жашків, вул. Захисників України, буд.17, код ЄДРПОУ 36000377) повторно розглянути заяву фермерського господарства «Лавр-Плюс» (19217, Черкаська обл., Уманський р-н, с. Тетерівка, вул. Садова, буд.47, РНОКПП 36773186) від 04.06.2026 №394 про надання дозволу на продаж (викуп) без проведення земельних торгів земельної ділянки комунальної власності, площею 1,2450 га (кадастровий номер 7120988100:02:001:0749), та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Жашківської міської ради (19201, Черкаська обл., Уманський р-н, м. Жашків, вул. Захисників України, буд.17, код ЄДРПОУ 36000377) на користь фермерського господарства «Лавр-Плюс» (19217, Черкаська обл., Уманський р-н, с. Тетерівка, вул. Садова, буд.47, РНОКПП 36773186) судовий збір в розмірі 2662,40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні 40 копійок).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ