Рішення № 140839508, 22.10.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2026 року м. Суми Справа № 480/3158/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А. І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.

Позивач зазначає, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, яка обчислена відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте отримав відмову, що є неправомірним.

У позовній заяві позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 27.02.2025 про відмову у перерахунку пенсії позивачу; зобов`язати відповідача провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії позивачу, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону № 796-XII.

Судом було відкрито провадження у справі 22.04.2025.

Відповідач подав до суду копії матеріалів з пенсійної справи позивача, однак правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Установлені судом фактичні обставини.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Позивачу з 09.07.2016 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV із зменшенням віку з урахуванням Закону № 796-ХІІ, та він має 35 роки страхового стажу.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 12.02.2025, в якій просив провести перерахунок пенсії, шляхом збільшення її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 року згідно з ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, у редакції чинній до 01.10.2017, та надалі виплачувати пенсію з урахуванням такої доплати.

Відповідач листом від 27.02.2025 № 1800-0202-8/8922 відмовив у здійсненні такого перерахунку пенсії. Так, у цьому листі відповідач зазначив, що загальний розмір пенсійної виплати позивача становить 4455,81 грн, а саме: 4284,99 грн основний розмір пенсії та 170,82 грн щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. Проводити розрахунок його пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону №1058-IV, із застосуванням норми ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, недоцільно, а проведення розрахунку пенсії у інший спосіб чинним законодавством не передбачено.

Висновки суду та їх мотиви.

Спірні правовідносини врегульовано Законом № 1058-IV та Законом № 796-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії).

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону № 796-XII, пенсії особам, віднесеним, до категорій, 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (ст. 55 Закону № 796-XII).

Частиною 2 ст. 56 цього Закону закріплено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки 7,5 років 6 місяців і більше - не вище 85% заробітку.

Законом від 03.10.2017 № 2148-VIII, який набрав чинності 11.10.2017, ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII доповнено словами і цифрами "у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону № 1058-IV.

Частиною 1 ст. 27 Закону № 1058-IV визначено формулу розрахунку розміру пенсії за віком, а частиною 2 цієї статті передбачено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, відповідно до цього Закону.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини (абзац 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV).

За змістом ст. 71 Закону № 796-XII дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Аргументи щодо недоцільності проведення перерахунку пенсії позивача із застосуванням ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII у зв`язку із застосуванням норми ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV (двоскладова формула) під час визначення розміру пенсії за 2 складовими, є необгрунтованими. Оскільки пенсія позивачу призначена до внесення змін, які передбачали умову щодо обрахунку пенсії на умовах ч.2 ст. 27 Закону № 1058-IV.

Натомість, попередня редакція ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII передбачала пільгове обчислення понаднормативного стажу без умови зазначеної ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV.

Оскільки позивачу пенсія призначена до 11.10.2017, то він має право на її перерахунок та виплату з її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, у відповідності до положень ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, в редакції чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV (двоскладової формули).

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 11.06.2024 у справі № 400/7832/23 та від 28.11.2025 у справі № 580/5538/24.

Як встановлено судом, за результатами розгляду заяви позивача, відповідач не приймав рішення у формі індивідуального акту, а направив лист про відмову.

Тому дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, не відповідають критеріям, які визначені ч. 2 ст. 2 КАС України.

Водночас суд зазначає, що відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Право на перерахунок пенсії реалізується особою на підставі власного волевиявлення шляхом подання до органу ПФУ відповідної заяви. Перерахунок призначеної пенсії провадиться, зокрема, в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії 12.02.2025, тому, з урахуванням положень ч. 4 ст. 45 Закону № 1058-IV, пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.02.2025.

У задоволенні вимог про зобов`язання провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону № 796-XII, оскільки такою нормою передбачено обчислення пенсії у зв`язку з інвалідністю, а позивачу призначено інший вид пенсії - за віком. Докази того, що позивачу призначалася пенсія у зв`язку з інвалідністю , в матеріалах справи відсутні.

Отже, суд на підставі норми ч. 2 ст. 9 КАС України виходить за межі позовних вимог, а саме визнає протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язує здійснити перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень п. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.02.2025, з урахуванням виплачених сум.

Таким чином, суд задовольняє вимоги частково з виходом за їх межі.

Судові витрати.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем судових витрат, то їх розподіл не здійснюється.

Керуючись ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 01.02.2025.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.02.2025, з урахуванням виплачених сум.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук