Рішення № 140838149, 22.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/4025/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 2001 року. Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про проведення перерахунку та виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно з документами, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи. 17.03.2025 р. позивач отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову проведення перерахунку та виплату пенсії. Позивач звертає увагу на те, ним було подано звернення із проханням витребувати матеріали його пенсійної справи до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Проте станом на момент подання позовної заяви матеріали пенсійної справи йому надані не були, що унеможливлює реалізацію його права на захист у відповідному порядку та свідчить про протиправну бездіяльність відповідача. Також, 16.02.2025 р. позивач звертався до ДУ «ТМО» МВС України по Кіровоградській області, однак довідку про грошове забезпечення йому не видали рекомендували звернутися до ГСЦ МВС України. 03.03.2025 р. позивач звернувся до ГСЦ МВС України до Сектору з пенсійних питань з обслуговування Кіровоградської та Луганської областей (м. Кропивницький), однак у видачі довідки йому відмовили, обґрунтовуючи тим, що дійсна попередня. Позивач, з посиланням на висновки Верховного Суду, наведені у постанові від 10.10.2019 р. у справі №553/3619/16-а, зазначає, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується з позовними вимогами (а.с.43-45). Представник відповідача зазначила, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні з 01.01.2007 р. (пенсія призначена з 07.12.2001 р.) і отримує пенсію за вислугу років по лінії МВС України відповідно до Закону №2262-ХІІ. Пенсію призначено фінансово-економічним відділом МВС України в Кіровоградській області з 07.12.2001 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 53% сум грошового забезпечення. Відповідно до розрахунку вислуги років від 07.12.2001 р., загальна вислуга років складає 21 роки 00 місяців 05днів. З 1 січня 2008 року позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки про грошове забезпечення від 10.04.2008 р. №90/7311. Розмір пенсії після перерахунку склав 1 804,80 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки про грошове забезпечення від 19.03.2018 р. №90/7311 з 01.01.2018 р. позивачу проведено перерахунок пенсії виходячи з 53% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку склав 2 274,53 грн. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» позивачу встановлена з 01.07.2021 р. щомісячна доплата в розмірі 2 000,00 грн. Крім цього, на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» позивачу проведено індексацію пенсії з 01.03.2022 р., 01.03.2023 р. та з 01.03.2024 р. Представник відповідача наголошує на тому, що пенсія позивачу виплачується вірно. Всі належні перерахунки пенсії проведено у відповідності до чинного пенсійного законодавства.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.38).

08.07.2025 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.42).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 р. витребувано докази (а.с.53).

Заяв, клопотань від учасників процесу до суду не надходило. Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 07.12.2001 р. призначено пенсію за вислугою років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (а.с.58).

У зв`язку з підвищенням грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області довідку №7311* від 19.03.2018 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами, чинними на 01.03.2018 р. відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення становить 5 843,50 грн (а.с.73, зі зворотного боку).

Відповідно до перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 встановлено, що у квітні 2018 року відповідачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 перераховано пенсію позивача з 01.01.2018 р. (а.с.72, зі зворотного боку).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» позивачу встановлена з 01.07.2021 р. щомісячна доплата в розмірі 2 000,00 грн (а.с.74).

На виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» позивачу проведено індексацію пенсії з 01.03.2022 р., 01.03.2023 р. та з 01.03.2024 р. (а.с.74-76).

У відповідь на заяву від 06.02.2025 р., Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 20.02.2025 р. №1554-1542/П-03/8-1100/25 повідомлено ОСОБА_2 , що він перебуває на обліку в головному управлінні з 01.01.2007 р. (пенсія призначена з 07.12.2001 р.) і отримує пенсію за вислугу років по лінії МВС України відповідно до Закону №2262-ХІІ. Пенсію призначено фінансово-економічним відділом МВС України в Кіровоградській області з 07.12.2001 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 53% сум грошового забезпечення. Відповідно до розрахунку вислуги років від 07.12.2001 р., загальна вислуга років складає 21 роки 00 місяців 05днів. З 1 січня 2008 року позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки про грошове забезпечення від 10.04.2008 р. №90/7311. Розмір пенсії після перерахунку склав 1 804,80 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки про грошове забезпечення від 19.03.2018 р. №90/7311 з 01.01.2018 р. позивачу проведено перерахунок пенсії виходячи з 53% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку склав 2 274,53 грн. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» позивачу встановлена з 01.07.2021 р. щомісячна доплата в розмірі 2 000,00 грн. Крім цього, на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» позивачу проведено індексацію пенсії з 01.03.2022 р., 01.03.2023 р. та з 01.03.2024 р. Пенсія виплачується вірно. Всі належні перерахунки пенсії проведено у відповідності до чинного пенсійного законодавства (а.с.23-24).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262).

Статтею 51 Закону №2262 визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Суд зауважує, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 р. у справі №553/3619/16-а.

Позивач вважає, що набув права на проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте не конкретизує підстав, які зумовлюють виникнення права на такий перерахунок, як і не надає доказів, які підтверджують виникнення відповідних обставин.

Суд зауважує, що серед іншого підставою для перерахунку пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» може бути видача довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Однак, позивач у позовній заяві зазначає про те, що ДУ «ТМО» МВС України по Кіровоградській області та Сектором з пенсійних питань з обслуговування Кіровоградської та Луганської областей (м. Кропивницький) відмовлено йому у видачі довідок про розмір грошового забезпечення. При цьому дії чи бездіяльність відповідних суб`єктів владних повноважень позивачем не оскаржуються та не є предметом позову у даній справі.

Також позивач у позові звертає увагу на бездіяльність відповідача щодо надання йому копії пенсійної справи, проте така бездіяльність не оскаржується у даній справі.

Крім того, судом витребувано у відповідача копію пенсійної справи ОСОБА_2 та досліджено її під час розгляду даної справи, у зв`язку з чим встановлено, що пенсійна справа позивача не містить доказів існування підстав, які б зумовлювали обов`язок Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не підлягають задоволенню.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 22 жовтня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ