Рішення № 140837709, 22.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 жовтня 2026 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/8106/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: 1. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ); 2. ОСОБА_2 , законним передставником якої є мати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 )

до Міністерства оборони України (проспект Повітряних Сил, буд.6, м.Київ, 03168; код ЄДРПОУ 00034022),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ),

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач-1), ОСОБА_2 , законним передставником якої є мати ОСОБА_1 (надалі позивач-2) до Міністерства оборони України (надалі відповідач), в якому позивачи просять суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України в частині не направлення запиту через самостійний структурний підрозділ - Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, відносно наявності даних загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних сил України; 2) зобов`язати Міністерство оборони України через самостійний структурний підрозділ - Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, подати запит відносно наявності даних загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних сил України, та після отримання відповіді направити заяву із додатками на розгляд Комісії Міністерства оборони; 3) зобов`язати Міністерство оборони України винести питання про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , яка діє від свого імені, та як законний представник (мати) діє від імені та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , у зв`язку із загибеллю сина, солдата ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 , на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття відповідного рішення.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ІНФОРМАЦІЯ_6 в районі населеного пункту Косиця, Суджанського району, Курської області російської федерації загинув на йолі бою військовослужбовець військової частини НОМЕР_4 Збройних Сил України, солдат ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , призваний на військову службу но мобілізації 03.10.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_8 . Наведені обставини підтверджуються сповіщенням сім`ї від 13 січня 2025 року № 285 [Додаток 4]. Позивачка - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в питанні отримання ОГД, у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 діє як законний представник рідної доньки загиблого - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 . Відповідно до ст. 242 Цивільного кодексу України, встановлено, що батьки (усиновлювачі) є законними представниками малолітніх та неповнолітніх дітей. Фак родинних відносин між ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 , підтверджується Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_5 [Додаток 5], додатково, зазначений документ підтверджує факт родинних відносин між ОСОБА_3 , та ОСОБА_2 . Факт смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_6 [Додаток 6]. У зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , як представник ОСОБА_2 , бажає реалізувати право на отримання одноразової грошової допомоги, яка передбачена пунктом 2 Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 161 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Однак, відповідачем в наслідок бездіяльності його структурних підрозділів до сих пір не оформлено всі необхідні документи та не розглянуте питання і не прийняте відповідне рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги належної ОСОБА_2 . Про факт порушення прав позивача підтверджують наступні письмові докази: Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_10 № 2846 від 27.05.2026 року [Додаток 7], заяву ОСОБА_1 , про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю ОСОБА_3 було розглянуто по суті та надіслано за підпорядкованістю до ІНФОРМАЦІЯ_11 за вих. № 2500 від 11.05.2026 року. Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_11 № 4216/с від 17.06.2026 року [Додаток 8], висновок та доповідь, щодо можливості призначення ОГД, разом з іншими докумен тами було надіслано ІНФОРМАЦІЯ_12 засобами ІКС « ІНФОРМАЦІЯ_13 » до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (від 10.06.2026 № 278580). Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_14 № 220/13/8667 від 03.07.2026 року [Додаток 9], документи для призначення одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 , надійшли до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України з ІНФОРМАЦІЯ_15 та плануються до розгляду в порядку черговості, на засіданні Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття рішення. Згідно відповіді Кадрового центру Збройних Сил України № 388/21716 від 09.07.2026 року [Додаток 10], повідомляється, що станом на 09.07.2026 р. запит від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо віднесення ОСОБА_3 до бойових безповоротних втрат Збройних Сил України під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних Сил України - не надходив. Також, згідно відповіді № 220/13/9768 від 24.07.2026 р. наданої Головним управлінням соціальної підтримки Міністерства оборони України адвокату Харькову В.О. на адвокатський запит в інтересах ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 повідомляється: «...В межах повноважень повідомляється, що документи для призначення членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану", з 10.06.2026 року (ID заявки 00278580) знаходяться на опрацюванні в Департаменті соціального забезпечення Міністерства оборони України... До Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану, в тому числі щодо ОСОБА_3 , Головне управління соціальної підтримки із запитом не зверталося...». Таким чином порушення прав Позивачки на можливість о тримання одноразової грошової. полягають у неправомірній бездіяльності відповідача яка полягає у затягуванні винесення вказаного питання на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття рішення, не прийняття відповідного Рішення та не надання витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо Федорченко О.М., яка діє в інтересах ОСОБА_2 „ та не направлення Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України необхідних документів (запиту) щодо віднесення ОСОБА_3 , до бойових безповоротних втрат Збройних Сил України під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних Сил України. Тому позивачка змушена звертатись із позовом про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язанням вчинити певні дії спрямовані на захист порушених прав позивача. … Станом на сьогодні Департаментом соціального забезпечення МОУ, не направлено запит до Кадрового центру ЗСУ, з приводу віднесення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до безповоротних бойових втрат. Оскільки законодавством термін, подання такого запиту - чітко не встановлений, дана дія повинна бути вчинена суб`єктом владних повноважень протягом розумного строку. …».

Позивачі-1,2 підтримали позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… На даний час документи для вирішення питання призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 надійшли до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України із ІНФОРМАЦІЯ_16 10.06.2026 (ID заявки 00278580) та перебувають на опрацюванні в ІНФОРМАЦІЯ_17 з метою підготовки відповідних матеріалів на розгляд Комісії. Засідання Комісії, на якому в порядку черговості буде розглянуто документи членів сім`ї загиблого ОСОБА_3 , заплановано, орієнтовно, на жовтень 2026 року. Запит щодо віднесення загиблого ОСОБА_3 до бойових безповоротних втрат, на виконання п. 4.4 порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги визначено наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45 Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за № 176/39232, буде направлено до Кадрового центру Збройних Сил України в порядку черговості відповідно до дати надходження документів. Позивачі зазначають, що оскільки законодавством термін, подання такого запиту чітко не встановлений, дана дія повинна бути вчинена суб`єктом владних повноважень протягом розумного строку. На запит листом від 03.07.2026 року №220/13/8667 Головним управлінням соціальної підтримки представника позивачів було повідомлено, що опрацювання документів здійснюється з урахуванням черговості та дати їх надходження в максимально можливі стислі строки. Терміни їх підготовки на розгляд Комісії залежать від кількості таких документів, інтенсивності бойових дій та чисельності безповоротних втрат військовослужбовців, тобто обсягу надходжень таких документів. Засідання Комісії проводяться по мірі опрацювання документів, не рідше одного разу на місяць, та з метою зниження ризиків вогневого ураження особового складу узгоджуються з членами Комісії в робочому порядку. Таким чином, документи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , законним представником якої є мати ОСОБА_1 перебувають на опрацюванні в Міністерстві оборони України та будуть розглянуті Комісією в максимально можливі стислі строки. Враховуючи зазначене, оскільки позовні вимоги до Міністерства оборони України є безпідставними та передчасними, прошу їх залишити без задоволення. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі третя особа, ІНФОРМАЦІЯ_18 ) подано до суду пояснення, в яких зазначено наступне: «… Позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню судом, з наступних підстав та обставин. … Позивачкою зазначається у своєму позові, а отже визнається та не оспорюється нею, що: - вона подала заяву про призначення їй одноразової грошової допомоги (ОГД) у відповідності до п.2 Постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» до ІНФОРМАЦІЯ_19 , про що було отримано відповідь за №2846 від 27.05.2026 року про те, що її звернення було вказаним ТЦК розглянуте по суті та надіслане за підпорядкованістю до ІНФОРМАЦІЯ_11 за вих.№2500 від 11.05.2026 року (додаток до позову №7); - у свою чергу, після опрацювання, ІНФОРМАЦІЯ_12 матеріали за її заявою за вих.№278580 засобами ІКС «ОГД» 10.06.2026 року, а також висновок та доповідь щодо можливості призначення їй ОГД були направлені до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, що підтверджується відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_15 за вих.№4216/с від 17.06.2026 року (додаток до позову №8); - у свою чергу, позивачкою долучено до матеріалів свого позову відповідь за №220/13/8667 від 03.07.2026 року Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України, у відповідності до якої подані нею матеріали отримані Департаментом соціального забезпечення МОУ від ІНФОРМАЦІЯ_15 і плануються до розгляду в порядку черговості на засіданні Комісії МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою ОГД та компенсаційних сум для прийняття рішення (додаток до позову №9). А отже розгляд її заяви здійснюється в порядку та у межах строків, встановлених та визначених Законом і з боку Міністерства оборони України - відсутні будь-які елементи бездіяльності по відношенню до неї, чи дій, які б зашкодили її правам та законним інтересам. … Позивачкою не надано до суду будь-яких доказів, що МОУ було прийняте необґрунтоване рішення про відмову у виплаті їй ОГД, а отже порушення її прав та законних інтересів не відбулося та не має місця, а тому є абсолютно безпідставним та незаконним сам факт її звернення до суду із цим позовом. Таким чином, позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню судом як безпідставний, незаконний та необґрунтований. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Судом вивчено: відповідь позивача-1 на відзив на позовну заяву; додаткові пояснення позивача-1 у справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У листі Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України від 03.07.2026 за №220/13/8667 на адресу представника позивачів-1,2 зазначено: «… В межах повноважень повідомляється, що документи для призначення членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з 10.06.2026 року (ІD заявки 00278580) знаходяться на опрацюванні в Департаменті соціального забезпечення Міністерства оборони України. Документи надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_16 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_20 ). Додатково повідомляється, що опрацювання документів здійснюється з урахуванням черговості та дати їх надходження в максимально можливі стислі строки. Терміни їх підготовки на розгляд Комісії залежать від кількості таких документів, інтенсивності бойових дій та чисельності безповоротних втрат військовослужбовців, тобто обсягу надходжень таких документів. Засідання Комісії проводяться по мірі опрацювання документів, не рідше одного разу на місяць, та з метою зниження ризиків вогневого ураження особового складу узгоджуються з членами Комісії в робочому порядку. Про прийняте Комісією рішення, заявників буде повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_20 …».

У листі Кадрового центру Збройних Сил України від 09.07.2026 за №388/21716 на адресу представника позивачів-1,2 зазначено: «… За результатами опрацювання повідомляємо, що станом на 09.07.2026 запит від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо віднесення ОСОБА_3 до бойових, безповоротних втрат Збройних Сил України під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних Сил України не надходив. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

За Указом Президента України від 24.02.2022 за №65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

У ч.2 ст.16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей зазначено: «2. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: 1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; 2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби; 3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві; …».

За ч.6 ст.16-3 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Згідно з п.9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого 23.02.2022 постановою Кабінету Міністрів України №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: (…) оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві; (…).

У «Порядку і умовах призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану», затвердженого 25.01.2023 наказом Міністерства оборони України №45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №176/39232, зазначено: «… 3.1. Районний (міський) ТЦКСП: 1) є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП; 2) інформує про осіб, які можуть звернутися за ОГД та проживають поза територією відповідальності районного (міського) ТЦКСП, ті обласні (Київський міський) ТЦКСП, на території відповідальності яких (за наявною інформацією) вони проживають, з наданням копій документів щодо загиблого та його сім`ї,- не пізніше 5-ти робочих днів після отримання відповідної інформації; 3) якщо після надсилання доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це засобами зв`язку та письмово за підпорядкованістю обласний (Київський міський) ТЦКСП для подальшого невідкладного інформування Департаменту соціального забезпечення; 4) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до цих справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються; 5) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД. 3.2. Обласний (Київський міський) ТЦКСП: 1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин; 2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи; 3) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються; 4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД. 3.3. Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_21 контролює дотримання обласними (Київським міським) ТЦКСП встановлених строків виплати ОГД. … 4.1. Члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2. 4.2. Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням. … 4.3. Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2). На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України). Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки). Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу. Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком. 4.4. Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану. У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це обласний (Київський міський) ТЦКСП, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ТЦКСП щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони. Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції. В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони. 4.5. Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_21 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП. …».

Відповідно до пп.36 п.10 «Положення про Міністерство оборони України», затвердженого 26.11.2014 постановою Кабінету Міністрів України №671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 за №905), Міністр: приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони.

Як зазначено у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи, з 10.06.2026 документи для призначення членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", знаходяться на опрацюванні в Департаменті соціального забезпечення Міністерства оборони України.

Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України не надіслано запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовця ОСОБА_3 , який загинув та відповідно до п.1 розділу ХIII «Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України», затвердженої 15.09.2022 наказом Міністерства оборони України №280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14.10.2024 за №687), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за №1407/38743, віднесений до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

При цьому, Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України не відмовляється від надіслання до Кадрового центру Збройних Сил України вказаного запиту та зазначає, що «… опрацювання документів здійснюється з урахуванням черговості та дати їх надходження в максимально можливі стислі строки. Терміни їх підготовки на розгляд Комісії залежать від кількості таких документів, інтенсивності бойових дій та чисельності безповоротних втрат військовослужбовців, тобто обсягу надходжень таких документів. …» (лист Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України від 03.07.2026 за №220/13/8667).

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що вказаний запит буде надіслано «… в порядку черговості відповідно до дати надходження документів …».

Норми права не визначають строк протягом якого Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України має надіслати вказаний запит до Кадрового центру Збройних Сил України.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд не вбачає «протиправної бездіяльності Міністерства оборони України в частині не направлення запиту через самостійний структурний підрозділ - Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, відносно наявності даних загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних сил України».

Разом із цим, з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за можливе «зобов`язати Міністерство оборони України через самостійний структурний підрозділ - Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, подати запит відносно наявності даних загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних сил України».

Питанню «призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , яка діє від свого імені, та як законний представник (мати) діє від імені та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , у зв`язку із загибеллю сина, солдата ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 , на розгляді Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум» передує питання «подання запиту відносно наявності даних загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних сил України».

Судом враховано наведене у відзиві на позовну заяву «… Засідання Комісії, на якому в порядку черговості буде розглянуто документи членів сім`ї загиблого ОСОБА_3 , заплановано, орієнтовно, на жовтень 2026 року. …».

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права та інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, то позовні вимоги в частині «… після отримання відповіді направити заяву із додатками на розгляд Комісії Міністерства оборони …», «… зобов`язати Міністерство оборони України винести питання про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , яка діє від свого імені, та як законний представник (мати) діє від імені та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , у зв`язку із загибеллю сина, солдата ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 , на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття відповідного рішення …» є передчасними і задоволенню не підлягають.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

З урахуванням результату розгляду судом даного спору, за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України повинні бути присуджені позивачу-1 судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву 1. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ); 2. ОСОБА_2 , законним передставником якої є мати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до Міністерства оборони України (проспект Повітряних Сил, буд.6, м.Київ, 03168; код ЄДРПОУ 00034022), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Міністерство оборони України через самостійний структурний підрозділ - Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України подати запит відносно наявності даних загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану до Кадрового центру Збройних сил України.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України (проспект Повітряних Сил, буд.6, м.Київ, 03168; код ЄДРПОУ 00034022) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 22.10.2026.

Суддя О.О. Прасов