Рішення № 140837123, 21.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2026 рокуСправа № 160/16323/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом Відділу з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «САКТІ ПЛЮС» про визнання протиправним та скасування висновку, -

УСТАНОВИВ:

11.06.2026 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділу з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «САКТІ ПЛЮС», з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі: Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-06-008337-a).

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що Відділом з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради (надалі Позивач) було проведено закупівлю роботи: Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-06-008337-a). Східним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу відповідної закупівлі було складено висновок. Вважає, що викладені у складеному висновку порушення не відповідають дійсності та не містить зобов`язань стосовно усунення порушень. Позивач зазначає, що учасником ТОВ «САКТІ ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції надана ліцензія про провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками з додатком, чим повністю виконано вимогу пункту 6 Додатку 1 тендерної документації. При цьому, ненадання ТОВ «САКТІ ПЛЮС» ліцензії на роботи протипожежного призначення свідчить про її відсутність в учасника. Учасник не зобов`язаний мати ліцензії на абсолютно всі види супутніх робіт, якщо законодавство дозволяє залучати для цього ліцензованих субпідрядників на етапі виконання договору. Таким чином, тендерна пропозиція могла бути визначена такою, що відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель і не підлягала відхиленню.

За викладених обставин позивач вважає висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі неправомірним та просить скасувати його в повному обсязі.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

01.07.2026 року Східним офісом Держаудитслужби подано відзив проти позову, в якому відповідачем позовні вимоги заперечуються в повному обсязі з огляду на наступне. За результатами моніторингу закупівлі, унікальний номер якої UA-2026-04-06- 008337-а, предмет закупівлі «Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23, 13337585 UAH, 45454000-4, ДК021, 1, робота», було складено висновок про результати моніторингу закупівлі, який у відповідності до вимог ч.6 ст.8 Закону №922 оприлюднено в електронній системі закупівель 05.06.2026, за результатами якого встановлено порушення вимог статті 29 Закону №922 та пункт 43 Особливостей.

За результатами проведеного моніторингу, зокрема, питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» вимогам чинного законодавства встановлено порушення вимог статті 29 Закону №922 та п.43 Особливостей. Так, з урахуванням вимог пункту 31 частини 1 Закону № 922 передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Ураховуючи викладене, Замовник самостійно визначає необхідні вимоги щодо предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

Під час моніторингу установлено, що технічним завданням (пункт 3 Додаток 1 до тендерної документації) до основних видів робіт предмету закупівлі віднесено, зокрема роботи з налагодження систем пожежогасіння, передавання тривожних сповіщень та роботи системи протидимного захисту. Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САКТІ ПЛЮС» відсутня ліцензія на виконання робіт системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень та системи протидимного захисту.

Отже, Замовник на порушення статті 29 Закону №922, пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «САКТІ ПЛЮС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.

З огляду на викладене вважають оскаржуваний висновок правомірним та просять відмовити в задоволенні позовних вимог.

06.07.2026 року Відділом з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради подано відповідь на відзив проти позову, в якому позивач вказує на безпідставність заперечень відповідача з огляду на наступне. Так, пунктом 6 Додатку 1 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» зазначено про надання ліцензії учасника на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі або декларації учасника про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 До 314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, учасник може надати лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації).

Водночас Відповідач, трактуючи тендерну документацію на власний розсуд, фактично надав пункту 6 Додатка 1 зміст, який у ньому відсутній.

Із наведеного положення тендерної документації не випливає обов`язок учасника мати всі ліцензії на всі окремі види робіт, що входять до предмета закупівлі. Вимога пункту 6 полягала у наданні ліцензії учасника, якщо отримання такої ліцензії передбачено законодавством, і така вимога ТОВ «САКТІ ПЛЮС» була виконана шляхом подання ліцензії про провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками з додатком у складі своєї тендерної пропозиції, яка міститься у вільному доступі на офіційному веб-сайті сайті за посиланням: http:prozzoro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-06-008337-a у розділі «Реєстр пропозицій», (враховуючи, що оригінали або засвідчені копії знаходяться у Третьої особи, а Відділ не є розпорядником даної інформації, останній надає роздруківку вказаної ліцензії), чим повністю виконано вимогу пункту 6 Додатку 1 тендерної документації.

Натомість висновок Відповідача фактично ґрунтується на іншому, додатковому обов`язку, який тендерною документацією не встановлювався.

08.07.2026 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Сакті Плюс» подано пояснення, в яких третя особа просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з огляду на наступне. 18.05.2026 року між Позивачем Відділом з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради та ТОВ «САКТІ ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 30192710) за результатом проведення закупівлі UA-2026-04-06-008337-a (далі Закупівля) укладений Договір № 15/05-5 на закупівлю робіт «Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (далі Договір). Зазначають, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей. Наголошують, що ТОВ «САКТІ ПЛЮС» виконало всі вимоги як учасник закупівлі, зокрема ТОВ «САКТІ ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції надана ліцензія про провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками з додатком, чим повністю виконано вимогу пункту 6 Додатку 1 тендерної документації. ТОВ «САКТІ ПЛЮС» не було зобов`язане надавати ліцензію на роботи протипожежного призначення, адже учасник закупівлі не зобов`язаний мати ліцензії на абсолютно всі види супутніх робіт, якщо законодавство дозволяє залучати для цього ліцензованих субпідрядників на етапі виконання договору. При цьому, на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації встановлені вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надало у складе тендерної пропозиції інформацію, що не має наміру залучати до виконання робіт інших суб`єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Тобто, на суму менше 20 % вартості договору ТОВ «САКТІ ПЛЮС» має право планувати залучити субпідрядника і не повідомляти про це Позивача на етапі тендерної пропозиції, більш того, зазначена інформація не відносить до критеріїв оцінки при закупівлі й жодним чином не впливає на результати закупівлі й не могла бути підставою для виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, адже не стосується наявності саме в учасника закупівлі саме такої ліцензії на супутні роботи.

Відповідно до ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За змістом приписів п.3 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Згідно з 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

06.04.2026 Відділом з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради (далі Позивач) відповідно до пункту 10 Особливостей оголошена процедура закупівлі: Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-06-008337-a) (далі Процедура закупівлі).

Відповідно до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 22.05.2026 №88 «Про початок здійснення моніторингу закупівель», де згідно додатку до наказу у переліку процедур закупівель була включена закупівля Позивача, унікальний номер якої UA-2026-04-06-008337-а, Офісом проведено моніторинг зазначеної закупівлі.

22.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено рішення про проведення моніторингу Процедури закупівлі на підставі наказу Східного офісу Держаудитслужби (далі Відповідач) від 22.05.2026 № 88 «Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/закупівель».

Під час моніторингу установлено, що технічним завданням (пункт 3 Додаток 1 до тендерної документації) до основних видів робіт предмету закупівлі віднесено, зокрема роботи з налагодження систем пожежогасіння, передавання тривожних сповіщень та роботи системи протидимного захисту. Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САКТІ ПЛЮС» відсутня ліцензія на виконання робіт системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень та системи протидимного захисту.

В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудислужби з вищезазначеного питання Замовником надане пояснення, зокрема «…На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана ліцензія про провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками з додатком (файл «9.1 Ліцензія з ДОДАТКАМИ.pdf»). Відомістю обсягів робіт (пункт 3 додатку 1 тендерної документації) передбачені, зокрема, локальний кошторис 02-01- 010 на монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та локальний кошторис 02-01-012 на пусконалагоджувальні роботи ПС. При цьому, на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації встановлені вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Так, у пункті 15 додатку 1 тендерної документації зазначено: У разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі з інформацією про: - повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного такого субпідрядника/співвиконавця; - вид робіт, які буде виконувати субпідрядник/ співвиконавець; - розмір відсотку від вартості договору про закупівлю, який буде виконувати субпідрядник/співвиконавець; а також документи, що підтверджують кваліфікацію субпідрядника/співвиконавця для виконання цих видів робіт, а саме: - довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; - довідку в довільній формі субпідрядника/ співвиконавця щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності досвіду виконання аналогічних видів робіт (а саме аналогічних до видів робіт, виконання яких доручається учасником субпідряднику/ співвиконавцю); - ліцензію субпідрядника/ співвиконавця на право виконання робіт, які він буде виконувати, або декларацію субпідрядника/співвиконавця про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, надається лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації); - лист-згоду субпідрядника/ співвиконавця на виконання робіт, що будуть йому доручені. Вищенаведена інформація надається тільки у разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю. У складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана інформація щодо залучення субпідрядників / співвиконавців від 09.04.2026 № 82 (файл «13. Щодо субпідрядників, співвиконавців.pdf»), в якій зазначено, що ТОВ «САКТІ ПЛЮС» не має наміру залучати до виконання робіт інших суб`єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Враховуючи, що вартість виконання робіт на монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та на пусконалагоджувальні роботи ПС складає 1,7% від вартості договору про закупівлю, в учасника відсутня необхідність надання інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, аналізуючи тендерну пропозицію ТОВ «САКТІ ПЛЮС», замовник вбачає, що роботи з монтажу системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та пусконалагоджувальні роботи ПС будуть виконані субпідрядною організацією, що передбачено умовами Закону та Особливостями.».

За результатами моніторингу закупівлі, унікальний номер якої UA-2026-04-06- 008337-а, предмет закупівлі «Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23, 13337585 UAH, 45454000-4, ДК021, 1, робота», було складено висновок про результати моніторингу закупівлі, який у відповідності до вимог ч.6 ст.8 Закону №922 оприлюднено в електронній системі закупівель 05.06.2026, за результатами якого встановлено порушення вимог статті 29 Закону №922 та пункт 43 Особливостей.

У пункті 2 розділу ІІ Висновку зазначено: за результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» встановлено порушення вимог статті 29, пункту 43 Особливостей. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом порушень не встановлено.

Пунктом 3 розділу ІІ Висновку передбачено: з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення зазначеної ліцензії відповідно до Закону 222-VIII та недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Не погоджуючись з висновками, що було викладено в результаті проведення перевірки та вважаючи їх незаконними , необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні регламентовано Законом України від 26.01.1993 року №2939-XII "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" (далі - Закон №2939-XII).

Згідно зі статтею 1 цього Закону №2939-XII, здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Відповідно до статті 5 Закону №2939-XII, контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України "Про публічні закупівлі", проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.

Порядок та підстави проведення органом державного фінансового контролю перевірок закупівель встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об`єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель.

Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулює Закон України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року №922-VIII, у редакції, чинній на день винесення спірного Висновку (надалі, також - Закон №922-VIII), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Статтею 1 Закону №922-VIII визначено поняття, які застосовуються для цілей зазначеного закону, зокрема: моніторинг процедури закупівлі - це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель; тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Статтею 8 Закону №922-VIII визначений порядок здійснення моніторингу публічних закупівель.

Так, згідно з частиною 1 статті 8 Закону №922-VIII, моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Моніторинг процедури закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону. Моніторинг процедур закупівель здійснюється також щодо процедур закупівель, особливості яких передбачені у законах, що визначені у частинах восьмій та дев`ятій статті 3 цього Закону.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті Закону, рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав: 1) дані автоматичних індикаторів ризиків; 2) інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; 5) інформація, отримана від громадських об`єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону. Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Згідно з вимогами частин 6, 7 статті 8 Закону №922-VIII, за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

У висновку обов`язково зазначаються, серед іншого, опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі; зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Згідно із частиною 10 статті 8 Закону №922-VIII, у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.

Так, форму висновку про результати моніторингу закупівлі визначено Порядком заповнення форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженим наказом Державної аудиторської служби України від 23.04.2018 року №86 (надалі - Порядок №86).

Пунктом 1 Розділу ІІІ Порядку № 86 "Порядок заповнення констатуючої частини форми висновку" встановлено, що у пункті 1 зазначаються: 1) дата закінчення моніторингу закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі"; 2) питання, що стало предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель, перелік проаналізованих документів та інформації, інші дії органу державного фінансового контролю, яких було вжито відповідно до законодавства для забезпечення проведення моніторингу закупівлі; 3) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого(их) за результатами моніторингу закупівлі, із зазначенням: структурної одиниці нормативно-правового акта, норми якої порушено, його виду, найменування суб`єкта нормотворення, дати прийняття та його реєстраційного індексу (крім законів), заголовка, а в разі відсилання до зареєстрованого нормативно-правового акта - також дати і номера його державної реєстрації в Міністерстві юстиції України. При зазначенні структурної одиниці закону зазначається тільки її заголовок (крім законів про внесення змін); найменування та реквізитів документів, на підставі яких зроблено висновок про наявність порушення (у разі потреби також деталізуються суть та обставини допущення порушення).

У пункті 2 робиться висновок про наявність чи відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за кожним із питань, що аналізувалися.

У разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення.

Отже, з аналізу наведених норм судом встановлено, що висновок, складений за наслідками моніторингу закупівель є ненормативним індивідуально-правовим актом, оскільки його виконання має безпосередній вплив на права і обов`язки позивача, а також права та обов`язки переможця конкурсу у сфері публічних закупівель. Можливість оскарження такого висновку у судовому порядку прямо передбачена Законом України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 Розділу І Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552, висновок складається у формі електронного документа і заповнюється відповідно до затвердженої Мінфіном форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

Підпис та затвердження висновку здійснюється шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису з дотриманням вимог законодавства в сфері електронного документообігу та електронних довірчих послуг.

Для оприлюднення підписаний та затверджений висновок завантажується в електронну систему закупівель, на форму висновку накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи органу державного фінансового контролю, яка здійснила моніторинг процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі Особливості).

Відповідно до пункту 1 Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Відповідно до пункту 43 Особливостей:

- якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель;

- під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо;

- замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов`язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Пунктом 1.2 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та Додатком 2 до Тендерної документації встановлено вимогу для учасників процедури закупівлі: відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України »Про електронні документи та електронний документообіг» та »Про електронні довірчі послуги».

Згідно із частиною 1 статті 25 Закону № 922-VIII тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.

Згідно із частиною 16 статті 29 Закону № 922-VIII якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:

1) перелік виявлених невідповідностей;

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов`язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Згідно з абзацом 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Згідно із ч. 8 ст. 12 Закону № 922-VIII подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Як вбачається з оспорюваного висновку, за результатами моніторингу відповідачем встановлено наявність порушень законодавства, а саме:

- За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Сакті Плюс" встановлено порушення вимог статті 29 пункту 43 Особливостей. Під час моніторингу установлено, що технічним завданням ( пункт 3 Додаток 1 до тендерної документації) до основних видів робіт предмету закупівлі віднесено, зокрема роботи з налагодження систем пожежогасіння, передавання тривожних сповіщень та роботи системи протидимного захисту. Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Сакті Плюс» відсутня ліцензія на виконання робіт системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень та системи протидимного захисту.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 року №852 затверджено ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.

Відповідно до п.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення послуги протипожежного призначення - проведення оцінки (експертизи) протипожежного стану новоутворених підприємств та об`єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).

Водночас, роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем проти димного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопійні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).

Згідно з п.6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, вид робіт з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) підлягає обов`язковому ліцензуванню.

Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 №222-VІІ ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

В свою чергу, вогнезахист - це зниження пожежної небезпеки матеріалів та конструкцій шляхом спеціальної обробки, а отже, для виконання робіт з вогнезахисту потрібна саме ліцензія.

Під час моніторингу установлено, що технічним завданням (пункт 3 Додаток 1 до тендерної документації) до основних видів робіт предмету закупівлі віднесено, зокрема роботи з налагодження систем пожежогасіння, передавання тривожних сповіщень та роботи системи протидимного захисту. Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САКТІ ПЛЮС» відсутня ліцензія на виконання робіт системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень та системи протидимного захисту.

В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудислужби з вищезазначеного питання Замовником надане пояснення, зокрема «…На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана ліцензія про провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками з додатком (файл «9.1 Ліцензія з ДОДАТКАМИ.pdf»). Відомістю обсягів робіт (пункт 3 додатку 1 тендерної документації) передбачені, зокрема, локальний кошторис 02-01- 010 на монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та локальний кошторис 02-01-012 на пусконалагоджувальні роботи ПС. При цьому, на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації встановлені вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Так, у пункті 15 додатку 1 тендерної документації зазначено: У разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі з інформацією про: - повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного такого субпідрядника/співвиконавця; - вид робіт, які буде виконувати субпідрядник/ співвиконавець; - розмір відсотку від вартості договору про закупівлю, який буде виконувати субпідрядник/співвиконавець; а також документи, що підтверджують кваліфікацію субпідрядника/співвиконавця для виконання цих видів робіт, а саме: - довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; - довідку в довільній формі субпідрядника/ співвиконавця щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності досвіду виконання аналогічних видів робіт (а саме аналогічних до видів робіт, виконання яких доручається учасником субпідряднику/ співвиконавцю); - ліцензію субпідрядника/ співвиконавця на право виконання робіт, які він буде виконувати, або декларацію субпідрядника/співвиконавця про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, надається лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації); - лист-згоду субпідрядника/ співвиконавця на виконання робіт, що будуть йому доручені. Вищенаведена інформація надається тільки у разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю. У складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана інформація щодо залучення субпідрядників / співвиконавців від 09.04.2026 № 82 (файл «13. Щодо субпідрядників, співвиконавців.pdf»), в якій зазначено, що ТОВ «САКТІ ПЛЮС» не має наміру залучати до виконання робіт інших суб`єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Враховуючи, що вартість виконання робіт на монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та на пусконалагоджувальні роботи ПС складає 1,7% від вартості договору про закупівлю, в учасника відсутня необхідність надання інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, аналізуючи тендерну пропозицію ТОВ «САКТІ ПЛЮС», замовник вбачає, що роботи з монтажу системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та пусконалагоджувальні роботи ПС будуть виконані субпідрядною організацією, що передбачено умовами Закону та Особливостями.» що не спростовує факт встановленого порушення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Відділ з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради не заперечує виявлені порушення та зазначає, що учасником ТОВ «САКТІ ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції надана ліцензія про провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками з додатком, чим повністю виконано вимогу пункту 6 Додатку 1 тендерної документації.

При цьому, ненадання ТОВ «САКТІ ПЛЮС» ліцензії на роботи протипожежного призначення свідчить про її відсутність в учасника. Учасник не зобов`язаний мати ліцензії на абсолютно всі види супутніх робіт, якщо законодавство дозволяє залучати для цього ліцензованих субпідрядників на етапі виконання договору.

В той же час у складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана інформація щодо залучення субпідрядників / співвиконавців від 09.04.2026 № 82, в якій зазначено, що ТОВ «САКТІ ПЛЮС» не має наміру залучати до виконання робіт інших суб`єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність з боку позивача порушення Закону № 922-VІІІ та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи докази, що надані сторонами на підтвердження своїх правових позицій, доводів та пояснень суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову Відділу з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки в задоволенні адміністративного позову відмовлено відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову Відділу з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «САКТІ ПЛЮС» про визнання протиправним та скасування висновку відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук