Ухвала суду № 140836961, 20.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 жовтня 2026 рокуСправа № 160/30548/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі питання про зупинення провадження в адміністративній справі №160/30548/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Табір для тримання військовополонених «Центр 3» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Табір для тримання військовополонених «Центр 3», в якій позивач просить:

-визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Табір для тримання військовополонених «Центр 3» (код ЄДРПОУ 14319076) щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) за період з 11.04.2024 по 16.07.2026 року, перерахунку та виплати допомоги для оздоровлення за 2025, 2026 рік, перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 11.04.2024 по 31.12.2024 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2024 року у розмірі 3028,00 грн. згідно Закону України № 3460-ІХ, з 01.01.2025 по 31.12.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2025 року у розмірі 3028,00 грн. згідно Закону України № 4059-ІХ, з 01.01.2026 по 16.07.2026 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2026 року у розмірі 3328,00 грн. згідно Закону України № 4695-ІХ;

-зобов`язати Державну установу «Табір для тримання військовополонених «Центр 3»» (код ЄДРПОУ 14319076) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) за період з 11.04.2024 по 16.07.2026 року, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2025, 2026 рік, перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 11.04.2024 по 31.12.2024 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2024 року у розмірі 3028,00 грн. згідно Закону України № 3460-ІХ, з 01.01.2025 по 31.12.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2025 року у розмірі 3028,00 грн. згідно Закону України № 4059-ІХ, з 01.01.2026 по 16.07.2026 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2026 року у розмірі 3328,00 грн. згідно Закону України № 4695-ІХ, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород ті інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 30.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/30548/26; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду було витребувано у Державної установи «Табір для тримання військовополонених «Центр 3»: картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період служби з 11.04.2024 по 16.07.2026.

Сторони належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, що підтверджується матеріалами справи.

16.10.2026 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву та витребувані докази.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, з огляду на наступне.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Предметом розгляду даної справи є протиправна бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період служби з 11.04.2024 по 16.07.2026 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, та без застосування положень пункту 4 Постанови 704 в редакції Постанови №481 у цей період.

Судом установлено з наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень відомостей, що ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12.05.2023.

Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Враховуючи, що правовідносини у справі №240/401/26 є подібними до спірних правовідносин у даній справі, суд зазначає, що рішення в адміністративній справі №240/401/26 має суттєве значення для вирішення даної справи.

За правилами, визначними пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26 сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи, тому провадження в цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/30548/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Табір для тримання військовополонених «Центр 3» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.

Зобов`язати сторони негайно повідомити суд про результати розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Бухтіярова