Ухвала суду № 140800427, 21.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/495/26

УХВАЛА

21 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 04.05.2026 по справі № 420/495/26,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням ООАС від 04.05.2026 по справі № 420/495/26 позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2026, перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від Постановою КМУ від 30 грудня 2025 р. № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 17.09.2026 зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області подати у місячний строк з дня отримання копії ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 по справі № 420/495/26.

12.10.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

14.10.2026 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, у якій позивач просить суд відмовити у прийнятті звіту Головного управління ПФУ в Одеській області та зобов`язати орган повторно подати звіт у 10-денний строк, оскільки фактично зарахована йому пенсія у розмірі 35 820,29 грн свідчить про невиконання рішення суду щодо виплати перерахованої військової пенсії без обмеження її максимальним розміром. Зазначає, що відповідач протиправно застосовує до виплат обмежувальні норми постанови КМУ № 1046 (аналогічні раніше скасованим у справі № 420/3125/26), у зв`язку з чим вимагає зобов`язати орган ПФУ здійснити виплату в фактично нарахованому обсязі, вимагати від Пенсійного фонду України технічну можливість таких виплат, а також витребувати персональні дані керівника відповідача для притягнення його до відповідальності та накладення штрафу відповідно до ст. 382-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи і наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з наданим до суду звітом, 23 вересня 2026 року ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2026 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів відповідно до Закону України № 2262-XII. За результатами проведеного перерахунку щомісячний розмір пенсії позивача з 01.10.2026 встановлено на рівні 99 810,70 грн, а сума нарахованої доплати (заборгованості) з урахуванням раніше виплачених коштів склала 57 855,61 грн.

Станом на день подання звіту (09.10.2026) перерахований новий розмір пенсії обліковується в базах даних, проте сума заборгованості у розмірі 57 855,61 грн залишається невиплаченою.

Невиплата заборгованості обумовлена відсутністю достатнього бюджетного призначення та здійснюватиметься надалі пропорційно за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 19.08.2026 № 1046. З огляду на це, відповідач просить суд прийняти звіт про виконання судового рішення, а в разі неприйняття звільнити керівника від штрафу та надати додатковий 3-місячний строк для повторного звітування.

У зв`язку із цим суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення та з огляду на неповне його виконання встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

Водночас суд роз`яснює позивачу, що застосування заходів судового контролю, передбачених статтями 382-2, 382-3 КАС України, спрямоване на забезпечення реального та належного виконання судового рішення, а не на повторне вирішення спору по суті, розширення обсягу зобов`язань відповідача чи застосування штрафних санкцій за наявності підтверджених фактів вжиття відповідачами дій щодо виконання рішення.

Вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача звернутися до Пенсійного фонду України за наданням «технічної можливості», а також надання судом оцінки правомірності застосування підзаконних актів (зокрема постанови КМУ від 19.08.2026 № 1046) повністю виходять за межі предмета дослідження на стадії судового контролю. Під час розгляду звіту в порядку ст. 382-2 КАС України суд перевіряє виключно стан виконання ухваленого рішення від 04.05.2026 і не наділений повноваженнями встановлювати нові зобов`язання чи розглядати нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у даній справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 04.05.2026 по справі № 420/495/26.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення від 04.05.2026 по справі № 420/495/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк