Рішення № 140799742, 21.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2026 рокусправа № 380/19556/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ: 13814885) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) нараховане суми пенсії в розмірі 507 906,45 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ: 13814885) здійснити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) нарахованої суми пенсії в розмірі 507 906,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 380/16954/25, відповідач 31.30.2026 провів перерахунок пенсії позивачки за період з 01.04.2019 по 31.03.2026. Відповідно до складеного відповідачем розрахунку на доплату пенсії, за результатами проведеного перерахунку позивачці підлягає виплаті 493 400,04 грн.

Крім цього, відповідно до проведеного відповідачем перерахунку, основний розмір пенсії позивачки з урахуванням індексацій та передбаченого законом підвищення становить 30412,94 грн. Водночас відповідач обмежив розмір пенсійної виплати сумою 25 950,00 грн. на місяць. Проте, у квітні 2026 року відповідач фактично виплатив позивачці лише 21 116,53 грн., у травні 2026 року - 21 019,53 грн., у червні 2026 - 21 207,53 грн. Отже, загальна сума недоплати пенсії за квітень, травень і червень 2026 року становить: 4 833,47 грн + 4 930,47 грн + 4 742,47 грн = 14 506,41 грн.

Позивачка вважає, що заборгованість відповідача перед нею становить 507906,45 грн. (493 400,04 грн. + 14 506,41 грн.). З метою отримання нарахованих коштів, позивачка звернулась до відповідача із заявою від 18.03.2026. Проте, зазначив, що виплату нарахованих коштів буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів, фактично відклавши виплату на невизначений строк.

Вказане стало підставою для звернення позивачки до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 21.09.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 21.10.2026 закрито провадження у справі в порядку п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України в частині позовних вимог щодо виплати позивачці пенсії в розмірі 493400,04 грн.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 380/16954/25 проведено перерахунок пенсії. Підсумок пенсії з 01.04.2026 становить 30412,94 грн., а із врахуванням максимального розміру 25950,00 грн. За період з 01.04.2026 по 31.10.2026 сума поточної заборгованості становить 40673,29 грн. Вказує, що на виконання вимог Постанови №1046 додатковими виплатними відомостями виплачено: 156,33 грн. у вересні 2026 (відкладена заборгованість), 805,60 грн. (поточна заборгованість). Вважає, що виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, здійснюється ПФУ відповідно до вимог Порядку №821. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.04.2026 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 380/16954/25. Підсумок пенсії з надбавками становить 30412,94 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 25950,00 грн.

Відповідно до довідки відповідача №3471 від 13.07.2026 про доходи пенсіонера, позивачці виплачено пенсію в наступних розмірах: квітень 2026 - 21 116,53 грн., травень 2026 - 21 019,53 грн., червень 2026 - 21 207,53 грн., всього: 63343,59 грн.

22.06.2026 позивачка звернулась до відповідача із скаргою щодо виплати пенсії за березень-червень 2026 року у розмірі 25950,00 грн.

Листом від 06.07.2026 відповідач повідомив позивачку про те, що з 01.04.2026 розмір пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі №380/16954/25 до виплати становив 25950,00 грн. Різниця перерахованої пенсії на виконання рішення суду та виплаченої пенсії у червні 2026 року становить 5810,47 грн. (25950,00 20139,53), яка включена до поточної заборгованості та виплачена відповідно до Постанови №821. Виплата перерахованої пенсії на виконання рішення суду здійснюється органами ПФУ в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному обсязі нарахованої пенсії, позивачка звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Стаття 1 Закону №1058-IV передбачає, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

З матеріалів справи суд встановив, що з 01.04.2026 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки по втраті годувальника на виконання рішення суду у справі № 380/16954/25.

Підсумок пенсії з надбавками становить 30412,94 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 25950,00 грн.

Відповідно до довідки відповідача №3471 від 13.07.2026 про доходи пенсіонера, позивачці виплачено пенсію в наступних розмірах: квітень 2026 - 21 116,53 грн., травень 2026 - 21 019,53 грн., червень 2026 - 21 207,53 грн., всього: 63343,59 грн.

Вказане також підтверджується наданою позивачкою випискою АТ «Ощадбанк» від по її картковому рахунку за період з 01.04.2026 по 01.07.2026.

Суд зазначає, що відповідач у відзиві на позовну заяву зробив помилкові висновки про те, що спірні правовідносини у даній справі стосуються виконання рішення суду у справі № 380/16954/25, а пенсійна виплата позивачці на виконання вказаного рішення суду здійснюється з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Підстави для припинення та поновлення виплати пенсії визначені статтею 49 Закону №1058-IV.

Згідно ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ) особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Витрати на доставку пенсії здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.

Припинення та поновлення виплати пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей проводиться в порядку, встановленому цим Законом та статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 58-1 Закону № 2262-ХІІ).

Суд зазначає, що відповідачем не подано належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій щодо виплати позивачці пенсії у зменшеному розмірі за квітень, травень та червень 2026 року, ніж це визначено перерахунком пенсії з 01.04.2026 (25950,00 грн.).

Конституційний Суд України у мотивувальній частині Рішення від 11.10.2015 року №8-рп/2005 зазначив, що звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб`єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

З метою ефективного захисту прав позивачки, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо не виплати позивачці в повному обсязі пенсії за квітень, травень і червень 2026 року, зобов`язавши відповідача здійснити доплату позивачці пенсії за квітень, травень і червень 2026 року у загальній сумі 14 506,41 грн.

Згідно із вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Щодо судового збору, суд зазначає, що оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судового збору відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) щодо не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в повному обсязі пенсії за квітень, травень і червень 2026 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) здійснити доплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за квітень, травень і червень 2026 року у загальній сумі 14 506 (чотирнадцять тисяч п`ятсот шість) грн. 41 коп.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 21.10.2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКостецький Назар Володимирович