Рішення № 140778295, 20.10.2026, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/4200/26Провадження № 2-а/591/90/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2026 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі головуючого судді Ніколаєнко О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Суми справу № 591/4200/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Сумській області, третя особа: Роменський районний відділ поліції ГУНП в Сумській області, про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

16.04.2026 позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим постановою від 07.04.2026 на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, передбачене ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, з підстав, що керував транспортним засобом з напівпричепом, на якому перевозив вантаж - комбайн, що належить до категорії великогабаритних грузів, при цьому не мав дозволу маршрут руху на проїхд, узгодженого з органами національної поліції та не мав автомобіля супроводження та прикриття, чим порушив п. 22.5 ПДР. Вважає постанову незаконною.

Посилаючись на положення примітки до ст. 132-1 КУпАП зазначає, що дія частини 1 цієї статті не поширюються на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Встановлення факту перевищення габаритних та/або вагових параметрів належить до компетенції Укртрансбезпеки. Доказів наявності складу правопорушення у діях позивача відповідачем не надано.У позивача наявнммй дозвіл на автомобіль, цьому дозволу не була надана оцінка співробітником поліції. Інспектор поліції не має право самостійно здійснювати заміри габаритів транспортного засобу, оскільки цим займаються відповідні органи на спеціально відведених територіях.

Просить скасувати постанову серії ЕНА № 6985629від 07.04.2026 та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Провадження у справі було відкрито ухвалою суду від 20.04.2026, постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач надав відзив, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що транспортний засіб за керуванням позивача був зупинений на блокпосту по вул. Київська у м. Ромни. Позивач перевозив великогабаритний транспорт, не маючи відповідного дозволу на маршрут руху та автомобіля супроводження та прикриття, що є складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП. Правопорушення зафіксоване на нагрудний відеореєстратор. Оскаржувана постанова є законною. Просить відмовити у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що постановою серії ЕНА № 6985629 від 07.04.2026 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, яка винесена посадовою особою відділу Роменського РВП ГУНП в Сумській області, позивач притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.132-1 ч.1 КУпАП та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Зі змісту постанови вбачається, що позивач 07.04.2026 07.04.2026 у м. Ромни по вул. Київська, 111 керував автомобілем MAN днз НОМЕР_1 з напівпричепом днз ВО6130XF та перевозив вантаж - комбайн Лексіон 6800, ширина якого становить 3,9 метри, що належать до категорії великогабаритних, при цьому не мав дозволу маршрут руху на проїзд, узгодженого з органами національної поліції та не мав автомобіля супроводження та прикриття, чим порушив п. 22.5 ПДР (а.с. 5).

У графі додатки до постанови доказів не зазначено.

Відповідачем надано відеозаписи з місця події, з яких вбачається, що позивач був зупинений співробітниками поліції, при перевірці документів інспектор попрохав пред`явити техпаспорт на трал і автомобіль. Повідомив, що машина буде заблокована через те, що здійснюється проїзд великогабаритним грузом без відповідного дозволу та складено акт затримки транспортного засобу. Було здійснено розгляд справи про адміністративне правопорушення на місці. Інспектором повідомлено, що місцем розгляду справи є м. Ромни, вул. Полтавська, 130 км. автодороги Р60. Позивачу було роз`яснено його права та обов`язки, винесено оскаржувану постанову.

Приписами частини першої статті 132-1 КУпАП визначено, що порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Єдині вимоги до проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів з вантажем або без нього автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, викладені в Правилах проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів з вантажем або без нього автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила № 30).

У відповідності до пункту 2 Правил № 30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції за формою, наведеною в додатку до цих Правил, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів (пункт 4 Правил № 30).

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 (далі - Порядок №879), габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (пункт 6 Порядку № 879).

За правилами пунктів 15, 16, 18, 20 Порядку №879 контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Аналіз наведених положень Порядку №879 свідчить, що при здійсненні габаритно-вагового контролю здійснюється перевірка відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з пунктом 2.4-2 ПДР України у разі виявлення під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових та/або габаритних параметрів установленим нормам і правилам рух такого транспортного засобу та/або причепу забороняється до отримання в установленому порядку дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, про що складається відповідний акт.

Отже, доказом того, що транспортний засіб, яким керував позивач належить чи не належить до категорії великогабаритних є акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів.

Такого акту до розгляду справи про адміністративне правопорушення не складалось та відповідачем не надано.

Крім того, разом із позовною заявою позивачем надано копію дозволу, виданого Департаментом патрульної поліції України на транспортний засіб MAN днз НОМЕР_1 з причепом днз ВО6130XF на участь у дорожньому русі транспортного засобу, вагові або габаритні параметри якого перевищують нормативні. Строк дії цього дозволу з 31.03.2026 по 10.04.2026. Визначений у дозволі маршрут включає в себе рух по дорозі Р60 на км. 165-920.

Як вбачається з наданого відеозапису позивач не пред`являв цей дозвіл співробітникам поліції. Водночас вони і не запитували, чи є такий дозвіл у позивача.

Враховуючи, що відповідачем суду не надано доказів, які б у встановленому законом порядку зафіксували факт перевищення нормативних параметрів транспортним засобом під керуванням позивача, суд дійшов висновку, що порушення позивачем пункту 22.5 ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 132-1 КУпАП, не підтверджено належними та допустимими доказами.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб?єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, постанова по справі про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню як протиправна, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУНП в Сумській області, як юридичної особи, підлягає стягненню судовий збір у розмірі 685,60 грн., сплачений при зверненні до суду за подання позову.

Керуючись ст. ст. 5, 8, 14, 22, 72-79, 136, 139, 211, 220, 241-246, 250, 271, 286 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Сумській області про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову інспектора Роменського РВП ГУНП в Сумській області серії ЕНА № 6985629 від 07.04.2026 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, яке зафіксоване не в автоматичному режимі за ч.1 ст.132-1 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Сумській області (місцезнаходження: вул. Г.Кондратьєва, 23, м. Суми, код ЄДРПОУ 40108777) на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати на сплату судового збору в сумі 685,60 грн.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 20.10.2026.

Суддя О.О.Ніколаєнко