Ухвала суду № 140763231, 19.10.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 жовтня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/9464/26

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не виготовлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01 2026p. розрахованого у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закочу України від 09 квітня 1992 року Ns 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», етапі 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011 ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». положень окремого доручення Міністра оборони України від 04.01.2026 р. № 38/уд, із зазначенням відомостей про розміри основних видів грошового забезпечення: посадового окладу та окладу за військове звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 р. Законом України «Про державний бюджет України на 2026 рік» (3 328,00 гри), на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704, відсоткової надбавки за вислугу років та всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у розмірах, визначених шляхом множення відсотка надбавки за вислугу років, відсотків всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 р. Законом України «Про державний бюджет України на 2026 рік» (3 328,00 грн), для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2026 р.;

- зобов`язати відповідача виготовити та надати ОСОБА_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку лро розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 р. розрахованого у відповідності до вимог статей 43 І 63 Закону України від 09 квітня 1992 року No 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», етапі 9 Закону України від 20 грудня 1991 року No 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від ЗО серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», положень окремого доручення Міністра оборони України від 06.01.2026 р. Ns 36/уд, та довідки МОУ про премії 845 відсоток посадового окладу за тарифним розрядом із зазначенням відомостей про розміри основних видів грошового забезпечення: посадового окладу та окладу за військове звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01-01,2026 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (3 328,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704, відсоткової надбавки за вислугу років та із обов`язковим зазначенням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у розмірах визначених шляхом множення відсотка надбавки за вислугу років на суму посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 р Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (3 328,00 грн) та шляхом множення відсотків всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії на розмір основних видів грошового забезпечення, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (3 328,00 грн), для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2026.

Ухвалою судді від 22.09.2026 адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів, що підтверджують обставини зазначені у позовній заяві та актуальні відомості щодо проходження військової служби станом на дату звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Копія вищезазначеної ухвали суду направлена позивачу рекомендованим поштовим відправленням зі зворотнім повідомленням за зазначеною у позовній заяві адресою, проте конверт повернувся не вручений.

Отже судом вжито усі необхідні заходи щодо повідомлення позивача про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із пунктом 4 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день поставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Частиною одинадцятою статті 126 КАС України передбачено, що в разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За правилами пунктів 17, 21, 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, внутрішні реєстровані поштові відправлення (крім прямих контейнерів), поштові перекази можуть прийматися для пересилання з рекомендованим повідомленням про їх вручення в письмовому вигляді, через смс-повідомлення або повідомлення, що підтримуються засобами Інтернету, на вибір користувача.

Адресат реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу інформується про надходження адресованого йому поштового відправлення, поштового переказу через смс-повідомлення, повідомлення, що підтримується засобами Інтернету, або повідомлення у паперовому вигляді за встановленим оператором поштового зв`язку зразком.

Рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі у приміщенні об`єкта поштового зв`язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним.

У разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику.

Водночас суд зазначає, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками «за закінченням терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Отже, враховуючи те, що ухвала про залишення позовної заяви без руху направлялась на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві, проте поштове відправлення повернулось не вручене, позивач вважається належним чином повідомленим про залишення його позовної заяви без руху. Повідомлення про зміну місця проживання (перебування, знаходження) позивача у матеріалах справи відсутнє.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд, зокрема, у постановах від 28 січня 2021 року у справі №820/1400/17, від 29 серпня 2022 року у справі №522/3598/16-а та в ухвалах від 23 грудня 2020 року у справі №640/15288/20, від 13 травня 2021 року у справі №9901/18/21, від 09 лютого 2022 року у справі №9901/499/21 та в ухвалах від 07 серпня 2023 року у справі № 640/30075/21, від 08 травня 2024 року у справі №9901/236/21.

Суд наголошує, що відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно із пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що недоліки позовної заяви вказані в ухвалі суду від 22.09.2026 у встановлений судом строк не усунуті, позовна заява підлягає поверненню.

Суд роз`яснює позивачу, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Аналогічний підхід щодо застосування положень пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України застосований Верховним Судом, зокрема в ухвалах від 09 лютого 2022 року у справі №9901/499/21, від 07 серпня 2023 року у справі № 640/30075/21 та від 07 лютого 2024 року у справі №990/6/24.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 123, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 19.10.2026.

Суддя С.В. Бородавкіна