Ухвала суду № 140763127, 20.10.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення без руху заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами

20 жовтня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4534/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораша В.О., розглянувши заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із встановленням місяця обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із встановленням місяця обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 29 травня 2024 року індексації грошового забезпечення в розмірі, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 17 липня 2003 року № 1078. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 29 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням фактично виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за період служби з 01.01.2020 по 19.05.2023 (включно). Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, а також усі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні відпусток, одноразової грошової допомоги при звільнені тощо) з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за період його служби з 01.01.2020 по 19.05.2023 (включно), із врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позову, відмовлено.

04.10.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі заявник) через підсистему "Електронний суд" подав до суду заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі №600/4534/24-а та просив суд у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити за безпідставністю.

Також заявник просив поновити строк на звернення до суду з даною заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

У період з 07.10.2026 по 18.10.2026 головуючий по справі суддя перебував у відрядженні.

Перевіривши заяву на відповідність вимогам статей 363, 364 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд зазначає таке.

Порядок перегляду судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами визначено главою 3 Розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Статтею 364 КАС України визначено форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Так, положеннями п. 2 ч. 3 ст. 364 КАС України встановлено, що до заяви додається документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Судовий збір згідно з ч. 1 ст. 3 Закону №3674-VI справляється, зокрема, за подання до суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до ст. 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 9 Закону №3674-VI суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Підпунктом 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами судовий збір справляється у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заяву подано в електронній формі через підсистему «Електронний суд», тому відповідно до частини третьої статті 4 Закону №3674-VI до відповідного розміру ставки судового збору застосовується коефіцієнт 0,8.

Ставка судового збору, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви немайнового характеру фізичною особою у 2024 році, становила 1211,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2024 року, 3028,00 грн). Отже, за подання заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами заявник мав сплатити судовий збір у розмірі 1453,44 грн (1211,20 грн Ч 150 % Ч 0,8).

Натомість документа про сплату судового збору до заяви не додано, клопотань про звільнення від його сплати, зменшення його розміру, відстрочення чи розстрочення заявник не заявляв.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, може бути подано учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Заявник обґрунтовує заяву постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.07.2026 у справі № 320/29450/24 та, посилаючись на пункт 1 частини першої статті 363 КАС України, вважає викладені в ній висновки нововиявленою обставиною.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень постанову Верховного Суду у справі № 320/29450/24 від 16.07.2026 надіслано до Реєстру 17.07.2026, а загальний доступ до неї забезпечено 20.07.2026.

Отже, заявник повинен був дізнатися про зазначену постанову не пізніше 20.07.2026, а тридцятиденний строк для подання заяви розпочався 21.07.2026 та закінчився 19.08.2026. Водночас у разі кваліфікації наведеної заявником обставини як підстави, визначеної пунктом 3 частини другої статті 361 КАС України, строк, встановлений пунктом 3 частини першої статті 363 цього Кодексу, обчислювався б з дня набрання законної сили постановою Верховного Суду, тобто з 16.07.2026, і сплив би ще раніше.

Заяву подано 04.10.2026, тобто з пропуском тридцятиденного строку, встановленого пунктом 1 частини першої статті 363 КАС України.

Клопотання заявника про поновлення строку не містить жодних причин його пропуску, а доказів на підтвердження обставин, які об`єктивно унеможливили своєчасне звернення до суду, не надано.

Отже, підстави для поновлення строку, вказані заявником, суд визнає неповажними.

Частиною 4 ст. 366 КАС України передбачено, що крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення.

Порядку дій суду у разі визнання неповажними підстав для поновлення строку, вказаних у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, главою 3 розділу ІІІ КАС України не визначено. Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Частиною 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням наведеного, застосовуючи частину першу статті 123 КАС України за аналогією, суд пропонує заявнику усунути недоліки заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами шляхом:

зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з наданням доказів їх поважності;

надання документа про сплату судового збору у розмірі 1453,44 грн.

Судовий збір повинен бути сплачений на наступні банківські реквізити: отримувач коштів Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37836095; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; номер рахунку отримувача (IBAN) UA538999980313141206084024405; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу: судовий збір за подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 600/4534/24-а (із зазначенням платника).

Враховуючи викладене, заява подана без додержання вимог статей 363, 364 КАС України.

Частиною 3 ст. 366 КАС України встановлено, що до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення заяви без руху зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заява підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення її недоліків.

На підставі наведеного та керуючись статтями 7, 123, 169, 241, 243, 248, 256, 294, 363, 364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Визнати неповажними підстави для поновлення строку звернення до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі № 600/4534/24-а, вказані ІНФОРМАЦІЯ_2 .

2. Заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишити без руху.

3. Встановити заявнику строк для усунення недоліків заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, у тому числі для зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до суду, десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

4. Роз`яснити заявнику, що у разі неусунення недоліків у встановлений строк або визнання неповажними вказаних ним інших підстав для поновлення строку заяву буде повернуто заявнику відповідно до статей 169, 366 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш