Ухвала суду № 140762544, 20.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/144/25

УХВАЛА

20 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 24.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 , як матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю віком до 18 років, відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік", зобов`язав Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради донарахувати та виплатити недоотриману державну соціальну допомогу ОСОБА_1 , як матері дитини з інвалідністю до 18 років ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 06.07.2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 15.09.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд замінив боржника у виконавчому листі по справі № 560/144/25 з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою від 15.09.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд продовжив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі № 560/144/25 на 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На виконання вимог ухвали від 15.09.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало звіт, в якому зазначило, що ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю на дитину з інвалідністю з дитинства підгрупи "А", ОСОБА_2 , в розмірі 8044,70 грн (1652,70 - допомога в розмірі 70% прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років та 6392,00 грн надбавка на догляд). На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/144/25 Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради з 06.07.2024 по 31.03.2025 (по місяць винесення рішення суду) проведено донарахування та виплату коштів недоотриманої допомоги в загальній сумі 13640,78 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначило, що у підсистемі Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - ЄІССС) на даний час відсутній відповідний функціонал та технічна можливість опрацювання рішень суду. Згідно з пунктом 3 Положення про Єдину інформаційну систему соціальної сфери, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 №404 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.10.2023 № 1130), власником Єдиної інформаційної системи соціальної сфери і всіх її підсистем та виключних майнових прав інтелектуальної власності на її програмне забезпечення є Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України (далі - Мінсоцполітики). Пенсійний фонд України та його територіальні органи є користувачами, які використовують сервіси в ЄІССС відповідно до функціональних повноважень. Враховуючи зазначене, Пенсійний фонд України листом від 20.05.2026 № 2800-0601-5/36628 звернувся до Мінсоцполітики з проханням сприяти оперативності модернізації програмного забезпечення ЄІССС в частині виконання призначення / перерахунку / донарахування та виплати державних соціальних допомог за рішенням суду, з дотриманням вимог чинного законодавства. Водночас, листом Мінсоцполітики від 29.06.2026 № 2601-27232/03-26 Пенсійний фонд України поінформовано, що наразі даний функціонал ще не реалізовано. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено лист від 12.10.2026 №2200-0406-5/81805 до Пенсійного фонду України щодо сприяння у виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/144/25.

Надаючи оцінку доводам відповідача, суд враховує, що згідно частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд враховує, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин першої, другої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Рішенням від 24.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний, з урахуванням ухвали від 15.09.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зобов`язано виплачувати ОСОБА_1 , як матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю віком до 18 років, відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік".

Водночас з 01.07.2025 по 31.12.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплачувало позивачці державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю віком до 18 років у розмірі 1652,70 грн, з 01.01.2026 у розмірі 1816,50 грн, тобто, в розмірі нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік", що суперечить рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025.

Враховуючи те, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/144/25 залишається не виконаним, допомога позивачці виплачується в меншому розмірі, тому у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належить відмовити та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що такий звіт має відповідати вимогам статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, а також роз`яснити відповідачу, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.

Керуючись статтями 248, 254, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/144/25 протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Головуючий суддя О.Л. Польовий