Рішення № 140759457, 19.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2026 рокусправа № 380/2938/26

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого-суддіМартинюк Віталій Ярославовичсекретар судового засіданняКлочко Наталія Сергіївназ участю представників сторін

від позивача - Гусаревич В.М.,

від відповідача - Телічак Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Селексплемконецентр" до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Львівська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Львівська регіональна філія, з участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Судовишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Озимандія Лігал Естейт», ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 , ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , ОСОБА_167 , ОСОБА_168 , ОСОБА_169 , ОСОБА_170 , ОСОБА_171 , ОСОБА_172 , ОСОБА_173 , ОСОБА_174 , ОСОБА_175 , ОСОБА_176 , ОСОБА_38 , ОСОБА_177 про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Публічне акціонерне товариство "Селексплемконецентр" (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі - відповідач 1), Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Львівська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Львівська регіональна філія(далі - відповідач 2), в якому просить:

зобов`язати скасувати державну реєстрацію з накладеними кадастровими номерами на земельні ділянки загальною площею 186,48 га, розташовані за адресою АДРЕСА_1 , відповідно до Державного акту на право користування землею серії Б №040260 від 29.01.1991, виданим виконкомом Мостиської районної ради народних депутатів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №132;

зобов`язати внести до Державного земельного кадастру відомості щодо кадастрових номерів, відповідно до довідки Управління Держкомзему у Мостиському районі №04-12/2452 від 10.06.2009 виданої ВАТ «Селексплемконецентр» відносно: земельної ділянки площею 2,8328 га - 4622410500:02:002:0585; земельної ділянки площею 0,6635 га - 4622410500:02:002:0586; земельної ділянки площею 47,3959 га - 4622410500:02:002:0587; земельної ділянки площею 63,0640 га - 4622410500:04:002:0068; земельної ділянки площею 2,9266 га - 4622410500:02:004:0297; земельної ділянки площею 3,9744 га - 4622410500:02:004:0298; земельної ділянки площею 45,2086 га - 4622410500:04:003:0062, відповідно до Державного акту на право користування землею серії Б №040260 від 29.01.1991, виданим виконкомом Мостиської районної ради народних депутатів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №132.

Позивач в обгрунтування позовних вимог наводить такі аргументи.

Уважає, що йому на праві постійного користування належать земельні ділянки загальною площею 186.48 га, підтвердженням чого є Державний акт на право користування землею серії Б №040260, виданим у 1991 році виконкомом Мостиської районної ради народних депутатів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №132. Оскільки позивач є користувачем згаданих земельних ділянок, уважає, що відомості, які містяться у Державному земельному кадастрі не відповідають дійсності та вимогам чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню із внесенням до такого реєстру дійсної інформації.

Відповідач 1 у заявах по суті справи наводить такі заперечення.

Уважає, що діяв у повній відповідності до вимог чинного законодавства розглядаючи заяви позивача про скасування державної реєстрації земельних ділянок. Зокрема, зазначає, що правових підстав, передбачених ч.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для задоволення заяв позивача немає.

Ухвалою суду від 03.03.2026 року відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою, відображеною у протоколі судового засідання 30.03.2026 року, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача орган місцевого самоврядування.

Ухвалою, відображеною у протоколі судового засідання 27.04.2026 року, продовжено підготовче провадження на тридцять днів.

Ухвалою, відображеною у протоколі судового засідання 08.06.2026 року до участі у справі залучено третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Ухвалою, відображеною у протоколі судового засідання 05.10.2026 року, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Наявними в матеріалах доказами підтверджуються такі обставини.

Згідно із Державного акта на право користування землею серії Б №040260 за племпідприємством на території Мостиського району Львівської області закріплюється в безоплатне і безстрокове користування 186,48 га землі.

Правонаступником Судово-Вишнянського племпідприємства згідно статуту Публічного акціонерного товариства "Селексплемконецентр", дата реєстрації 06.04.2011 року, є останнє.

Згідно довідки Управління держкомзему у Мостиському районі за №04-12/2452 від 10.12.2009 року земельним ділянкам, які передаються ВАТ "Селексплемконецентр", площею 2,8328 га присвоєно кадастровий номер 4622410500:02:002:0585; площею 0,6635 га - 4622410500:02:002:0586; площею 47,3959 га - 4622410500:02:002:0587; площею 63,0640 га - 4622410500:04:002:0068; площею 2,9266 га - 4622410500:02:004:0297; площею 3,9744 га - 4622410500:02:004:0298; площею 45,2086 га - 4622410500:04:003:0062.

Рішенням Судовишнянської міської ради Мостиського району Львівської області за №3 від 10.12.2008 року припинено право користування земельною ділянкою Судовишнянському племпідприємству, яка надана даному підприємству згідно Державного акта на право користування землею серії Б №040260.

Дане рішення органу місцевого самоврядування оскаржувалось в судовому порядку і постановою Мостиського районного суду Львівської області від 29.05.2009 року у справі за №2а-8 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Така постанова суду набрала законної сили 10.03.2011 року, за наслідками її перегляду в суді апеляційної інстанції (ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2011 року №36174/10/9104).

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 21.11.2013 року №К/9991/16539/11, постанову Мостиського районного суду Львівської області від 26 травня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2011 року залишити без змін.

На підставі ухвали суду апеляційної інстанції Судовишнянська міська рада Мостиського району Львівської області ухвалою від 10.06.2011 року №54 внесла зміни в земельнооблікові документи станом на 01.07.2011 року в обліках Держкомзему земель комунальної власності Судовишнянської міської ради.

За наслідками оскарження даної ухвали в судовому порядку ухвалою Мостиського районного суду Львівської області від 10.09.2015 року у справі №2-а-1117/11 провадження у справі закрито.

Ухвалою Судовишнянської міської ради Мостиського району Львівської області від 14.08.2014 року за №2 затверджено детальний план території для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови в м.Судова Вишня площею 22,5500 га.

У подальшому треті особи на підставі документів, які є підставою для виникнення права власності (рішення та ухвали органу місцевого самоврядування, свідоцтв про право власності, свідоцтв про право на спадщину, заяви про об`єднання земельних ділянок, цивільно-правових договорів тощо), зареєстрували право приватної та комунальної власності на згадані земельні ділянки, що підтверджується наявними у матеріалах справи витягами з державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Листом Мостиського районного виробничого відділу відповідача 2 від 31.12.2013 року за №173 позивачу повернуто технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки та передачі її в оренду.

Відповідач 1 листом від 10.08.2016 року за №19-13-0.5-14622/2-16 відмовив позивачу у затвердженні технічної документації на земельні ділянки від 08.09.2005 року за відсутності повноважень, оскільки такі земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту Судововишнянської міської ради.

Крім того, відповідач 2 у листі від 10.01.2017 року за №03-2/05, адресованому позивачу зазначив:

"... відповідно до договору від 08.09.2005р. №14.17.0086 на підставі рішення ХХІІІ сесії ІV скликання Судовишнянської міської ради Мостиського району Львівської області від 29.07.2005 р. №9 Мостиським районним відділом Львівської регіональної філії Центру ДЗК розроблена технічна документація по інвентаризації земельних ділянок для передачі в оренду ВАТ "Селексплемконецентр". Згідно акту про здачу - прийняття робіт піжписаного виконавцем робіт - начальником Мостиського районного відділу Львівської регіональної філії Центру ДЗК та замовником робіт - директоррм ВАТ "Селексплемконецентр" технічна документація належним чином оформлена і відповідає вимогам технічного завдання, інструктивним та методичним документам і передана замовнику. Технічна документація згідно договору від 08.09.2005 р. №14.17.0086 розроблена відповідно до діючих на час виконання робіт нормативних документів, але не в повній мірі відповідає вимогам нормативних документів, які були прийняті в період після розроблення технічної документації. Технічна документація подана Вами на добровільну державну експертизу у 2013 р., тому у висновку експертизи державної землевпорядної документації від 26.06.2013 р. №715, та листі Головного управління Держгеокадастру від 10.08.2016 р. №19-13-0.5-14622/2-16 зазначено про невідеовідність вимогам чинного (станом на 2013, 2016р.) законодавства України. Крім того рішенням ХХІV сесії V скликання Судовишнянської міської ради Мостиського району Львівської області від 10.12.2008 р. №3 відмінено рішення міської ради 29.07.2005 р. №9 "Про надання дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки ВАТ "Селексплемконецентр".

Роз`яснюємо, що для внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельні ділянки ПАТ "Селексплемконецентр", Вам необхідно отримати рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, звернутись до юридичної або фізичної особи, які згідно закону України "Про землеустрій" є виконавцями із землеустрою, щодо розроблення відповідної документації в тому числі електронного документа (файл формату ХМL), на підставі яких будуть внесені відомості до Державного земельного кадастру.".

Позивач звернувся із заявою №13 від 19.09.2025 року до відповідача 2, в які просив закінчити виготовлення технічної документації згідно договору №14.170086 від 08.09.2025 року.

Відповідач 2 листом №032/230 від 27.10.2025 року повідомив позивача, що для створення електронного документа та реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі необхідна документація із землеустрою, яка є підставою для її формування. Станом на жовтень 2005 року, продовжується у цьому листі, така документація на земельні ділянки ПАТ "Селексплемконецентр"у Львівській регіональній філії відсутня, а також повідомляють, що інформацією про кадастрові номери земельних ділянок товариствва не володіють.

29.12.2025 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою, у якій просив скасувати відомості із державного земельного кадастру всіх земельних ділянок з кадастровими номерами накладених на Державний акт серії Б №040260 загальною площею 185,48 га.

Листом від 22.01.2026 року за №19-13-0.90-389/2-26 відмовлено у задоволенні згаданої заяви, оскільки позивачем не наведено підстав, передбачених п.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 року та п.114 Постанови Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року №1051 "Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру", для скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Змістом спірних правовідносин є відповідність відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та бездіяльності щодо внесення кадастрових номерів критеріям правомірності, передбачених ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Розглядаючи спір по суті суд виходив з таких мотивів та застосував наступні норми чинного законодавства.

Частино другою статті 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується, продовжується у цій частині, громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Основи відносин у сфері публічних правовідносин закладено у ст.19 Конституції України.

Так, у відповідності до частини першої цієї статті, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Частиною другою цієї ж статті передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлюються Законом України "Про Державний земельний кадастр" від 7 липня 2011 року № 3613-VI, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон України № 3613-VI).

Частиною третьою статті 24 Закону України № 3613-VI, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву);

замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування;

власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв);

особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця;

Закарпатської обласної державної адміністрації - у разі державної реєстрації земельної ділянки, що примусово відчужується відповідно до статті 14-1 Закону України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану".

Як передбачено абзацом першим частини тринадцятої ст.79-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

поділу або об`єднання земельних ділянок;

скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень) (абзац другий ч.13 ст.79-1 ЗК України).

Аналогічні за змістом підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки, передбачені частиною 10 статті 24 Закону України № 3613-VI та п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, з наступними змінами та доповненнями.

Додатково у частині 10 статті 24 Закону України № 3613-VI зазначено: "Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).".

Зміст наведених норм вказує на те, що законодавством визначено вичерпний перелік підстав скасування державної реєстрації земельної ділянки.

При цьому, якісні характеристики судового рішення, на підставі якого скасовується державна реєстрація, законодавцем чітко деталізовані:

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень);

- ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

В матеріалах справи відсутні документи у підтвердження поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації, якісні характеристики якого чітко передбачені законодавством; не реєстрації протягом року з вини заявника речового права на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Як наслідок, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, відмовляючи у задоволенні заяви позивача від 29.12.2025 року №36, діяло у відповідності до наведених норм.

Щодо вимог позивача про зобов`язання внести до Державного земельного кадастру відомості щодо кадастрових номерів, відповідно до довідки Управління Держкомзему у Мостиському районі №04-12/2452 від 10.06.2009.

В силу положень ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 21.11.2013 року №К/9991/16539/11 встановлено:

"... у 1991 році виконкомом Мостиської районної ради народних депутатів Судововишнянському державному підприємству по племінній справі і штучному осіменінню сільськогосподарських тварин був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, розміром 186,48 га, на території Мостиського району Львівської області.

Після утворення у червні 1994 року державного підприємства «Львівська обласна державна заводська Конюшня» спірна земельна ділянка використовувалась зазначеним підприємством.

31 липня 1996 року на підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області державне підприємство «Львівська обласна державна заводська Конюшня» була перетворена згідно до плану приватизації у ВАТ «Селексплемконецентр».

Відповідно до даного наказу був затверджений тимчасовий статут новоутвореного товариства, а також зазначено про те, що товариство є правонаступником прав та зобов`язань припиненого державного підприємства.

Згідно з п. 1.1.1 тимчасового статуту від 31.07.1996 року ВАТ «Селексплемконецентр» земельна ділянка, яка була виділена державному підприємству залишається у державній власності та передана товариству у постійне користування.

Відповідно до рішення Міської ради від 29 липня 2005 року ВАТ «Селексплемконецентр» був наданий дозвіл на здійснення інвентаризації земельної ділянки, площею 177,3 га, для господарського використання з метою надання її в оренду з правом викупу. Зазначене товариство було зобов`язане надати матеріали інвентаризації для розгляду Міською радою.

Відповідні правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку попередніми користувачами не отримувались.

Відповідно до довідки Управління державного комітету із земельних питань у Мостиському районі Львівської області від 8.11.2011 року спірна земельна ділянка Товариству у користування не передавалась.

10 грудня 2008 року на підставі ст. 141 Земельного кодексу України Міською радою прийняте Рішення № 3, яким було припинено право користування спірною земельною ділянкою Судововишнянського державного підприємства по племінній справі і штучному осіменінню сільськогосподарських тварин та відмінене рішення Міської ради № 9 від 29.07.2005 року щодо надання дозволу на проведення інвентаризації спірної земельної ділянки. Спірна земельна ділянка була передана до земель Міської ради.

Відповідно до п. «в» ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Суди першої та апеляційної інстанції правильно зазначили, що державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою, який був виданий у 1991 році Судововишнянському державному підприємству по племінній справі і штучному осіменінню сільськогосподарських тварин, не може бути підставою для її використання Товариством, оскільки державний акт на право постійного користування земельною ділянкою був виданий іншій юридичній особі, діяльність якої була припинена.

Суди попередніх інстанцій прийшли до правильного висновку, що припинення діяльності Судововишнянського державного підприємства по племінній справі і штучному осіменінню сільськогосподарських тварин відповідно до земельного законодавства є підставою і для припинення права постійного користування правонаступниками.

Право користування спірною земельною ділянкою повинно було встановлюватися користувачами у встановленому порядку.

Правонаступництво права постійного користування земельною ділянкою підприємств недержавної та не комунальної форми власності земельним законодавством не передбачене.".

Відтак, даною ухвалою суду касаційної інстанції встановлено:

- припинення діяльності Судововишнянського державного підприємства по племінній справі і штучному осіменінню сільськогосподарських тварин відповідно до земельного законодавства є підставою і для припинення права постійного користування правонаступниками;

- правонаступництво права постійного користування земельною ділянкою підприємств недержавної та не комунальної форми власності земельним законодавством не передбачене;

- відповідно до рішення Міської ради від 29 липня 2005 року ВАТ «Селексплемконецентр» був наданий дозвіл на здійснення інвентаризації земельної ділянки, площею 177,3 га, для господарського використання з метою надання її в оренду з правом викупу;

- правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку попередніми користувачами не отримувались.

Частково ці обставини підтверджуються інформацією у листах відповідачів від 10.08.2016 року за №19-13-0.5-14622/2-16, від 10.01.2017 року за №03-2/05, від 27.10.2025 року №032/230 та заяві позивача №13 від 19.09.2025 року.

При цьому, відомості щодо кадастрових номерів, відповідно до довідки Управління Держкомзему у Мостиському районі №04-12/2452 від 10.06.2009 спростовуються наведеними доказами та обставинами встановленими ухвалою Вищого адміністративного суду від 21.11.2013 року №К/9991/16539/11.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази у підтвердження обставин звернення позивача до відповідача 1 для реєстрації прав на земельні ділянки.

Враховуючи те, що ВАТ «Селексплемконецентр», правонаступником якого є позивач, не отримувались правовстановлюючі документи, правові підстави для реєстрації речових прав на земельні ділянки, та як наслідок внесення до Державного земельного кадастру відомостей щодо кадастрових номерів таких, відсутні.

З урахуванням викладеного, судом не встановлено у діях та бездіяльності відповідачів порушення критеріїв правомірності, передбачених ч.2 ст.2 КАС України, а тому позовні вимги є необгрунтовані.

Як наслідок у задоволенні позову належить відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то такі в силу положень ст.139 КАС України, належить присудити з позивача.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне рішення складено 20 жовтня 2026 року.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович