Ухвала суду № 140757903, 19.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 жовтня 2026 року Справа 160/33592/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши матеріали заяви Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/33592/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії щодо відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за останні три роки, які передують року звернення за призначенням пенсії за віком та у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 пенсій.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49004, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) здійснити з 28.08.2014 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, за 2011, 2012, 2013 роки та відповідно до внесених змін до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 за № 2148-VIII, з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49004, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 2422,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26).

Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 29 квітня 2025 року визнав неповажними підстави для поновлення строку, наведені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 р. в адміністративній справі № 160/33592/24 відмовив.

04.08.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

27.08.2026 від Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/33592/24, в якій управління просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 160/33592/24 виданий 04.08.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49004, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) здійснити з 28.08.2014 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, за 2011, 2012, 2013 роки та відповідно до внесених змін до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 за № 2148-VIII, з урахуванням вже отриманих сум пенсії. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49004, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплатити ОСОБА_1 заборгованість встановлену за період з 28.08.2014 по 31.07.2026 у розмірі 44641,86 грн (сорок чотири тисячі шістсот сорок одна гривня, 86 коп.).

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 79855997 з примусового виконання виконавчого листа № 160/33592/24 виданий 04.08.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Проаналізувавши, інформацію з відповіді боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (листа від 29.07.2026), вбачається, що у самостійному порядку рішення суду в частині виплати виконати неможливо, фактичне виконання рішення суду можливе лише шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України, а така реалізація можлива лише у разі встановлення чи зміни способу або порядку його виконання, згідно з частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України. Станом на момент звернення із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі, залишається не виконаним.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2026 року заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/33592/24 - залишено без руху.

Встановлено Дніпровському міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області строк 5 календарних днів з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору у сумі 998,40 грн.

Разом з цим, суд зазначає, що Верховним Судом у постанові від 01 вересня 2026 року у справі №160/8141/21 зазначено, що Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що провадження стосовно виконання судових рішень є завершальною й невід`ємною частиною (стадією) судового провадження в конкретній справі. Про це ж указала Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.03.2018 у справі №660/612/16-ц.

Отже, розгляд у цій справі по суті заявлених вимог був завершений, а вирішення питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення відбувається на стадії судового провадження у порядку контролю за виконанням судового рішення, через що зміст положень пункту 2 частини другої статті 3 Закону № 3674-VI про те, що за таку заяву не справляється судовий збір особою, на користь якої ухвалено судове рішення, є таким, що відповідає меті та завданню судового провадження - реалізації конституційного права кожного на судовий захист.

Своєю чергою, не можна визнати отриманим судовий захист без реального виконання судового рішення, тому покладення на особу, на користь якої вже ухвалено судове рішення, що набрало законної сили, додаткового тягаря зі сплати судового збору на стадії контролю за виконанням такого рішення, не є законним та справедливим.

З урахуванням вказаних висновків, суд ухвалою від 12 жовтня 2026 року призначив заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/33592/24 до розгляду у судовому засіданні на 19 жовтня 2026 року о 16:45 год.

Витребував від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у термін 3 дні з дня отримання цієї ухвали, відомості з надання відповідних доказів щодо актуального розміру заборгованості, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі № 160/33592/24.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ані заперечень на заяву, ані витребуваних доказів не надійшло.

Заявник, позивач та відповідач у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Заявник у заяві просив розгляд заяви державного виконавця про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення в порядку ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України здійснювати без участі представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Згідно вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та подані клопотання, дійшов наступного висновку.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі № 160/33592/24 набрало законної сили 29.04.2025.

На виконання даного рішення, позивачу видано виконавчий лист.

З дати набрання законної сили (29.04.2025) по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

Відповідно до листа відповідача від 29.07.2026, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 по справі № 160/33592/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 28.08.2014 та нараховано доплату з 28.08.2014 по 31.07.2026 у розмірі 45177,86 грн.

У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 станом на 18.07.2026 виплачено 536,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 по справі № 320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 по справі № 320/51895/25, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Кошти у розмірі 44641,86 грн обліковуються в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

Разом з цим, ухвалою від 12 жовтня 2026 року суд витребував від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у термін 3 дні з дня отримання цієї ухвали, відомості з надання відповідних доказів щодо актуального розміру заборгованості, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі № 160/33592/24.

Ухвалу від 12 жовтня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримано засобами підсистеми "Електронний суд", проте, витребуваних доказів не надав.

Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача відомості з надання відповідних доказів щодо актуального розміру заборгованості, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі № 160/33592/24.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Керуючись положеннями ст. 205, 229, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відкласти розгляд заяви Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/33592/24 та повідомити сторін, що наступне судове засідання відбудеться 26.10.2026 о 16:45 год у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зал №2.

ПОВТОРНО витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у термін 3 дні з дня отримання цієї ухвали, відомості з надання відповідних доказів щодо актуального розміру заборгованості, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі № 160/33592/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області такі докази подати у строк до 23.10.2026 (включно).

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна