Рішення № 140734354, 19.10.2026, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/12444/26

Провадження № 2/522/11869/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2026 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді - Бондар В.Я.,

за участі секретаря судового засідання Костинюк В.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Одеса цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 01.07.2026 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 42 000 грн.

На обґрунтування позову відзначено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управління як отримувач допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Під час перевірки особової справи ОСОБА_1 було з`ясовано, що вона має у власності частину житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим вона зобов`язана повернути допомогу за період з 01.09.2023 по 31.10.2024 у розмірі 42 000 грн. Відповідачка в телефонній розмові відмовилася повернути кошти.

Ухвалою суду від 03.07.2026 провадження у справі відкрите, справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання на 17.08.2026.

У судове засідання призначене на 17.08.2026 учасники справи не з`явилися, про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Заочним рішенням від 21 серпня 2026 року Приморський районний суд м.Одеси задовольнив позов та стягнув з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (суму надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 42 000 (сорок дві тисячі) гривень та суму сплаченого судового збору у розмірі 3 328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень.

До суду 31.08.2026 надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення від 21 серпня 2026 року.

На обґрунтування заяви відзначено, що відповідачка не була повідомлена належним чином про судовий розгляд справи. Вказує, що позивачем не доведено факту зловживання з боку відповідача, його винуватості чи недобросовісності, у зв`язку з чим положення ст.1215 ЦК України застосуванню не підлягають.

Ухвалою суду від 01.09.2026 заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення призначено до розгляду у судовому засіданні 07.09.2026.

Ухвалою від 09.09.2026 заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення задоволено, заочне рішення Приморського районного суду м. Одеси від 21 серпня 2026 року у справі за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам скасовано і призначено справу до судового розгляду в спрощеному позовному провадженні з призначенням судового засідання 08.10.2026.

До суду 05.10.2026 надійшли пояснення представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 у яких вказує, що у формі заяви, яку відповідачці видав позивач питання про право власності не ставилося. Позивачем не доведено факт зловживань з боку відповідача, його винуватості чи недобросовісності щодо надання недостовірних даних для отримання допомоги.

У судовому засіданні 08.10.2026 представник позивача ОСОБА_3 просила задовольнити позов, адже відповідачка мала сповістити Департамент про належність права власності на частку квартири. ОСОБА_1 просила відмовити у задоволенні позову, адже її не повідомили про необхідність повідомлення про наявність власності.

Згідно ч.1 ст. 244 ЦПК України після судових дебатів суд оголошує про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. У виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.

У судовому засіданні 08.10.2026 суд перейшов до стадії ухвалення рішення та оголосив, шо проголошення судового рішення відбудеться 19.10.2026 о 14:15 год.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 13 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.6-7) та з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с.11).

Згідно рішення Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 21.04.2022 ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання.

Згідно інформаційної довідки №399492739 від 16.10.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 з 17.11.2004 є власником 1/3, а з 28.03.2017 є власником 7/10 частин квартири АДРЕСА_2 . Загальна площа квартири 53,8 кв.м. (а.с.13).

Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси 25.10.2024 видало розпорядження про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.11.2024 (а.с.14).

25.12.2024 Департамент праці та соціальної підтримки ОМР надіслав ОСОБА_1 лист про необхідність повернення надміру сплачених коштів у розмірі 42 000 грн, яке було отримано нею 02.01.2025 (а.с.15-17).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має права на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст.16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів судом.

Механізм призначення та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, зі змінами.

Відповідно до підпункту 5 п. 7 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 допомога не призначається/не виплачується внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звертається за її призначенням, починаючи з 01 серпня 2023 року, якщо внутрішньо переміщена особа, яка звертається за допомогою на проживання або є отримувачем допомоги, на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджується органом місцевого самоврядування, або інформації (за технічної можливості), внесеної до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї), або житлового приміщення (частини житлового приміщення, придбаного за кошти, отриманого на підставі договору кредиту, якщо перший внесок, сплачений уповноваженою особою або отримувачем, становив менш як 100 тис. гривень).

Згідно з пунктом 18 Порядку № 332 уповноважена особа несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заяві.

Відповідно до пункту 9 Порядку уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 29 Порядку у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відповідно до ст.ст.1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Пунктом 1 Постанови № 709 встановлено, що з 1 серпня 2023 року виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 20 березня 2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам продовжується автоматично на один шестимісячний період.

Також п. 2 Постанови №709 встановлено обмеження, згідно яких внутрішньо переміщені особи втрачають право на отримання допомоги з 01 вересня 2023 року.

Встановлено, відповідачка ОСОБА_1 не підпадала під дію пункту 2 Постанови № 709, тому виплату допомоги їй подовжено автоматично у розмірі 3 000 грн щомісячно, згідно п. 1 Постанови № 709.

Пунктом 13 Порядку № 332 встановлено, що особам, які мають право на виплату допомоги відповідно до постанови КМУ від 11 липня 2023 року № 709 Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб, та особам/сім`ям, які є отримувачами допомоги відповідно до цього Порядку, та особам, які отримували допомогу та відмовилися від неї та/або яких було знято з обліку як внутрішньо переміщених осіб, у разі повернення осіб до покинутого місця проживання, з якого здійснилося переміщення, та повторного взяття на облік як внутрішньо переміщених осіб її виплата може бути продовжена ще на один шестимісячний період за умови їх відповідності критеріям, зазначеним у пунктах 7, 7-1, 13-1 -13-4 цього Порядку.

На виконання вимог абз. 3 п. 13 Порядку № 332, Управлінням було проведено перевірку відповідності ОСОБА_1 критеріям Порядку № 332.

За результатами проведеної перевірки, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, виявлено, що ОСОБА_1 є власником частки квартири за адресою: АДРЕСА_3 .

Встановлено, у порушення вимог Порядку № 332 ОСОБА_1 в період отримання нею державної допомоги не повідомила Управління соціального захисту населення в Приморському районі про наявність такої власності.

Представник відповідача вказує, що ОСОБА_1 не повідомляли про необхідність сповіщення про наявність на праві власності нерухомості, однак ст.68 Конституції України вказує, що не знання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Представник позивача у судовому засіданні посилалася на ст.57 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

Опублікування нормативно-правового акта є юридичною підставою презумпції знання законодавства. Суть цієї презумпції полягає в тому, що ніхто не може посилатись на незнання закону, якщо він був опублікований у встановленому законом порядку.

Аналогічний висновок міститься в ухвалах Верховного Суду від 20.09.2021 у справі №914/1588/20, від 22.03.2021 у справі №910/6936/20, від 28.09.2020 року у справі №904/5145/19.

Порядок № 332 опублікований на сайті Верховної Ради України, тобто належним чином доведений до відома населення.

Крім того, Управлінні соціального захисту немає обов`язку доведення до відома отримувачів допомоги про зміни в законодавстві.

ОСОБА_1 у порядку п. 9 Порядку №332 не повідомила позивача про наявність у неї права власності на житло та продовжувала отримувати допомогу.

Недобросовісність дій ОСОБА_1 полягає у неповідомлені про наявність нерухомості, в той час як Порядком № 332 зобов`язано протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це Департамент і не знання положень постанови Кабінету Міністрів України не звільняє ОСОБА_1 від обов`язку щодо такого інформування.

Враховуючи, що сума надміру перерахованої державної допомоги у розмірі 42 000 грн відповідачем ОСОБА_1 до бюджету не повернута, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, з відповідача не підлягає стягненню виплати по оплаті суми судового збору у розмірі 3 328 грн, який сплачений позивачем згідно платіжної інструкції №241 від 26.06.2026, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 документована довідкою до акту огляду медико-соціальної експертною комісією серії 12 ААВ №653987, згідно якої ОСОБА_1 встановлена ІІ група інвалідності, що згідно п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» є підставою для звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 60, 81, 89, 258-259, 263-265, 280, 281, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) суму надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 42 000 (сорок дві тисячі) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду.

Повний текст рішення суду складено 19 жовтня 2026 року.

Суддя: В.Я. Бондар