Ухвала суду № 140710336, 16.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 жовтня 2026 рокусправа № 380/21766/26Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви Департаменту охорони здоров`я до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання дій державного/приватного виконавця протиправними,

у с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту охорони здоров`я до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, в якій позивач просить:

- поновити Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02013047, місцезнаходження: 79005, м. Львів, вул. Конопницької М., 3) строк на звернення до адміністративного суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу та прийняти цю позовну заяву до розгляду.

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП №44704892 від 10.09.2026, винесену Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Лазаревою Альоною Ігорівною.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовані статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною другою якої встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Аналогічне положення закріплене у частині п`ятій статті 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У тексті позовної заяви позивачем викладено клопотання про поновлення строку звернення до суду з посиланням на те, що оскаржувану постанову отримано 21.09.2026, строк на оскарження закінчився 05.10.2026, проте позовну заяву подано лише 12.10.2026 у зв`язку зі зміною керівника Департаменту, тривалістю реєстрації змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до 07.10.2026, а також перебуванням директора та заступника директора на лікарняних.

Оцінюючи наведені доводи, суддя враховує сталу правову позицію Верховного Суду (зокрема, постанови від 20.02.2020 у справі № 480/2324/19, від 23.03.2023 у справі № 420/22810/21), відповідно до якої зміна керівництва, проходження процедур державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, перебування окремих посадових осіб на лікарняному, а також внутрішня організація роботи суб`єкта владних повноважень мають суто організаційний характер і не можуть розцінюватися як непереборні, об`єктивні перешкоди для своєчасного звернення до суду, оскільки юридична особа публічного права зобов`язана забезпечити безперервність здійснення своїх функцій, у тому числі забезпечення самопредставництва чи представництва інтересів у суді іншими уповноваженими працівниками. Відтак, наведені позивачем обставини не свідчать про наявність об`єктивних та непереборних перешкод для звернення з позовом у межах встановленого законом строку, а підстави для його поновлення є неповажними.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених законом порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 1 січня 2026 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3328,00 грн.

Частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява подана в електронній формі через підсистему «Електронний суд» суб`єктом владних повноважень та містить одну вимогу немайнового характеру (про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу), відтак належний до сплати розмір судового збору становить 2662,40 грн (3328,00 грн * 0,8).

Доказів сплати судового збору або документів, що підтверджують звільнення позивача від його сплати відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір», до матеріалів позовної заяви не додано.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху; при цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху; в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з наведенням інших (поважних) підстав для його поновлення та наданням відповідних доказів, а також оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2662,40 грн або документів, які підтверджують право на звільнення від його сплати.

Керуючись статтями 123, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про судовий збір», суддя

п о с т а н о в и в :

позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для його поновлення та наданням належних доказів на підтвердження їх поважності;

надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн або належних доказів наявності пільг щодо його сплати.

Роз`яснити позивачу, що якщо заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею інші підстави для поновлення строку будуть визнані судом неповажними, а також якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у встановлений строк, позовна заява підлягає поверненню особі, яка її подала, або у відкритті провадження буде відмовлено відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяГрень Наталія Михайлівна