Рішення № 140708201, 19.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2026 рокуСправа № 160/24815/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Секірської А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

14.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 19.06.2026 пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (11)/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі 50 % від десяти мінімальних пенсій за віком (згідно з законом про Державний бюджет на відповідний рік), з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та є вдовою ОСОБА_2 чорнобильця, інваліда І групи із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 19.06.2026 позивача переведено з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та призначено пенсію у розмірі 6286,76 грн.

Оскільки розмір призначеної позивачу пенсії є значно меншим, ніж 5 мінімальних пенсій за віком, передбачених законодавством, позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з проханням провести перерахунок та виплату основної пенсії в разі втрати годувальника з 19.06.2026 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(1)/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі 50 % від десяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, на що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.07.2026 №90562-65800/Х-01/8-0400/26 отримала відмову.

З посиланням на норми Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (1)/2021, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач просила суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 18.08.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 29.09.2026 зобов`язано відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду через підсистему «Електронний суд»: належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ; інформацію про розмір і вид пенсії, яку отримував ОСОБА_2 станом на дату смерті, яким чином обчислювався розмір його пенсії; детальний розрахунок розміру пенсії у зв`язку із втратою годувальника, призначеної ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 19.10.2026 продовжити строк розгляду адміністративної справи №24815/26 до 19.10.2026.

Відзив відповідачем не надано.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

13.10.2026 відповідачем надано матеріали пенсійної справи позивача.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-74 КАС України, суд прийшов до такого.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів І категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, має право на пільги і компенсації, передбачені статтями 20 (ч.2), 48, 52, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджено копією паспорту громадянина України НОМЕР_2 , довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчення № НОМЕР_3 від 04.03.2009.

Випискою із акту огляду МСЕК № 585783, довідкою серії МСЕДНА-01 № 606114 та експертним висновком Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 15.12.2008 № 10883 підтверджується, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мав інвалідність І групи з 22.05.2008, захворювання, що призвело до смерті, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 19.06.2026 отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», після переведення з пенсії за віком.

Так, згідно із рішенням Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (Центральне ОУПФУ в м. Дніпрі) від 24.06.2026 № 045550006939 (вид перерахунку перехід з виду на вид) ОСОБА_1 з 19.06.2026 призначена пенсія у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , І група інвалідності, каліцтво/захворювання, пов`язане з наслідками аварії на ЧАЕС, у розмірі 6286,76 грн, підвищення чл.сімей загиблих/померлих військовослужбовців, інвалідів війни (25% від 2595 грн) Пост.№ 327 п.5 648, 75 грн, щомісячна компенсація непрацездатному члену сім`ї за втрату годувальника через ЧК пост.№ 112 п. 5 113,88 грн.

Листом від 09.07.2026 № 82370-59792/Х-01/8-0400/26 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області надало ОСОБА_1 відповідь на звернення від 11.06.2026 № ВЕБ-04001-Ф-С-26-3555594, зазначивши, що вона перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та відповідно особистої заяви від 19.06.2026 отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсійної виплати станом на 19.06.2026 становить 6286,76 грн, в тому числі: 5524,13 грн розмір пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, 648,75 грн підвищення членам сімей загиблих/померлих (25% від 2595 грн), 113,88 грн щомісячна компенсація непрацездатному члену сім`ї за втрату годувальника через Чорнобильську катастрофу.

Листом від 30.07.2026 № 90562-65800/Х-01/8-0400/26 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 02.07.2026 (вх.№ 65800/Х-0400-26 від 02.07.2026), з зазначенням такого:

«..За інформацією відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства рішенням Другого сенату Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1- р(ІІ)/2021 щодо відповідності Конституції України (конституційності) підпункту 13 пункту 4 розділу I Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України) (далі Рішення № 1-р(II)/2021) визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину третю статті 54 Закону № 796 у редакції Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи

Рішенням Першого сенату Конституційного Суду України від 13.09.2023 № 7- р(I)/2023, зокрема, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України в частині, за якою норми і положення статті 54 Закону № 796 зі змінами застосовуються у порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

При цьому при винесенні рішення судом встановлено, що положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України в частині, за якою норми і положення статей 50, 54 Закону №796 застосовуються у порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, не впливає на зміст та обсяг конституційного права на соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки жодним чином не змінює розмірів їх пенсій, а тому не суперечить частині третій статті 22, частині першій статті 46 Конституції України.

Чинним законодавством не передбачено встановлення державної пенсії особам з інвалідністю I групи, віднесеним до 1 категорії, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Крім того, з урахуванням юридичної позиції, викладеної Конституційним Судом України в рішеннях від 02.03.1999 № 2-рп/99, від 17.03.2005 № 1-рп/2005, від 19.06.2001 № 9-рп/2001, від 26.12.2011 № 20-рп/2011, від 22.05.2018 № 5-р/2018, до визначення порядку і асигнувань для виконання рішення і висновків Конституційного Суду України від 20.03.2024 № 2-р(ІІ)/2024 виплата раніше призначених (перерахованих) пенсій по інвалідності та у зв`язку з втратою годувальника, обчислених в розмірі відшкодування фактичних збитків, продовжується у визначених до виплати розмірах.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 % від 10 мінімальних пенсій за віком відсутні…».

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України від 28.02.1991 №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ).

Згідно із частиною третьою статті 54 Закону № 796-ХІІ (в редакції Закону № 1584-IX від 29.06.2021) в усіх випадках розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими:

для I групи інвалідності - 6000 гривень;

для II групи інвалідності - 4800 гривень;

для III групи інвалідності - 3700 гривень;

для дітей з інвалідністю - 3700 гривень.

Частину третю статті 54 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(І)/2024 від 03.04.2024. Частина третя статті 54 утрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування воєнного стану, введеного Указом Президента України „Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами.

Розміри пенсії, передбачені частиною третьою цієї статті, починаючи з 2022 року щороку з 1 березня індексуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (частина четверта статті 54 Закону № 796-ХІІ).

При цьому, відповідно до частини четвертої статті 54 Закону №796-ХІІ, у редакції Закону №230/96-ВР, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсії за віком.

Предметом спору є нарахування пенсії у зв`язку з втратою годувальника, який був особою з інвалідністю, щодо якої встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі, встановленому частиною третьою статті 54 Закону № 796-ХІІ, у редакції Закону №1584-ІХ, а не у розмірі, встановленому частиною четвертою статті 54 Закону № 796-ХІІ, у редакції Закону №230/96-ВР.

За змістом статті 54 Закону №796-ХІІ у редакції пункту 2 розділу I Закону №1584-ІХ визначені розміри пенсій є нижчими, ніж були в редакції Закону №230/96-ВР.

У Рішенні №6-р/2018 від 17.07.2018 Конституційний Суд України зауважив, що скасування пільг, компенсацій та гарантій не відповідає конституційному обов`язку держави, передбаченому у статті 16 Конституції України, щодо осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому пільги, компенсації та гарантії є такими, що захищені Конституцією України від негативних наслідків для цієї категорії осіб при внесенні змін до законодавства України» (абзац п`ятий пункту 4 мотивувальної частини).

В Рішенні №1-р(ІІ)/2021 від 07.04.2021 Конституційний Суд України, здійснивши порівняльний аналіз ч. 4 ст. 54 Закону №796-ХІІ у редакції Закону №230/96-ВР та пунктів 11, 12 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України визначив істотно менші мінімальні розміри державної пенсії особам, на яких поширюється дія статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ніж їх було гарантовано на законодавчому рівні частиною четвертою цієї статті Закону №796-ХІІ у редакції Закону №230/96-ВР. Водночас приписи статей 3, 16, 50 Конституції України у їх взаємозв`язку зобов`язують державу за будь-яких обставин забезпечити особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, посилений соціальний за-хист, реалізацію їх права на відшкодування завданої шкоди здоров`ю.

Конституційний Суд України у Рішенні №4-р(І)/2024 від 03.04.2024 дійшов висновку, що пенсія за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається особам виходячи з імперативних вимог Конституції України як особлива форма відшкодування завданої їм шкоди та є такою, що не може бути скасованою чи зменшеною, поставленою в залежність від наявних фінансових ресурсів чи будь-яких інших обставин. Скасування, обмеження або зменшення пенсії для осіб з інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, призведе до порушення сутнісного змісту конституційних засад, якими людське життя та здоров`я визнано найвищими соціальними цінностями. Частиною третьою статті 54 Закону №796-ХІІ вчергове порушено належний рівень соціального захисту та засадничий обов`язок держави щодо відшкодування завданої шкоди особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що не відповідає частині першій статті 3, частині другій статті 8, статті 16, частині третій статті 22, частині першій статті 46, частині першій статті 50 Конституції України.

У цьому Рішенні Конституційний Суд України за результатом посутнього аналізу ст.ст.3, 16, 50 Конституції України, Рішення №1-р(ІІ)/2021 від 07.04.2021 констатує, що Верховна Рада України Законом №1584-IX повторно запровадила правове регулювання з тим самим недоліком, а саме визначила у частині третій статті 54 Закону №796-ХІІ мінімальні розміри державної пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах менших, ніж їх було гарантовано Законом №796-ХІІ у редакції Закону №230/96-ВР.

Беручи до уваги зазначені висновки Конституційного Суду України в подібних право-відносинах та здійснюючи аналіз норми статті 54 Закону №796-ХІІ в редакції Закону №1584-IX, суд зазначає, що, незважаючи на те, що формально законодавець виконав Рішення Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2021 від 07.04.2021 (щодо повноваження уряду право визначати розміри пенсій для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи), проте встановлені нові розміри пенсій є суттєво меншими, ніж їх було гарантовано Законом №796-ХІІ у редакції Закону №230/96-ВР.

У зв`язку із цим, прийняттям Закону №1584-ІХ не досягаються всупереч Рішенню Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2021 від 07.04.2021 мінімальні гарантії у сфері соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ключовим для правильного вирішення цієї справи і з`ясування питання про застосування норми закону є визначення, чи виконане Рішення Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2021 від 07.04.2021, і застосування редакції Закону, що відповідає цьому Рішенню.

Аналогічні правові висновки сформовано Верховним Судом у постановах від 17.04.2024 у справі №460/20412/23 та від 15.05.2024 у справі №400/12171/21.

Також Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в постанові від 10.12.2024 у справі №240/1121/24 підтримано таку правову позицію.

Суд зауважує, що спірні правовідносини виникли не з приводу перерахунку пенсії особи з інвалідністю І групи захворювання, яке пов`язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, а з приводу права дружини померлої особи з інвалідністю І групи захворювання, яке пов`язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50% від 10 мінімальних пенсій за віком.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені в Законі №1058-IV.

За визначенням, наданим в абзаці 22 статті 1 Закону №1058-IV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника визначені в статті 36 Закону №1058-IV, яка передбачає, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІI групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому, дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно (стаття 38 Закону №1058-IV).

ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону №796-ХІІ, яка призначена їй після смерті чоловіка ОСОБА_1 , який був особою з інвалідністю І групи, захворювання пов`язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Частиною першою статті 37 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Порядок № 1210), який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - пенсії), а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 11 Порядку № 1210 визначено, що розмір пенсії, призначеної відповідно до цього Порядку, не може бути меншим за розміри, визначені частиною третьою статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Мінімальний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника для непрацездатних членів сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, становить: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Тобто, розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника залежить від пенсії, яку отримував померлий годувальник, відповідно, розмір пенсії позивача має становити 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, яку він одержував на день смерті.

Особливістю спірних правовідносин є те, що чоловік позивача ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримував на момент смерті пенсію по інвалідності, розмір його пенсії не перераховувався за життя і не визначався у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, що підтверджується протоколом від 11.09.2007 № 25334 про призначення пенсії Кіровського ПФУ м. Дніпропетровська.

Так, згідно із розрахунком заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_2 дата вводу заробітку 11.09.2007, середній заробіток за минулий рік 376,38 грн (за повний 2006 рік), сума коефіцієнтів заробітної плати 91.82667, індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.39131, середньомісячний заробіток для обчислення 523,66;

Розрахунок пенсії (перша складова):

Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 56;

Основний розмір пенсії від середнього заробітку 293.24950,

Коефіцієнт підвищення основного розміру пенсії 1,12;

Основний розмір пенсії з урахуванням коефіцієнтів 328.43955;

Розмір пенсії з обмеженням 168.0000;

Розрахунок пенсії (друга складова):

Коефіцієнт стажу 0,13667;

Розмір пенсії за віком 177.29000,

Доплата до прожиткового мінімуму (410,06 грн) 64.77000;

Доплата за понаднормовий стаж 51.79000;

Загальний розмір пенсії за віком 461.85000;

%для обчислення пенсії по інвалідності 90.00,

Призначено згідно з Законом щомісячно в сумі:

З 21.08.2007 415,67;

З 31.08.2008 420,21.

Частиною третьою статті 54 Закону № 796 визначено, що в усіх випадках розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими: для I групи інвалідності - 6000 гривень.

Крім того, суд зауважує, що у Законі міститься примітка - частину третю статті 54 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(І)/2024 від 03.04.2024. Частина третя статті 54 утрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування воєнного стану, введеного Указом Президента України „Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами.

Таким чином, в позивача відсутнє право на перерахунок основної пенсії відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (1)/2021, відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ, у редакції Закону №230/96-ВР, оскільки розмір її пенсії залежить від розміру пенсії померлого годувальника, який за життя не отримував пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 226, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, будинок 26, код ЄДРПОУ 21910427 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська