Ухвала суду № 140672550, 15.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7544/26

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., перевіривши матеріали позовної заяви Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (25009, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7А, ЄДРПОУ 22217312) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

Відкрити провадження по адміністративній справі за позовною заявою Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції у розмірі 40022,43 грн.

Стягнути З ОСОБА_2 на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 3321,66 грн.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, чи відповідає вона вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи подано позов у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням установленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку поважними.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд встановив, що її подано без додержання вимог статті 161 КАС України.

Щодо строку звернення до суду суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої-третьої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом другим частини другої статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом спору є стягнення з ОСОБА_1 адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 40022,43 грн та пені у розмірі 3321,66 грн.

Позивач зазначає, що протягом 2025 року відповідач мала працевлаштувати одну особу з інвалідністю, однак відповідного нормативу не виконала, у зв`язку з чим до 15.04.2026 повинна була самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 40022,43 грн.

Законом України від 15.01.2025 №4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю», який введено в дію з 01.01.2026, змінено правове регулювання відповідних правовідносин.

Пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4219-IX передбачено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Отже, зазначеною перехідною нормою збережено попередній порядок нарахування та сплати адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026.

Водночас ця норма не встановлює спеціального строку звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду з вимогою про примусове стягнення несплачених санкцій після виникнення права на пред`явлення відповідного позову.

Суд враховує, що у позовній заяві позивач посилається на положення статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», відповідно до яких позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати.

Разом з тим на момент виникнення у позивача права на звернення до суду Закон №4219-IX уже був введений у дію, а його перехідними положеннями збереження попереднього спеціального шестимісячного строку звернення до суду не передбачено.

Таким чином, після спливу строку добровільної сплати адміністративно-господарських санкцій питання строку звернення до адміністративного суду регулюється положеннями статті 122 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 виходив з того, що право відповідного відділення Фонду на звернення до суду з вимогою про стягнення несплачених адміністративно-господарських санкцій виникає з дня, наступного після закінчення строку їх добровільної сплати.

Оскільки відповідач повинна була самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції до 15.04.2026 включно, право позивача на звернення до адміністративного суду з вимогою про їх примусове стягнення виникло 16.04.2026.

Саме з цієї дати розпочався перебіг тримісячного строку звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду, встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України.

Отже, строк звернення до суду сплив 16.07.2026.

Вимога про стягнення пені є похідною від вимоги про стягнення адміністративно-господарських санкцій, а тому на неї поширюється той самий строк звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву сформовано та подано через підсистему «Електронний суд» 14.10.2026, тобто після закінчення тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

При цьому позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не наведено обставин, які об`єктивно перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позов залишається без руху. Протягом десяти днів із дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку або вказати підстави для його поновлення.

Отже, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду в період з 16.04.2026 по 16.07.2026, та надати докази поважності таких причин.

Крім того, позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України щодо сплати судового збору.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду суб`єктом владних повноважень або юридичною особою адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше одного та не більше десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2026 року встановлено у розмірі 3328 грн.

Ціна позову становить 43344,09 грн, що складається з 40022,43 грн адміністративно-господарських санкцій та 3321,66 грн пені.

1,5 відсотка від ціни позову становить 650,16 грн, що є меншим за мінімальний розмір судового збору один прожитковий мінімум для працездатних осіб.

Оскільки позовну заяву подано через підсистему «Електронний суд», відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» до відповідного розміру ставки застосовується коефіцієнт 0,8.

Таким чином, належний до сплати судовий збір становить:

3328*0,8 = 2662,40 грн.

Водночас документа про сплату судового збору до позовної заяви не додано.

Так, перелік документів, поданих разом із позовною заявою через підсистему «Електронний суд», містить виписки з ЄДР, витяг з наказу, Положення, матеріали щодо відповідача та реєстр, однак документа про сплату судового збору серед додатків немає.

Документів, які підтверджують наявність установлених законом підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, також не надано.

Отже, позивачу необхідно надати документ про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн за реквізитами Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

З огляду на викладене позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 132, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, статтею 4 Закону України «Про судовий збір», суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви усунути шляхом подання до суду:

заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин пропуску такого строку;

документа про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн за реквізитами Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі неподання у встановлений судом строк заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду або якщо наведені у такій заяві підстави будуть визнані неповажними, позовну заяву буде повернуто відповідно до частини другої статті 123 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви щодо сплати судового збору у встановлений судом строк позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА