Ухвала суду № 140672549, 15.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6879/26

Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (25009, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7А, ЄДРПОУ 22217312) до Товариства з обмеженою відповідальністю «САНГРЕЙС» (25006, м. Кропивницький, вул. Шевченка, 25, кв. 1, ЄДРПОУ 42454066) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просить:

Стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНГРЕЙС» на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції у розмірі 46303,03 грн.

Стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНГРЕЙС» на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 3680,85 грн. 6879

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2026 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву подано з пропуском установленого законом строку звернення до адміністративного суду без заяви про його поновлення.

Відповідно до частин першої-третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом другим частини другої статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «САНГРЕЙС» адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 46303,03 грн та пені.

Позивач зазначає, що відповідно до встановленого нормативу протягом 2025 року відповідач мав працевлаштувати одну особу з інвалідністю, однак відповідного нормативу не виконав, у зв`язку з чим до 15.04.2026 повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 46303,03 грн.

Законом України від 15.01.2025 №4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю», який введено в дію з 01.01.2026, змінено правове регулювання відповідних правовідносин.

Пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4219-IX передбачено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Отже, зазначеною перехідною нормою збережено попередній порядок нарахування та сплати адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026.

Разом з тим вказана норма не встановлює спеціального строку звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду з вимогою про примусове стягнення несплачених санкцій після виникнення права на пред`явлення такого позову.

Таким чином, питання щодо строку звернення до адміністративного суду після спливу встановленого для відповідача строку добровільної сплати адміністративно-господарських санкцій регулюється положеннями статті 122 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 виходив з того, що адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підлягають самостійній сплаті до 15 квітня року, наступного за роком порушення нормативу, а право відповідного відділення Фонду на звернення до суду з вимогою про стягнення несплаченої суми виникає з 16 квітня відповідного року.

Відтак, оскільки відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції до 15.04.2026 включно, право позивача на звернення до суду з вимогою про їх примусове стягнення виникло 16.04.2026.

Саме з цієї дати розпочався перебіг тримісячного строку звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду, встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України.

Отже, строк звернення до суду з відповідним позовом сплив 16.07.2026.

Суд також враховує, що вимога про стягнення пені є похідною від вимоги про стягнення адміністративно-господарських санкцій, а тому на вимогу про її стягнення поширюється той самий строк звернення до адміністративного суду.

Водночас позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю сформовано та подано через підсистему «Електронний суд» 22.09.2026, тобто після закінчення встановленого законом тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

При цьому до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не наведено обставин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду у встановлений законом строк.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позов залишається без руху.

Частиною тринадцятою статті 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Таким чином, незважаючи на відкриття провадження у справі, після встановлення обставин, які свідчать про подання позову з пропуском установленого законом строку без заяви про його поновлення, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення виявленого недоліку.

Позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду в період з 16.04.2026 по 16.07.2026, та надати належні докази на підтвердження поважності таких причин.

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

З огляду на викладене позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, частинами тринадцятою-п`ятнадцятою статті 171, статтею 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «САНГРЕЙС» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишити без руху.

Надати позивачу п`ятиденний строк із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви усунути шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА