Рішення № 140650937, 16.10.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/6632/26 2/335/3496/2026РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2026 року Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Шалагінової А. В.,

за участі секретаря судового засідання Савченко О. І.,

представника позивача адвоката Тульчевського О. В.,

представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б. 107Б, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, третя особа ОСОБА_3 , яка діє у власних інтересах та як законний представник в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 , про визнання права на приватизацію квартири, зобов`язання прийняти документи на приватизацію квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі та ухвалити відповідне рішення,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2026 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, третя особа ОСОБА_3 , яка діє у власних інтересах та як законний представник в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 , про визнання права на приватизацію квартири АДРЕСА_1 (далі квартира), зобов`язання прийняти документи на приватизацію квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі та ухвалити відповідне рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що позивачка є наймачем вищезазначеної квартири. Ця квартира не приватизована та перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. У зазначену квартиру позивачка разом з дочкою ОСОБА_3 вселилися у 2000 році як члени сім`ї наймача квартири за його згодою, де 04.10.2005 було зареєстроване їх місце проживання.

На цей час в квартирі зареєстровані та фактично проживають: ОСОБА_2 , її дочка ОСОБА_3 , та онук ОСОБА_4 . Оскільки вказані особи раніше не брали участі в приватизації житла та не використовували житлові чеки, вони мають право на безоплатну приватизацію цієї квартири.

01.05.2026 позивачка звернулася до відповідача із заявою щодо оформлення та передачі у приватну спільну власність квартири. Листом № Г-0434-В від 07.05.2026 відповідач відмовив в приватизації квартири, у зв`язку з відсутністю копії ордеру про надання житлової площі. Утім, ОСОБА_2 не має можливості надати органу приватизації копію ордеру на житлове приміщення на цю квартиру через обставини, які від неї не залежать. Таким чином, вирішити дане питання в іншій спосіб, ніж звернення до суду, неможливо.

Посилаючись на вищевикладене, просила суд визнати за нею право на приватизацію квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі та зобов`язати відповідача прийняти документи на приватизацію квартири, за відсутності ордеру про надання житлової площі, та ухвалити рішення у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (а.с. 19 25).

Судом проведено такі процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 18.06.2026 позовну заяву залишено без руху із наданням строку на усунення її недоліків 10 днів з дня вручення копії ухвали (а.с. 17).

26.06.2026 від позивачки надійшли матеріали в порядку усунення недоліків (а.с. 18 25).

Ухвалою судді від 26.06.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження; розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання на 04.08.2026 (а.с. 28).

07.07.2026 від відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в особі представниці Водоп`янової М. М. надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що порядок приватизації державного житлового фонду визначено Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі Положення № 396). Відповідно до п.п. 17, 18 Положення № 396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання жилої площі.

За результатами розгляду документів, наданих до районної адміністрації позивачкою на приватизацію квартири було встановлено відсутність копії такого ордеру, у зв`язку з чим було відмовлено у приватизації цього житла. Отже, районна адміністрація діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просила суд ухвалити рішення у справі відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 36 37).

29.07.2026 від відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в особі представниці Водоп`янової М. М. надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції представника ОСОБА_1 (а.с. 40 41).

Ухвалою від 29.07.2026 заяву представниці відповідача задоволено (а.с. 43).

31.07.2026 від відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в особі представниці Водоп`янової М. М. надійшла заява про участь представника Спесивцевої О. С. у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с. 46 47).

Ухвалою від 31.07.2026 заяву представниці відповідача задоволено (а.с. 50).

04.08.2026 від третьої особи Водвуд К. П. надійшли пояснення по справі, за змістом яких, вважає відмову відповідача в приватизації квартири незаконною, наводить доводи, аналогічні доводам, викладеним в позовній заяві (а.с. 56 58).

04.08.2026 суд оголосив перерву в підготовчому засіданні до 15.09.2026.

05.08.2026 від третьої особи ОСОБА_3 надійшли пояснення по справі, аналогічні за змістом до пояснень від 04.08.2026 (а.с. 74 75).

07.09.2026 від представника позивачки надійшло клопотання про долучення доказів по справі (а.с. 86 94).

Ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 15.09.2026 підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 06.10.2026 о 14:00 год.

Позивачка у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином, направила до суду свого представника.

Представник позивачки адвокат Тульчевський О. В. у судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що позивачка є наймачем неприватизованої квартири, отриманої в сімдесятих роках шляхом обміну, а ордер не неї не зберігся. В цю квартиру позивачка вселилася у 2001 році, як член сім`ї наймача свекра (батька чоловіка). В 2005 році позивачка та третя особа зареєстрували місце проживання у цій квартирі. Раніше вони участі в приватизації не брали. 01.05.2026 позивачка звернулась до відповідача із заявою та відповідними документами на приватизацію житла, однак 07.05.2026 отримала відмову через відсутність ордеру. На цей час ордер на квартиру відсутній. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер свекор, а згодом і її чоловік. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні тим, що викладені у відзиві на позовну заяву, просив суд ухвалити рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Третя особа в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином, причин неявки суду не повідомила. Заяв про відкладення розгляду справи від неї не надходило. За таких обставин, а також наявності відповідних письмових пояснень, суд вважав за можливе розглянути справу за її відсутності.

06.10.2026 суд завершив розгляд справи та перейшов до стадії ухвалення рішення, оголосивши перерву для складання повного тексту рішення до 16.10.2026.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив таке.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.03.2005 у справі № 2-101 визнано за ОСОБА_5 та ОСОБА_2 право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 92).

Місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 04.10.2005 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорта НОМЕР_1 , виданого 10.06.1999 Шевченківським РВ УМВС України в Запорізькій області та витягом з Реєстру територіальної громади від 07.04.2026 (а.с. 8 10, 12).

ОСОБА_2 є наймачем квартири за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією акту здачі і прийому квартири (кімнати) від 07.07.2005 та копією договору найму житлового приміщення в будинках місцевих Рад народних депутатів, державних підприємств і організацій, кооперативних та громадських організацій України (а.с. 89).

З копії витягу з Реєстру територіальної громади від 07.04.2026 також випливає, що місце проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 04.10.2005 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 13).

З копії витягу з Реєстру територіальної громади від 07.04.2026 випливає, що місце проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 17.11.2020 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 14).

Факт проживання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 , підтверджується додатковим списком громадян, підготовленим Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Вознесенівському району (а.с. 90).

Квартира АДРЕСА_1 неприватизована, перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. Зазначені обставини ніким не оспорюються.

Також судом встановлено, що ОСОБА_6 , її донька ОСОБА_3 та онук ОСОБА_4 раніше не брали участі у приватизації житла та не використовували житлові чеки, що підтверджується копією довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 16.02.2022 № 107.357-23/79 (а.с. 94).

01.05.2026 позивачка звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району із заявою, зареєстрованою за вхідним № Г-0434-В, щодо оформлення та передачі у приватну спільну власність спірної квартири на ОСОБА_6 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , згідно із Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» (а.с. 81).

Листом № Г-0434-В від 07.05.2026 відповідач відмовив у приватизації цієї квартири у зв`язку з відсутністю копії ордеру про надання житлової площі. Зі змісту вказаного листа також випливає, що відповідно до рішення Запорізької міської ради від 24.06.2009 № 33 припинена діяльність державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» шляхом ліквідації. До Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» з 01.01.1994.

За змістом вказаної відмови, Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району не оспорює законність проживання позивачки та третіх осіб у вказаній вище квартирі, а лише вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обов`язковим (а.с. 15).

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла.

Згідно з абзацом 2 ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Статтею 345 Цивільного кодексу України передбачено, що фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Пунктом 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 вищевказаного Закону передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно із ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Як передбачено п. 10 ч. 1 ст. 15 Житлового кодексу України (далі ЖК України) до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п.п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Згідно з п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Згідно з пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення № 396 затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації.

Статтею 8 Конвенції закріплено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні ст. 8 Конвенції.

Зазначений правовий висновок викладено у постанові Касаційного цивільного суду Верховного суду від 24.02.2019 у справі № 296/4642/19.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Законність проживання позивача та третіх осіб у вказаному житлі ніким не оспорюється.

Отже, суд дійшов висновку, що позивачка та треті особи мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і постійно проживають, а відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію порушує їх права.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання за ОСОБА_2 права на приватизацію квартири за відсутності ордеру, а тому позов ОСОБА_2 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Позивачка позовній заяві не просила стягнути з відповідача судовий збір, а тому питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 10 12, 13, 81, 82, 133, 137, 141, 263 265, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 про визнання права на приватизацію квартири, зобов`язання прийняти документи на приватизацію квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі та ухвалити відповідне рішення задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_2 , за відсутності ордеру про надання житлової площі.

Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , документи на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_2 , за відсутності ордеру про надання житлової площі, та ухвалити рішення у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено в повному обсязі 16 жовтня 2026 року.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 Цивільного процесуального кодексу України:

Позивач-1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ;

Відповідач Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району, ЄДРПОУ 37573115, місцезнаходження: вул. Сєдова, б. 5, м. Запоріжжя, 69035;

Третя особа ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_3 місце проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя А. В. Шалагінова