Постанова № 140629847, 15.10.2026, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/6909/26

провадження №: 3/398/1250/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" жовтня 2026 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Орловський В.В., з участю секретаря судового засідання Остапенко А.О., прокурора Криворучка О.Є., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та факитчно проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої лікарем-ендокринологом КП Центральна міська лікарня міста Олександрії Олександрійської міської ради, член ЕКОПФО (Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи), паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Олександрійським МВ УМВС України в Кіровоградській області 05.06.2000 р., РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 будучи, у т. ч. станом на 00 год 00 хв 01.01.2026, суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону (ЗУ Про запобігання корупції) - (член експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи), у період часу з 00 год 00 хв, 01.01.2026 до 00 год 00 хв, 01.04.2026 в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону (Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством) несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, а саме, 14.09.2026 о 08 год 39 хв, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою вину та пояснила, що не подала декларацію вчасно через те, що спочатку перебувала на лікарняному, а потім забула про це.

У судовому засіданні прокурор зазначив про доведеність вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, просив призначити їй мінімальне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 гривень.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов таких висновків.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпунктах 3 пункту 1 частини першої статті 3 ЗУ Про запобігання корупції суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема поліцейські.

Частиною першою статті 45 ЗУ Про запобігання корупції передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу другого, частини 2 статті 45 зазначеного закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується сукупністю досліджених судом доказів, а саме:

- Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 316/26 від 25 вересня 2026 року, в якому викладені обставини правопорушення та який містить підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності щодо отримання другого примірника протоколу, пояснення, зауваження щодо змісту протоколу, мотиви стосовно відмови від його підписання - не зазначено;

- роздруківкою Декларації щорічної за 2025 рік від 14.09.2026 р. (08:39 год), поданої ОСОБА_1 ;

- копією листа Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 92164-2026 від 07.08.2026 року, адресованого на ім`я Директора КП Центральна міська лікарня м. Олександрії Олександрійської міської ради, з проханням надати інформацію та завірені належним чином копії документів відносно ОСОБА_1 , а саме:

копію розпорядчого документа про зарахування ОСОБА_2 до штату КП «Центральна міська лікарня» Олександрійської міської ради та призначення на посаду лікаря-ендокринолога;

копію наказу «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи» діючий у період з 01.01.2025 до 25.12.2025;

копію наказу «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи» діючий у період з 25.12.2025 по теперішній час;

документ, в якому відображено ознайомлення лікарів із наказом про включення до експертних команд (за наявності);

попередження щодо встановлених чинним законодавством обмежень, що спрямовані на запобігання і протидію корупції;

контактний номер телефону ОСОБА_1 ;

копією листа-відповіді № 2746 від 02.09.2026 р. КП «Центральна міська лікарня» Олександрійської міської ради на адресу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надання копій документів на члена експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи лікаря -ендокринолога ОСОБА_1 ;

копією Витягу із наказу Міського комунального лікувально-профілактичного закладу Міська лікарня № 1 № 45-К від 27.08.2012 р. про прийняття на роботу ОСОБА_1 лікарем-стажистом за спеціальністтю ендокринологія терапевтичного відділення № 4 поліклініки з 30.08.2012 року;

копією Наказу № 210-л від 04.12.2024 року Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи;

копією Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд в Комунальному підприємстві Центральна міська лікарня м. Олександрії Олександрійської міської ради, затверджений Наказом КП ЦМЛ м. Олександрії від 04.12.2024 року № 210-л, де серед інших, під № п/п 10 - ОСОБА_1 -ендокринолог;

копією Наказу № 283-л від 25.12.2025 року Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи;

копією Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд в Комунальному підприємстві Центральна міська лікарня м. Олександрії Олександрійської міської ради, затверджений Наказом КП ЦМЛ м. Олександрії від 25.12.2025 року № 283-л, де серед інших, під № п/п 10 - ОСОБА_1 -ендокринолог;

копією листа № 442 від 05.02.2026 року КП Центральна міська лікарня м. Олександрії Олександрійської міської ради, адресованого начальнику Управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради Тамарі Сакарі, яким надано інформацію щодо списків осіб, які повинні подати декларацію за 2025 рік, зокрема № п/п 11 - ОСОБА_1 - лікар-ендокринолог;

копією письмових пояснень від 15.09.2026 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до яких вона вказала, що з грудня 20274 року виконує обов`язки, вимоги положення ст. 45 розділу VІІ Закону України Про запобігання корупції щодо подачі декларації особи, яка уповноважена виконувати функції держави або місцевого самоврядування виконала не вчасно. Ознайомилась з наказом до внесення в члени ЕКОПФО - таким чином доведено положення ст. 45 розділу VІІ Закону України Про запобігання корупції. Зазначила, що раніше користувалася сайтом НАЗК під час подання електронних декларацій. У відповідь на питання про перебування у відпустці, на лікарняному або за межами країни у період виконання обов`язку щодо подачі декларації зазначена відповідь: З 09.02.2026 р. по 27.02.2026 р.. У період виконання обов`язку щодо подачі декларації особи. яка уповноважена виконувати функції держави або місцевого самоврядування мала доступ до мережі Інтернет. Пояснила причину несвоєчасного подання електронної декларації великою кількістю роботи, великим навантаженням, в зв`язку з чим забула подати декларацію.

Сукупність зазначених доказів є достатньою для доведення вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адже вона в порушення вимог пп. 3 п. 1 ч.1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 ЗУ Про запобігання корупції, без поважних причин, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік.

Отже, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання щодо дотримання строків накладення адміністративного стягнення, суддя виходить з таких міркувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

ОСОБА_1 вчинила триваюче правопорушення, початком моменту невиконання обов`язку, передбаченого ст. 45 ЗУ Про запобігання корупції, є бездіяльність ОСОБА_1 , коли ОСОБА_1 не виконала належним чином покладені на неї обов`язки щодо подання декларації, тобто до 31.03.2026 р. Завершилось протиправне діяння ОСОБА_1 активною дією, коли остання подала електронну декларацію з порушенням встановленого строку, тобто 14.09.2026 р.

Щодо визначення дня виявлення правопорушення для обчислення шестимісячного строку, суддя враховує, що виявити правопорушення, пов`язане з корупцією, означає установити сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак відповідного складу правопорушення. Право та обов`язок з`ясування всіх обставин, оцінки доказів, зокрема встановлення наявності чи відсутності поважних причин несвоєчасного подання декларації, належить уповноваженій особі під час оформлення матеріалів справи та складання протоколу про адміністративне правопорушення. У уисті Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 92164-2026 від 07.08.2026 року, адресований на ім`я Директора КП Центральна міська лікарня м. Олександрії Олександрійської міської ради, йдеться лише про збір доказів та інших фактичних даних про можливе порушення ЗУ Про запобігання корупції лікарем-ендокринологом ОСОБА_1 , але не підтверджує наявності повного складу правопорушення в діях особи.

З огляду на викладене, моментом виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати день складання уповноваженою на це особою відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, коли остаточно встановлено всі елементи складу правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, стосовно ОСОБА_1 було складено уповноваженою особою оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції україни 25 вересня 2026 року. Саме цю дату суд визнає днем виявлення адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що розгляд справи відбувається 15 жовтня 2026 року, встановлені ч. 4 ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення шість місяців з дня виявлення (з 25 вересня 2026 року) та два роки з дня вчинення (з 14.09.2026 року) на момент прийняття рішення судом не сплинули.

Згідно зі ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення суд врахував характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь її вини, майновий та сімейний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставини, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність під час судового розгляду не встановлено.

Враховуючи зазначені обставини, характер правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , відсутність відомостей про притягнення її до адміністративної відповідальності раніше, суд дійшов висновку про те, що необхідним і достатнім є накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в мінімальних межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оскільки суд вирішив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з неї також має бути стягнуто судовий збір у розмірі 665,60 гривні.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 35, 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до неї адміністративне стягнення - штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Реквізити для сплати штрафу: Рахунок: UA388999980313020106000011561 Отримувач коштів: ГУК у Кіров. обл./тг м. Олексан/21081100 Код за ЄДРПОУ: 37918230 Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) Код класифікації доходів бюджету: 21081100 Призначення платежу: *; 121; код платника; ПІБ адмінштраф.

Реквізити для сплати судового збору: Назва платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави; № рахунку: UA908999980313111256000026001; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У випадку сплати штрафу та судового збору, у зазначений вище термін, квитанцію направити до канцелярії Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

Суддя Орловський В.В.