Ухвала суду № 140615797, 14.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення строку для подання звіту

14 жовтня 2026 року м.Київ справа №320/57891/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», до пенсії у розмірі 77% від відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.07.2021 з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 пенсії з урахуванням доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77 % суми грошового забезпечення.

13.10.2026 на адресу суду через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати звіт про виконання судового рішення.

Розглянувши означену заяву, суд зазначає таке.

Конституційний Суд України, аналізуючи приписи Основного Закону України щодо обов`язковості виконання судових рішень, неодноразово наголошував на потребі визначити на законодавчому рівні належні й дієві національні юридичні механізми здійснення судочинства та виконання судових рішень, які засновані на основних засадах судочинства, що їх установлено в Конституції України, та які уможливлюють забезпечення судового захисту, поновлення порушених прав і свобод особи.

Так, Конституційний Суд України вказував, що виконання судового рішення охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (абзац третій пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання (абзац восьмий підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 № 2-р (II)/2019).

Крім того, в Рішенні від 01.03.2023 №2-р (II)/2023 Конституційний Суд України вказав на те, що судовий контроль за виконанням судового рішення є щонайпершим елементом у юридичному механізмі забезпечення виконання судового рішення; держава для забезпечення виконання судового рішення має насамперед запровадити дієвий, а не ілюзорний юридичний механізм здійснення судового контролю за виконанням судового рішення, який дасть змогу особі, на користь якої ухвалено судове рішення, домогтися його виконання, щоб реально захистити та поновити права, свободи та інтереси.

Для належного та своєчасного виконання судових рішень в адміністративних справах суд повинен здійснювати контроль за їх виконанням, про що детально зазначено в розділі IV "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах" КАС України, у якому визначено повноваження адміністративного суду з питань контролю за виконанням судових рішень.

Судовий контроль за виконанням судового рішення, метою якого є забезпечення своєчасного захисту та охорони прав і свобод людини та громадянина, окрім розв`язання судом низки процесуальних питань, охоплює також і контроль, під час якого оцінюється законність дій суб`єкта владних повноважень, який зобов`язаний виконати рішення суду, тобто він спрямований на недопущення зловживань з боку такого суб`єкта владних повноважень чи його посадової особи під час вчинення дій (прийняття відповідних рішень) на виконання рішення суду. Брак визначених на законодавчому рівні належних і дієвих національних юридичних механізмів, які засновані на основних засадах судочинства й здатні забезпечити судовий захист, поновлення порушених прав і свобод кожної особи, може призвести до невиконання державою позитивного обов`язку виконати судове рішення (як невіддільного складника права кожного на судовий захист) з огляду на ускладнення або унеможливлення такого процесу, обов`язковості судових рішень, які набрали законної сили, чим спричинить порушення права особи на доступ до суду, знівелює дієвість судочинства, що є несумісним із принципом верховенства права, що його встановлено частиною першою статті 8 Конституції України.

Згідно з частинами першою та другою статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частинами першою-другою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 відповідач був зобов`язаний нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77 % суми грошового забезпечення.

Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач зазначив, що рішення суду не виконано, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснило перерахунок пенсії на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2025, однак фактично виплата пенсії здійснюється у меншому розмірі.

Головне управління листом від 30.03.2026 №2600-0202-8/48130 повідомило позивачу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 з жовтня 2025 року розпочато виплату заборгованості на виконання рішення суду, у зв`язку з чим позивачу виплачено частину поточної заборгованості за рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 по справі №320/57891/24 у жовтні 2025 року 8806,23 грн., у листопаді 1600,25 грн. +3665,92 грн., у лютому 2026 року 1000,00 грн., у березні 2026 року 982,00 грн.

Відповідач також зазначив, що виплата перерахованої та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат з рішенням суду з урахуванням постанови №821.

Відповідно до долученого розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії відповідачем було нараховано заборгованість за період з липня 2021 року по жовтень 2025 року у розмірі 185181,28 грн.

Відповідач листом від 27.07.2026 №2600-0507-8/125126 повідомив, що в жовтні 2025 року на виконання рішення суду було здійснено нарахування коштів за період з 01.07.2021 по 31.10.2025 в сумі 185181,28 грн. Розмір пенсії з урахуванням рішення суду станом на 01.07.2026 складає 25950,00 грн. В липні 2026 року позивачу було виплачено пенсію розмірі 22171,77 грн.

Управління в листі вказало, що бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №127 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік". Виплата заборгованості на виконання рішення суду по червень 2026 року включно проводилась відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Також у вищевказаному листі відповідач зазначив, що рішенням суду у справі №320/51895/25 визнано нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, у зв`язку з чим до прийняття нового порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, виплата здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Листом від 12.08.2026 №2600-0309-8/135037 відповідач вказав, що виплата нарахованих коштів за період з 01.07.2021 по 31.10.2025 у розмірі 185181,28 грн. до прийняття нового порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Враховуючи вищевказані матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача, встановити судовий контроль у цій справі та зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення, з метою встановлення факту виконання відповідачем судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 381-1-382 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у 30-денний строк з моменту отримання цієї ухвали (її тексту, отриманого засобами телекомунікаційного зв`язку) подати до суду звіт про виконання рішення у цій справі з відповідними доказами.

Копію ухвали надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Дудін С.О.