Рішення № 140615104, 15.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 жовтня 2026 рокуСправа № 280/5752/26 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166)

до Приватного нотаріуса Чепкової Олени Володимирівни (69035, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 153, кв. 13-14)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпека Запоріжжя» (69035, м.Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4, код ЄДРПОУ 37899191)

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

09.06.2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі-позивач) до Приватного нотаріуса Чепкової Олени Володимирівни (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпека Запоріжжя» (далі третя особа), в якому позивач просить:

скасувати запис в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпека Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 37899191) №1011271070032007245 від 28.03.2025 внесений приватним нотаріусом Чепковою Оленою Володимирівною в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.

Позов обґрунтовано тим, що позивачем в порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", подано приватному нотаріусу, як державному реєстратору, недостовірну інформацію про фактичне місцезнаходження товариства. Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за адресою Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4 знаходяться об`єкти, які перебувають у власності Публічного акціонерного товариства «Українська Залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815). За результатом виходу на перевірку місцезнаходження, встановлено, що позивач відсутній за даною адресою. Після отримання від контролюючого органу за попереднім місцезнаходженням облікової справи платника податків, ГУ ДПС у Запорізькій області було встановлено, що позивач (з іншою попередньою назвою), є боржником перед бюджетом. Таким чином, зважаючи на описані вищевказані обставини, ГУ ДПС у Запорізькій області встановлено, що позивач з метою можливого ухилення від сплати податків було неправомірно подано державному реєстратору недостовірні відомості про зміну місцезнаходження юридичної особи. За таких обставин ГУ ДПС у Запорізькій області об`єктивно позбавлене можливості виконати покладені на нього функції із забезпечення належного податкового обліку. Просить позов задовольнити.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, який обґрунтовано тим, що чинним законодавством не передбачений обов`язок державного реєстратора перевіряти фактичне місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою, у зв`язку з чим у державного реєстратора не було підстав для відмови позивачу у проведенні реєстраційної дії.

Третя особа пояснень на позовну заяву не подавала.

Ухвалою судді від 15.06.2026 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 20.08.2026 прийнято рішення про перехід до розгляду справи у загальному позовному провадженні та призначено підготовче засідання на 31.08.2026.

Протокольною Ухвалою суду від 31.08.2026 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання на 05.10.2026.

Сторони не з`явилися, суд перейшов до розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом досліджені документи з реєстраційної справи №10112700724591 та наявні в ЄДР документи, які надавались ТОВ «Безпека Запоріжжя» для проведення реєстраційних дій, а також Витяги з ЄДР щодо платника податків №36906791 від 16.02.2026 та №38101091 від 13.08.2026, з яких встановлено.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпека Запоріжжя» (ЄДРПОУ 37899191) згідно реєстраційних та довідкових даних, зареєстровано як юридична особа з 28.09.2011.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) протягом 2023- 2026 років місцезнаходження ТОВ «Безпека Запоріжжя» було зареєстроване за наступними адресами:

- з 12.05.2023 по 18.02.2025 - Україна, 49101, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Поля Олександра, буд.28А, оф. 33 (запис в ЄДР №1002241070028053213 від 12.05.2023 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміни місцезнаходження юридичної особи внесений приватним нотаріусом Петренко Таісією Віталіївною на підставі заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР від 11.05.2023 № б/н).

- з 19.02.2025 по 27.03.2025 - Україна, 69035, Запорізька обл., м. Запоріжжя, бул. Примаченко Марії, буд. 11 (запис в ЄДР №1002241070031053213 від 19.02.2025 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміни інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, зміни кінцевого бенефіціарного власника або зміни відомостей про кінцевого бенефіціарного власника, зміни керівника або відомостей про керівника юридичної особи, зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни структури власності та зміни установчих документів внесений приватним нотаріусом Петренко Таісією Віталіївною на підставі заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР від 18.02.2025 № б/н з доданими документами).

26.03.2025 громадянином України ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який є єдиним учасником Товариства з обмеженою відповідальністю «Безпека Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 37899191) прийнято рішення №26/03, яким змінено назву Товариства з «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» на «Безпека Запоріжжя», змінено місцезнаходження Товариства на: Запорізька обл, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 3, а також викладено статут Товариства у новій редакції.

Відповідно до Заяви яка подавалася до нотаріуса, як реєстратора, місцезнаходження зазначено: Запорізька обл, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4.

28.03.2025 приватним нотаріусом Чепковою Оленою Володимирівною внесено запис № 1011271070032007245 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміну місцезнаходження юридичної особи, зміну найменування юридичної особи та зміну структури власності, тобто місцезнаходження позивача було зареєстроване: Запорізька обл, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4.

Так з 28.03.2025 по 13.07.2026 - Україна, 69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вул. Заводська, будинок 4 (Запис в ЄДР №1011271070032007245 від 28.03.2025 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни найменування юридичної особи та зміни структури власності внесений приватним нотаріусом Чепковою Оленою Володимирівною на підставі Заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР від 27.03.2025 № бн з доданими документами).

Під час вже розгляду справи №280/5752/26 позивач змінює місцезнаходження з 14.07.2026 по теперішній час - Україна, 69035, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 3 (Запис в ЄДР №1011271070033007245 від 14.07.2026 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміни місцезнаходження юридичної особи внесений приватним нотаріусом Чепковою Оленою Володимирівною на підставі Заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР від 13.07.2026 № бн з доданими документами).

Згідно даних ІКС «Податковий блок», у зв`язку із зміною адміністративно- територіального району платник податків вибув з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та 19.02.2025 взятий на облік в Головному управлінні ДПС у Запорізькій області.

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ТОВ «Безпека Запоріжжя» не належать на підставі права власності чи інших речових прав об`єкти нерухомості за адресою: Запорізька обл, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4.

Натомість, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за адресою Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4 знаходяться об`єкти, які перебувають у власності Публічного акціонерного товариства «Українська Залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815).

З метою з`ясування інформації стосовно укладення договорів оренди зазначеними власниками об`єктів нерухомості з ТОВ «Безпека Запоріжжя», а також іншими юридичними та фізичними особами з правом передачі майна в суборенду, ГУ ДПС у Запорізькій області звернулось із відповідним запитом від 10.02.2026 №5094/6/08-01-13-02-04 до керівника ПАТ «Українська Залізниця».

Листом від 02.03.2026 № НГ Придн-3/166 ПАТ «Українська Залізниця» повідомило, що договір оренди з ТОВ «Безпека Запоріжжя», а також жодних договорів оренди приміщення з іншими юридичними та фізичними особами не укладалось.

06.03.2026 посадовими особами ГУ ДПС у Запорізькій області здійснено вихід на податкову адресу ТОВ «Безпека Запоріжжя»: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд.4. За результатами виходу було встановлено відсутність підприємства та його посадових осіб або законних (уповноважених) представників за вказаною адресою, про що складено Акт від 06.03.2026 №9.

Вважаючи, що недостовірність відомостей про місцезнаходження третьої особи унеможливлює здійснення контролюючим органом функцій щодо контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати товариством податкових платежів до бюджету, проведених перевірок, заходів із стягнення боргу, інших владних управлінських функцій визначенні законодавством, позивач звернувся до суду з цим позовом про скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу щодо зміни місцезнаходження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи, серед іншого, мають право звертатися до суду, у тому числі щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою-підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб`єктів господарювання.

Підпунктом 20.1.46 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи здійснюють інші повноваження, передбачені законом.

Пунктом 41.3 статті 41 Податкового кодексу України закріплено, що повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Отже, статтями 20 та 67 Податкового кодексу України визначені повноваження контролюючого органу та право останнього на подання позовів про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до статті 19-1 Податкового кодексу України, контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

За приписами пункту 1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300 (далі Порядок №1588), з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцями обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку.

Абзацом 5 пункту 3.1 Порядку №1588 передбачено, що взяття на облік платників податків контролюючими органами здійснюється за принципом організаційної єдності реєстраційних процедур, що проводяться державними реєстраторами, та процедур узяття на облік платників податків, що забезпечуються контролюючими органами. Обмін відомостями (запитами) про здійснення дій з державної реєстрації та взяття на облік (зняття з обліку) юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу.

За приписами пункту 10.1 Порядку №1588, у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

Відповідно до пунктів 10.5, 10.7 Порядку №1588, у разі отримання з Єдиного державного реєстру даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків, пов`язану зі зміною адміністративного району, контролюючий орган, в якому платник податків перебуває за основним місцем обліку, вносить зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб та передає до Єдиного державного реєстру відомості про внесення відповідних відомостей до реєстрів Центрального контролюючого органу із зазначенням: дати внесення таких даних до відомчого реєстру, дати та номера запису про взяття на облік, найменування та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платник податків перебуває на обліку, та терміну, до якого платник податків перебуває на обліку у контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання), що відповідає даті спливу одного місяця після отримання зазначеним контролюючим органом даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

Протягом двадцяти днів після отримання відомостей або заяви про зміну місцезнаходження платника податків контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків засобами інформаційної системи в електронному вигляді формує та надсилає до контролюючого органу за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків повідомлення.

Пунктом 10.8 Порядку №1588 передбачено, що протягом двох робочих днів після надходження повідомлення контролюючий орган за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків здійснює взяття його на облік (основне місце обліку), про що вносить відповідні зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб.

Відповідно до статті 93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" №755-IV від 15.05.2003.

Відповідно до ст.7 Закону №755-ІV, єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, з Єдиного державного реєстру.

В Єдиному державному реєстрі містяться визначені ч.2 ст.9 Закону №755-ІV відомості щодо юридичної особи, в тому числі і щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.10 Закону №755-ІV, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Частиною 4 статті 17 Закону №755-IV визначено перелік документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.

Частиною 2 статті 6 Закону №755-IV передбачено, що державний реєстратор: 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону №755-IV порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку відомостей Єдиного державного реєстру на наявність заборони вчинення реєстраційних дій;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Виписка з Єдиного державного реєстру у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Згідно до п.10-3, ч.1 ст. 28 Закону №755-IV серед підстав для відмови у державній реєстрації є: невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі чи інших інформаційних системах, використання яких передбачено цим Законом.

Як встановлено судом, 26.03.2025 ОСОБА_1 , який є єдиним учасником Товариства з обмеженою відповідальністю «Безпека Запоріжжя» прийнято рішення №26/03, яким змінено назву Товариства з «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» на «Безпека Запоріжжя», змінено місцезнаходження Товариства на: Запорізька обл, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 3, а також викладено статут Товариства у новій редакції.

У Заяві яка подавалася до нотаріуса, як реєстратора, місцезнаходження зазначено: Запорізька обл, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4.

Тобто відомості, зазначені у заяві третьої особи про державну реєстрацію, не відповідали відомостям, які зазначені у документах, поданих для державної реєстрації, а саме, що стосується місцезнаходження юридичної особи: вул. Заводська 3 (Рішенні 26.03.2025 №26/03) та вул. Заводська 4 (Заява про реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу).

28.03.2025 приватним нотаріусом Чепковою Оленою Володимирівною внесено запис № 1011271070032007245 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміну місцезнаходження юридичної особи, зміну найменування юридичної особи та зміну структури власності, тобто місцезнаходження позивач було зареєстроване: Запорізька обл, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4.

З огляду на викладене вище, у відповідача були наявні підстави для відмови у державній реєстрації на підставі невідповідності відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації.

Суд не приймає посилання відповідача на п. 4 ст.35 Закону №755-IV в якому визначено, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, а також у неподанні або несвоєчасному поданні державному реєстратору передбаченої цим Законом інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи або про його відсутність, несуть відповідальність, у порядку, встановленому законом, з огляду на наступне.

З матеріалів справи, судом встановлено невідповідність номеру будинку, який зазначений у Рішенні від 26.03.2025 №26/03 та у Заяві про реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не свідчить про подачу завідомо неправдивих відомостей, так як третьою особою не вчинялися дії щодо приховування інформації, або введення в оману реєстратора. Реєстратор мав всі законні підстави перевірити відповідність даних які подавилися у Заяві третьою особою, а наслідком виявлення такої помилки у діях третьої особи, повинна була бути відмова відповідача (в даному випадку нотаріус) в державній реєстрації.

Тобто суд вважає, що відповідачем був порушений порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, а саме: не проведено перевірку документів щодо наявності підстав для відмови в державній реєстрації та проведено реєстраційну дію за наявності підстав для відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

Так дійсно при проведенні реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор не уповноважений перевіряти фактичне місцезнаходження юридичної особи, однак повинен пересвідчитися щодо відповідності відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації.

Стосовно відсутності ТОВ «Безпека Запоріжжя» за податковою адресою, яка була вказана в ЄДР станом на дату подання позовної заяви, суд зазначає наступне.

ГУ ДПС у Запорізькій області було встановлено, що ТОВ «Безпека Запоріжжя» є боржником перед бюджетом. Зокрема, станом на 08.06.2026 за ТОВ «Безпека Запоріжжя» обліковується податковий борг перед бюджетом у сумі 291 175,22 грн по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК 14010100) (а.с.72).

Судом встановлено, що згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ТОВ «Безпека Запоріжжя» не належать на підставі права власності чи інших речових прав об`єкти нерухомості за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за адресою Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4 знаходяться об`єкти, які перебувають у власності Публічного акціонерного товариства «Українська Залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815).

Як вже зазначалося вище, з метою з`ясування інформації стосовно укладення договорів оренди зазначеними власниками об`єктів нерухомості з ТОВ «Безпека Запоріжжя», а також іншими юридичними та фізичними особами з правом передачі майна в суборенду, ГУ ДПС у Запорізькій області звернулось із відповідним запитом від 10.02.2026 №5094/6/08-01-13-02-04 до керівника ПАТ «Українська Залізниця».

Листом від 02.03.2026 № НГ Придн-3/166 ПАТ «Українська Залізниця» повідомило, що договір оренди з ТОВ «Безпека Запоріжжя», а також жодних договорів оренди приміщення з іншими юридичними та фізичними особами не укладалось.

Після виходу 06.03.2026 ГУ ДПС у Запорізькій області за податковою адресою ТОВ «Безпека Запоріжжя»: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4, було встановлено відсутність підприприємства та його посадових осіб або законних (уповноважених) представників за вказаною адресою, про що складено Акт від 06.03.2026 №9 .

Суд погоджується з тим, що за таких обставин ГУ ДПС у Запорізькій області об`єктивно позбавлене можливості виконати покладені на нього функції із забезпечення належного податкового обліку, адміністрування та контролю відносно ТОВ «Безпека Запоріжжя», оскільки у контролюючого органу відсутні будь-які об`єктивні відомості про фактичну адресу місцезнаходження зазначеного платника податків.

Враховуючи те, що реєстраційна дія була проведена 28.03.2025, а податковий орган вийшов за податковою адресою ТОВ «Безпека Запоріжжя» лише 06.03.2026, тобто протягом тривалого часу підприємство не намагалося виправити помилку, що викликає у суду об`єктивні сумніви, щодо правомірної поведінки і ТОВ «Безпека Запоріжжя».

Той факт, що вже на момент розгляду ціє справи товариство внесло зміни щодо своєї податкової адреси, не змінює того, що реєстраційні дії були проведені з порушенням, а ТОВ «Безпека Запоріжжя» були відсутні за податковою адресою, яка була зазначена у ЄДР.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат згідно із ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166, ЄДРПОУ 44118663) до Приватного нотаріуса Чепкової Олени Володимирівни ( АДРЕСА_1 , ід.номер НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпека Запоріжжя» (69035, м.Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 4, код ЄДРПОУ 37899191)-задовольнити.

Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпека Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 37899191) №1011271070032007245 від 28.03.2025 внесений приватним нотаріусом Чепковою Оленою Володимирівною в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 15.10.2026.

Суддя О.В. Конишева