Ухвала суду № 140614267, 14.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 жовтня 2026 рокуСправа № 160/32544/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) до фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу,

УСТАНОВИВ:

12.10.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі позивач) до фізичної особи ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- стягнути податковий борг з платника податків фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до бюджету на суму 1 240 469,29 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на обліку у ГУ ДПС у Дніпропетровській області як платник податків перебуває фізична особа ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) (РНОКПП НОМЕР_1 ) та має незаявлений до суду податковий борг на суму 1 240 469,29 гривень.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено обов?язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Визначення податкового боргу, надане у пп. 14.1.175 пункту ст.14 ПК України.

Так, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Стаття 36 ПК України передбачає, що податковим обов?язком визнається обов?язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

На теперішній час в інтегрованих картках платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 обліковується незаявлений до суду податковий борг у сумі 1 240 469,29 грн, а саме:

1. Заборгованість по адміністративних штрафах та штрафних санкціях за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну (КБК 21081500), яка підлягає стягненню у розмірі 129 705,00 грн, виникла в результаті несплати у встановлений термін суми грошового зобов`язання згідно:

- Податкового повідомлення-рішення №0365582408 від 26.06.2026 (дата операції 11.08.2026) на суму 129 705,00 грн (донараховано штрафних санкцій за актом поточного року).

2. Заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (КБК 11010500), у розмірі 637 772,61 грн, виникла в результаті несплати у встановлений термін суми грошового зобов`язання згідно:

- Податкового повідомлення-рішення №0237502412 від 30.04.2026 (дата операції 14.05.2026) на суму 386,18 грн (донараховано штрафних санкцій за невчасну сплату за актом поточного року);

- Податкового повідомлення-рішення №0365532408 від 26.06.2026: - Основний платіж (дата операції 27.08.2026) на суму 510 278,99 грн (донараховано за актом перевірки);

- Штрафні санкції (дата операції 27.08.2026) на суму 127 096,90 грн (донараховано за актом перевірки);

- Пеня, нарахована згідно ст.129 ПКУ на загальну суму 10,54 грн.

3. Заборгованість по військовому збору (КБК 11011001) у розмірі 53 102.93 грн, виникла в результаті несплати у встановлений термін суми грошового зобов`язання згідно:

- Податкового повідомлення-рішення № 0365542408 від 26.06.2026: - Основний платіж (дата операції 27.08.2026) на суму 42 510,64 грн (донараховано за актом перевірки);

- Штрафні санкції (дата операції 27.08.2026) на суму 10 591,41 грн (донараховано за актом перевірки);

- Пеня, нарахована згідно ст.129 ПКУ на загальну суму 0,88 грн.

4. Заборгованість по адміністративних штрафах та інших санкціях (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДФС-рай, КБК 21081103) у розмірі 1020,00 грн, виникла в результаті несплати у встановлений термін суми грошового зобов`язання згідно:

- Податкового повідомлення-рішення №0365512408 від 26.06.2026 (дата операції 11.08.2026) на суму 1 020,00 грн (донараховано штрафних санкцій за актом перевірки).

5. Заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК 14010100) у розмірі 418868,75 грн, виникла в результаті несплати у встановлений термін суми грошового зобов`язання згідно:

- податкового повідомлення-рішшення №3033/2405 від 26.06.2026 (дата операциії 11.08.2026) на суму 680,00 грн (донараховано штрафних санкцій за актом перевірки);

- податкового повідомлення-рішення №0365562408 від 26.06.2026 (дата операції 11.08.2026) на суму 14 965,00 гри (донараховано штрафних санкцій за актом перевірки);

- податкового повідомлення-рішення №0365552408 від 26.06.2026:

- Основний платіж (дата операції 27.08.2026) на суму 322 579,00 грн (донараховано за актом перевірки);

- Штрафні санкції (дата операції 27.08.2026) на суму 80 644,75 грн (донараховано за актом перевірки).

Інформація щодо оскарження вищенаведених податкових повідомлень-рішень у контролюючого органу відсутня.

З урахуванням вимог ст.56, 57 ПК України, в зв`язку з несплатою фізичною особою ОСОБА_1 у встановлені строки нарахованих сум, грошові зобов`язання набули статусу податкового боргу.

Відповідно до ст.59 ПКУ, у зв`язку із несплатою до бюджету сум податкового боргу по фізичній особі ОСОБА_1 була сформована податкова вимога Ме0036646- 1306-0436 від 13.11.2025, яка була направлена на адресу платника податків засобами поштового зв`язку.

Як вбачається з вищезазначеного, Головне управління ДІПС у Дніпропетровській області, як орган державної податкової служби та контролюючий орган, набуває право, відповідно до ПК України, звернутися до суду з позовною заявою про стягнення суми податкового боргу платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 у розмірі 1 240 469,29 гривень.

На підставі викладеного позивач просив суд задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 липня 2025 року у справі № 500/2276/24 погодилася із правильністю усталеної практики судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо строків оскарження рішень податкового органу, а саме:

1) якщо платник податків не оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку - строк звернення до суду становить 6 місяців (частина друга статті 122 КАС України);

2) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке не стосується нарахування грошових зобов`язань (наприклад, відмова у реєстрації податкових накладних; присвоєння ризикового статусу тощо), - строк звернення до суду становить 3 місяці (частина четверта статті 122 КАС України);

3) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке передбачає нарахування грошових зобов`язань (наприклад, податкове повідомлення-рішення), - строк звернення до суду становить 1 місяць (пункт 56.19 статті 56 Податкового кодексу України).

Питання щодо застосування судами пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України вже неодноразово було предметом розгляду Верховним Судом.

Згідно з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 19 червня 2020 року у справі № 520/12807/19, від 12 травня 2022 року у справі № 420/9673/20, від позов з вимогою про стягнення коштів, яка ґрунтується на підставі рішення контролюючого органу, може бути ним поданий до суду не раніше закінчення строку, встановленого для судового оскарження такого рішення.

Верховний Суд не відступав від своїх правових висновків щодо застосування пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України, викладених у постановах від 19 червня 2020 року у справі № 520/12807/19 та від 12 травня 2022 року у справі № 420/9673/20.

Отже, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред`явлення заявленої у позові вимоги про стягнення податкового боргу, є закінчення шестимісячного строку для звернення відповідача до суду щодо оскарження відповідних рішень контролюючого органу.

Наведені висновки узгоджуються з правовим висновком, викладеним Верховним Судом у постанові від 21.08.2025 у справі №120/14874/24.

З матеріалів позовної заяви слідує, що позивачем заявлено до стягнення з відповідача суму податкового боргу 1 240 469,29 грн, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань згідно з податковими повідомленнями-рішеннями: №0237502412 від 30.04.2026, дата виникнення боргу 14.05.2026 на суму 386,18 грн; №0365582408 від 26.06.2026, дата виникнення боргу 11.08.2026 на суму 129705,00 грн; №0365532408 від 26.06.2026 на суму 637375,89 грн; №036552408 від 26.06.2026, дата виникнення податкового боргу 27.08.2026 на суму 53102,41 грн; №0365512408 від 26.06.2026, дата виникнення податкового боргу 11.08.2026 на суму 1020,00 грн; №0365572408 від 26.06.2026, дата виникнення боргу 11.08.2026 на суму 680,00 грн; №0365562408 від 26.06.2026, дата виникнення боргу 11.08.2026 на суму 14965,00 грн; №036552408 від 26.06.2026, дата виникнення боргу 27.08.2026 на суму 403223,75 грн; а також пені, нарахованої згідно ст.129 ПКУ, дата виникнення боргу 27.08.2026 на загальну суму 11,42 грн;

Водночас, шестимісячний строк на оскарження податкових повідомлень-рішень від 30.04.2026, від 26.06.2026 станом на дату звернення позивача з цим позовом 12.10.2026 не сплинув.

Таким чином, позовна вимога про стягнення податкового боргу подана до закінчення строку на оскарження вказаних вище податкових повідомлень-рішень.

При цьому суд ураховує, що позивачем на надано доказів, які б свідчили про оскарження таких податкових повідомлень-рішень в адміністративному порядку, що могло б змінювати розрахунок строку судового оскарження.

З огляду на викладене, суд повертає позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у сумі 1 240 469,29 грн.

Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у сумі 1 240 469,29 грн повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська