Ухвала суду № 140614237, 14.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

14 жовтня 2026 рокуСправа № 160/32485/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Мацкова Андрія Алімовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Служби Безпеки України у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, буд. 23) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

12.10.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Мацкова Андрія Алімовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Служби Безпеки України у Дніпропетровській області (далі відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнання протиправними дії Головного Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо відмови виготовити та надати ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2026 рік, за військовим званням та посадою (аналогічною штатній посаді), яку він займав перед звільненням, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей щодо середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 основного розміру пенсії, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (на 01.01.2026 становить - 3 328,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;

- зобов`язати Головне Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виготовити та надати ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2026 рік, за військовим званням та посадою (аналогічною штатній посаді), яку він займав перед звільненням, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей щодо середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 р. основного розміру пенсії, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (на 01 січня 2026 року становить - 3 328,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

ОСОБА_1 з 13.12.1988 по 06.11.1990 проходив службу в Збройних Силах та з 07.05.1992 по 18.08.2018 в Управлінні СБУ у Дніпропетровській області.

Відповідно до наказу начальника Управління № 135 ОС від 18.08.2018 р. ОСОБА_1 звільнено в запас за військовим званням майор з посади головного спеціаліста відділу охорони державної таємниці УСБУ у Дніпропетровській області.

На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, де отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З метою отримання інформації щодо підстав нарахування пенсії позивачу та копій відповідних документів, представником позивача через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України за № 098-09/26 від 30.09.2026 р. на ім`я начальника ГУ ПФУ у Дніпропетровській області направлено запит, який зареєстровано за № 47855/8 (додаток № 5). Листом від 02.10.2026 р. за № 0400-010202-8/198191 отримано підтвердження знаходження позивача на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ та отримано копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 нараховується та виплачується пенсійне забезпечення.

З отриманих матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що під час звільнення ОСОБА_1 з військової служби, фінансово-економічним відділом УСБУ, виготовлено та надано до ГУ ПФУ протокол за пенсійною справою № 0402022470 (СБУ) від 19.08.2018 р., в якому розмір грошового забезпечення визначено на підставі п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 р. (яка набрала чинності 24 лютого 2018 р., далі за текстом Постанова №103).

Вищезазначеною постановою, були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704 внаслідок яких, пункт 4 Постанови № 704 викладено у новій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Таким чином, при наданні ОСОБА_1 вищезазначеного протоколу, за військовим званням майор та посадою головний спеціаліст відділу охорони державної таємниці УСБУ у Дніпропетровській області, розмір грошового забезпечення (окладу за посадою та військовим званням), був розрахований виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 рік, а не з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року відповідно, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

З метою вжиття заходів досудового врегулювання спору, а також заходів для можливого забезпечення доказів для подання позовної заяви, представник позивача за вих. № 099-09/26 від 23.09.2026 звернувся із заявою до начальника Головного Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо виготовлення та надання ОСОБА_1 оновленої довідки про грошеве забезпечення з урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) станом на 01.01.2026 з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови КМУ №704.

За результатом розгляду вищезазначеної заяви, ГУ СБУ у Дніпропетровській області, на електронну адресу представника позивача 29.09.2026 надійшов лист №55/11/М-1745/3554-2026 від 29.09.2026.

У даному листі зазначено, що «грошове забезпечення військовослужбовців у продовж 2018-2026 років не зазнавало змін, уряд не приймав рішення щодо його підвищення, відповідно ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не надсилало до управління списків, осіб пенсії яких підлягають перерахунку для підготовки довідок про грошове забезпечення, Управління не уповноважено визначати у довідках про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, оклади за військовим званням та посадою виходячи з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2026».

У своєму листі відповідач повідомив, що розміри додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців СБУ встановлюються (підвищуються, зменшуються чи взагалі скасовуються) кожному військовослужбовцю індивідуально, залежно від напряму діяльності підрозділу, результатів оперативно-службової діяльності.

Таким чином, станом на 01.01.2026 за посадою головний спеціаліст надбавка за особливості проходження служби має бути встановлена від 1% до 100%, або від 115,20 грн до 11520,00 грн та премія від 1% до 475 %, або від 63,40 грн до 30115,00 грн.

Виходячи з вище викладеного, Головне Управління СБУ у Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 у виготовленні та наданні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026, яка містить щомісячні додаткові види грошового забезпечення в середньому розмірі, за військовим званням та посадою, яку він займав перед звільненням.

З посиланням на порушення відповідачем приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Мацкова Андрія Алімовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Служби Безпеки України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя А.Г. Секірська