Ухвала суду № 140613809, 13.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 жовтня 2026 рокуСправа №360/3450/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №360/3450/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №360/3450/21 (залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2022) позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 14 червня 2021 року №138 ( ОСОБА_1 ), яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 27 травня 2021 року №22/6-2182.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 27 травня 2021 року №22/6-2182, та фактично сплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили 22.02.2022 .

Судом видано виконавчі документи зі строком пред`явлення до виконання до 23.02.2025 (включно).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управлінні Міністерства юстиції України прийнято 26.05.2026 постанову про відкриття виконавчого провадження №81099474 з примусового виконання виконавчого листа №360/3450/21..

Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Заявник просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 360/3450/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області ЄДРПОУ 21782461) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) доплату до пенсії у розмірі 170103,82 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на виконанні перебуває виконавче провадження № 81099474 з примусового виконання виконавчого листа № 360/3450/21 виданий 01.05.2026 року Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 27 травня 2021 року № 22/6-2182, та фактично сплачених сум.

До Відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким повідомлено про проведення розрахунку на доплату пенсії у розмірі 170103,82 грн. буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України.

Таким чином, з тексту листа боржника вбачається факт невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2026 заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №360/3450/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, призначено до розгляду у судовому засіданні на 13.10.2026 року о 13:00 год.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли пояснення на заяву .

Повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 по справі № 360/3450/21 Головним управлінням у квітні 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених забов`язань та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 171069,87 грн. (протокол перерахунку та розрахунок на доплату доданий заявником до матеріалів справи).

Пенсією в новому розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, забезпечено ОСОБА_1 з травня 2022 року.

Враховуючи умови виплати пенсії, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов`язок покладено на Пенсійний фонд України.

Пенсійний фонд України фінансує вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 у сумі 171069,87 грн., як зазначено вище, обліковано в Головному управлінні та розпочато виплату з урахуванням норм, визначених Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 по справі № 360/3450/21, виплачувалась в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

У вересні 2026 року відповідно до Постанови №1046 Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України на суму156,33 грн. Залишок заборгованості на дату подання відзиву складає 169815,49 грн.

У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження Головне управління листом від 29.05.2026 за вих. № 1200-0306-5/14118 повідомило державного виконавця про часткове виконання рішення в межах повноважень та бюджетних призначень

Відповідач також просив розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду без участі його представника.

05.10.2026 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява в якій позивач підтримує вимоги державного виконавця щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості (доплати до пенсії) у розмірі 170 103,82 грн.

Позивач також просить розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення за відсутності позивача ОСОБА_1 та її представника.

Учасники справи належним чином повідомлені про розгляд заяви у судове засідання не з`явилися.

Частиною 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205 КАС України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч. 3. ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Відповідно до положень ч. 3 ст. ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч 2 ст. 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи з вищенаведених норм, завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №360/3450/21 на даний час відповідачем повністю не виконано в частині виплати пенсії , що підтверджується наданими до суду поясненнями Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

При цьому, як вбачається з наданої відповідачем інформації з ІКІС ПФУ РСР залишок заборгованості складає 169815,49 грн.

Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №360/3450/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 169815,49 грн.

Керуючись ст.ст. 241-244, 248, 256, 378 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №360/3450/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №360/3450/21 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 27 травня 2021 року №22/6-2182, та фактично сплачених сум, на

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області ЄДРПОУ 21782461) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість з виплати пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 27 травня 2021 року №22/6-2182 , у сумі 169815 (сто шістдесят дев`ять тисяч вісімсот п`ятнадцять) грн.49 коп.

В решті заяви -відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи і виконавцю.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона