Рішення № 140593110, 14.10.2026, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/16122/26

Провадження № 2-о/643/405/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2026 м. Харків

Салтівський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Афанасьєва В.О., за участю секретаря судового засідання Ткаченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові заяву ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 , заінтересовані особи Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

Представник заявника звернувся до суду із заявою про встановлення факту належності ОСОБА_2 на праві власності квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на підставі Свідоцтва про право спадщина за заповітом від 16.10.1999, посвідченого державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори Гречук Е.О. зареєстрованого в реєстрі за №1-3492.

Право власності на квартиру зареєстровано Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу №76 за реєстровим №11157 02.11.1999 р.

В обґрунтування заяви зазначає, що згідно технічного паспорту від 01.08.1994 року, зі змінами внесеними 22.06.1991 року, квартира АДРЕСА_2 має загальну площу 50,2 кв. м. та житлову площу 33,7 кв. м. Згідно інформаційної довідки, виданої Управлінням містобудування, архітектури та земельних відносин Куп`янської міської ради Харківської області №113 від 09.06.2026 року, рішенням №808-VII від 20.04.2018 року XLII сесії VII скликання Куп`янської міської ради затверджено словник вулиць м. Куп`янська та смт. Куп`янськ-Вузловий, відповідно до якого площа Жовтнева перейменована на площу Стадіонна без зміни поштових номерів житлових будинків, установ та споруд.

Загальновідомим є той факт, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, місто Куп`янськ Куп`янського району Харківської області було окуповано, а після звільнення від окупації восени 2022 року місто постійно потерпає від артилерійського та авіаційного обстрілу з боку військ рф, житловий фонд міста постійно знищується.

21 квітня 2023 року Урядом України прийнято постанову № 381, якою затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення» (далі Порядок №381).

Вказаний Порядок №381 визначає механізм надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, «єВідновлення». з використанням електронної публічної послуги

Відповідно до підпункт 4 пункту 13 Порядку № 381 для отримання компенсації необхідно з урахуванням пункту 13-1 цього Порядку переконатися, що пошкоджений об`єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису, провести його реєстрацію. Відповідно до абзацу 15 пункту 14 Порядку № 381, підставами для відмови в наданні компенсації є: відсутність інформації про пошкоджений об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Документ сформований в системі «Електронний суд» 21.07.2026 2

Також, згідно пункту 2-1 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 р. № 600 передбачено, що подання особою, яка є власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом а пункту 4 частини першої статті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.

Отже, реєстрація права власності пошкодженого або знищеного нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - є обов`язковою умовою для подання заяви та отримання компенсації в межах електронної публічної послуги «єВідновлення», оскільки подання заяви про отримання компенсації за пошкоджене або знищене житло відбувається саме за наявною інформацією про право власності на пошкоджене/знищене житло в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

09.03.2026 Заявник звернувся до Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області із заявою №71873483 щодо державної реєстрації право власності на квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_3 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141.

Рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області від 16.03.2026 року № 83782421 у здійсненні реєстрації права власності заявнику було відмовлено на підставі п. п. 4, 5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», де зазначено, що державним реєстратором було встановлено наявність обставин , які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, а саме: «На виконання п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті цього встановлено, що інформація про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня .

У зв`язку з чим, держаним реєстратором було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області від 11.03.2026 №2450/0/276-26. Департаментом реєстрації Харківської міської ради отримано відповідь Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області №3.7/1224 від 11.03.2026 року, відповідно до якого було зазначено, що зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, Документ сформований в системі «Електронний суд» 21.07.2026 3 розташовані на території Куп`янської громади, було визначено КП «Куп`янське БТІ». Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013 року. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожеж знищено повністю, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені. Працівники на вказаному підприємстві відсутні».

Представник заявника вказує у заяві, що реєстрація речового права заявника на нерухоме майно в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена об`єктивною неможливістю державного реєстратора отримати від БТІ інформацію про зареєстровані права на квартиру заявника до 01 січня 2013 року, тобто підтвердити факт такої реєстрації. Крім того, зазначив, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.06.2026 № 480741578, відомості про Заявників (власників) квартири АДРЕСА_2 , - відсутні. ОСОБА_2 на законних підставах набув право власності на квартиру АДРЕСА_2 , проте зареєструвати право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на даний час не вбачається можливим. У зв`язку із вказаним, єдиним можливим способом у Заявника за вищевказаних обставин є звернення до суду для встановлення факту, що належне ОСОБА_2 нерухоме майно зареєстроване Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу №76 за реєстровим №11157 02.11.1999 року. Отже факт, про встановлення якого просить заявник, має для нього юридичне значення.

Представником Департаменту реєстрації Харківської міської ради подано письмові пояснення, в яких зазначає, що рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій від 16.03.2026 № 83782421 є законним та обґрунтованим, прийнятим у межах повноважень та відповідно до норм чинного законодавства України.

Просила розглянути справу без участі представника Департаменту реєстрації Харківської міської ради.

Представник Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області Кизим Т.В. надала заяву, в якій просила справу розглядати за їх відсутності, за наявними в матеріалах справи документами, не заперечувала проти задоволення заяви.

Ухвалою Салтівського районного суду м. Харкова від 04.08.2026 по справі відкрито провадження та призначено до судового розгляду.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про час та місце слухання справи повідомлялися, представник заявника надав заяву про розгляд справи за відсутності заявника та її представника, заяву підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.

Представником Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області Кизим Т.В. подано клопотання, в якій просить про розгляд справи без їх участі, не заперечує проти задоволення заяви.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 належить на праві приватної власності квартира АДРЕСА_2 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 16.10.1999, посвідченого державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори Гречук Е.О., зареєстрованого в реєстрі за №1-3492. Право власності на квартиру зареєстровано Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу №76 за реєстровим №11157 02.11.1999 р.

Копією технічного паспорту від 01.08.1994 року, зі змінами внесеними 22.06.1991 року, підтверджено, що квартира АДРЕСА_2 має загальну площу 50,2 кв. м. та житлову площу 33,7 кв. м.

З інформаційної довідки, виданої Управлінням містобудування, архітектури та земельних відносин Куп`янської міської ради Харківської області №113 від 09.06.2026 року, рішенням №808-VII від 20.04.2018 року XLII сесії VII скликання Куп`янської міської ради суд вбачає, що затверджено словник вулиць м. Куп`янська та смт. Куп`янськ-Вузловий, відповідно до якого площа Жовтнева перейменована на площу Стадіонна без зміни поштових номерів житлових будинків, установ та споруд.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради за № 83782421 від 16.03.2026 року відмовлено у проведенні державної реєстрації права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , оскільки подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження у зв`язку з наступним.

Під час розгляду заяви було судом встановлено, що державним реєстратором було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрації до 01 січня 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті цього встановлено, що інформація про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. Крім того, департаментом реєстрації отримано відповідь Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 3.7/1224 від 11.03.2026, відповідно до якої зазначається: державну реєстрацію прав власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської міської ради Куп`янського району Харківської області, здійснювало комунальне підприємство «Куп`янське бюро технічної інвентаризації» (код ЄДРПОУ 033550051). Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013 року. Архівні справи та інвентаризаційні справи «Куп`янського бюро технічної інвентаризації» на паперових носіях зберігались у приміщенні КП «Куп`янське бюро технічної інвентаризації». У вересні 2022, приміщення, де розташовувалось комунальне підприємство «Куп`янське бюро технічної інвентаризації» Куп`янської міської ради Куп`янського району Харківської області, внаслідок обстрілів та пожежі інвентаризаційні справи, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних повністю знищено, територія Куп`янської міської громади знаходиться в зоні активних бойових дій (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» із змінами). Територія знаходиться під постійними обстрілами та бомбардуваннями. В зв`язку з перебуванням міста Куп`янськ Харківської області в зоні активних бойових дій відсутня можливість обстеження приміщення КП «Куп`янське БТІ» щодо збереження архіву. Отже, реєстрація речового права заявника на квартиру в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена об`єктивною неможливістю державного реєстратора отримати від БТІ інформацію про зареєстровані права на неї до 01 січня 2013 року, тобто підтвердити факт такої реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною другою ст. 315 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» вимога про встановлення факту, що має юридичне значення, розглядається, якщо такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право, заява розглядається в порядку окремого провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 318 ЦПК України заявник у своїй заяві зобов`язаний зазначити який факт він просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують факт.

У постанові від 30.05.2018 у справі № 761/16799/15-ц Велика Палата Верховного Суду виклала висновок, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Як встановлено судом, заявник має правовстановлюючі документи на квартиру, однак в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня інформація про таке право власності, так як житло набуте нею у власність до 1 січня 2013 року.

В той же час, Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952- IV від 1 липня 2004 року декларує, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за умови, що реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або ж на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації (частина третя статті 3). Згідно вказаного закону на державного реєстратора покладено обов`язок під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитувати від БТІ інформацію, необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником (стаття 10 Закону № 1952- IV).

Відсутність документів або інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав відповідно до пункту 4 частини 1 статті 24 Закону № 1952-ІV є підставою відмови в державній реєстрації прав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення». Вказаний Порядок визначає механізм надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення». Підтвердження права власності на пошкоджене або знищене житло є обов`язковою умовою для отримання компенсації в межах електронної публічної послуги «єВідновлення». Таке підтвердження відбувається саме за наявною інформацією про право власності на пошкоджене/знищене житло в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Встановлення факту, про який просить заявник, має для нього юридичне значення, оскільки встановлення такого факту необхідне йому задля отримання компенсації за пошкоджене/знищене житло за програмою «єВідновлення».

Також, судом встановлено, що державний реєстратор позбавлений можливості перевірити інформацію щодо факту реєстрації за ОСОБА_2 права власності на нерухоме майно, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , належне останньому на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 16.10.1999 , тобто до 01.01.2013.

Водночас відсутність об`єктивної можливості підтвердити факт реєстрації за ОСОБА_2 права власності на нерухоме майно у зв`язку з пошкодженням будівлі, бази даних та документації КП «Куп`янське БТІ», а також відмова державного реєстратора провести реєстрацію права власності на належне заявнику майно призвели до ситуації, за якої ОСОБА_2 позбавлений можливості реалізувати свої права як власнику майна, зокрема щодо розпорядження цим майном, отримання передбаченої законом компенсації за знищення або пошкодження такого майна внаслідок збройної агресії російської федерації проти України тощо.

Отже, єдиним способом підтвердити інформацію про зареєстроване речове право на нерухоме майно для здійснення державним реєстратором реєстрації такого права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та отримати доступ до компенсації за програмою «єВідновлення» у заявника є звернення до суду.

Таким чином, факт, про встановлення якого просить заявник, має юридичне значення. Між заявником і заінтересованими особами відсутній цивільно-правовий спір про право власності на нерухоме майно, а тому встановлення факту про реєстрацію прав на квартиру в Реєстрі речових прав на нерухоме майно до 01 січня 2013 року не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Суд виходить з вимог ч. 1 ст. 76 ЦПК України, за якою доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що суду надано достатньо доказів, які у своїй сукупності підтверджують факт , що квартира АДРЕСА_2 , на праві власності належить ОСОБА_2 згідно Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 16.10.1999, посвідченого державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори Гречук Е.О., зареєстрованого в реєстрі за №1 3492, зареєстрована Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 76 за реєстровим № 11157 02.11.1999 року, а тому заява ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення є обґрунтованою, підтвердженою належними та допустимими доказами та такою, що підлягає задоволенню. Відповідно до вимог ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись 293, 315 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що належна ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у праві приватної власності квартира АДРЕСА_2 , згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 16.10.1999, посвідченого державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори Гречук Е.О., зареєстрованого в реєстрі за №1 3492, зареєстрована Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 76 за реєстровим № 11157, 02.11.1999 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_4 .

Заінтересовані особи:

-Департамент реєстрації Харківської міської ради, ЄДРПОУ 40214227, м. Харків, майдан Павлівський, 4;

-Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області, ЄДРПОУ 44758728, Харківська область, Куп`янський район, м. Куп`янськ, проспект Конституції, будинок 3.

Суддя Вадим Афанасьєв