Ухвала суду № 140586086, 12.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/3848/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/3848/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2025, вищезазначений позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 та застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Рішення суду набрало законної сили 10.10.2025.

Виконавчий лист у справі №440/3848/25 не видавався.

Ухвалою суду від 28.11.2025 заяву ОСОБА_1 від 18.11.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 01.05.2025 у справі №440/3848/25 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у трьохмісячний строк подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 у справі №440/3848/25.

Ухвалою суду від 09.03.2026 прийнято звіт Головного управління про виконання рішення у справі №440/3848/25. Встановлено Головному управлінню новий строк для подання звіту.

Ухвалою суду від 02.07.2026 прийнято звіт Головного управління про виконання рішення суду у справі №440/3848/25. Встановлено Головному управлінню новий строк для подання звіту. Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління залишено без задоволення.

07.10.2026 до суду від Головного управління надійшов новий звіт від 06.10.2026 про виконання рішення суду від 01.05.2025 у справі №440/3848/25, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення суду у справі №440/3848/25 ОСОБА_1 нараховано заборгованість за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 у розмірі 15 003,00 грн. Розмір пенсії з 01.01.2026 складає 33 386,94 грн. Датою виконання рішення суду є 31.10.2025. Заборгованість пенсії за рішенням суду внесена до підсистеми Реєстр судових рішень та облікована за № 821-35476. Рішення суду, які набрали законної сили з 14.07.2025, підпадали під дію «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Під час дії Порядку № 821 відкладена заборгованість за пенсійною справою ОСОБА_1 нарахована (з 01.03.2025 по 09.10.2025) становила 10 937,67 грн, поточна заборгованість (з 10.10.2025 по 31.07.2026) становила 9 166,35 грн. Виплата відкладеної та поточної заборгованості здійснена з жовтня 2025 року до червня 2026 року у розмірі 13648,53 грн. Головним управлінням у період дії Порядку №821 неодноразово направлялися листи до Пенсійного фонду України від 15.06.2026 за вих. №1600-0501-5/54016 та від 02.07.2026 за вих. №1600 0506-5/60725, щодо можливості сплати заборгованості без застосування вказаного порядку, у відповідь повідомлялося, що спрямування на виплату нарахованих на виконання рішення суду коштів може бути здійснено у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (лист від 03.08.2026 за вих. №2800 030102-9/59222). Повторний запит Головним управлінням зроблено 06.10.2026 щодо виділення Головному управлінню бюджетних асигнувань, необхідних для здійснення у повному обсязі виплати пенсійних коштів, нарахованих на виконання зазначеного судового рішення без застосування постанови Кабінету Міністрів України № 1046 від 19.08.2026. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову №821. Разом з тим обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" не було скасовано. Аналогічні положення були передбачені пунктом 25 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік". Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №157 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій" (далі Порядок №157). Спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату судових рішень здійснюється у визначеному вищезазначеними нормативно-правовими актами порядку.

З огляду на це представник відповідача стверджує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 у справі №440/3848/25 вчинено всі дії в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Тож з наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату повної заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 3823 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки пенсія з 01.01.2026 виплачується у збільшеному розмірі, однак заборгованість за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 в повному обсязі не виплачена.

Тож заборгованість наразі не погашена у повному обсязі з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплати здійснюються органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 у справі №440/3848/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 у справі №440/3848/25 протягом трьох місяців з дня отримання повідомлення про цю ухвалу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЄ.Б. Супрун