Ухвала суду № 140584335, 12.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/6752/25

У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням судового рішення

в адміністративній справі

12 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мартинюка В.Я., розглянувши у м. Львові в порядку письмового провадження звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 року позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2025 року у неповному розмірі шляхом застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 та обмеження максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року у справі № 380/6752/25 - без змін.

20.04.2026 року позивачем подано заяву, в якій він просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25; зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати суду звіт про виконання рішення у визначений строк.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року у справі № 380/6752/25 скасовано; заяву позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень-відповідача подати звіт про виконання судового рішення задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у місячний строк (до 05 липня 2026 року) подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року в адміністративній справі № 380/6725/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 року прийнято звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати у трьохмісячний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25 в частині виплати ОСОБА_1 з 01.03.2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше проведених виплат.

08.10.2026 року від відповідача повторно надійшов звіт про виконання даного рішення суду, в якому просить прийняти звіт Головного управління про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі № 380/6752/25 за позовом ОСОБА_1 .

У звіті зазначає, що на підставі ст.370 КАС України та на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №380/6752/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених Постановою № 1, з урахуванням раніше проведених виплат. Розмір пенсії (з надбавками) після проведеного перерахунку без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених Постановою № 1 з 01.03.2025 становить - 51206,71 грн. Сума доплати пенсії, нарахована на виконання судового рішення, становить 15900,00 грн., в тому числі 15310,71 грн. - відкладена (ретроспективна) заборгованість (з 01.03.2025 по 01.02.2026) та 589,29 грн. - поточна заборгованість (з 02.02.2026 по 31.03.2026). Окрім цього, за період з 01.04.2026 по 30.04.2026 поточна заборгованість становить 300,00 грн.; за період з 01.05.2026 по 31.05.2026 поточна заборгованість становить 300,00 грн.; за період з 01.06.2026 по 30.06.2026 поточна заборгованість становить 300,00 грн.; за період з 01.07.2026 по 31.07.2026 поточна заборгованість становить 300,00 грн. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, здійснена в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету Пенсійному фонду України, зокрема: - у квітні 2026 року - 289,29 грн.; - у травні 2026 року - 300,00 грн.; - у червні 2026 року - 300,00 грн.; - у вересні 2026 року 865,60 грн. Залишок невиплаченої заборгованості по справі №380/6752/25 становить 15345,11 грн. Суми пенсії, донараховані на виконання судового рішення, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованій системі обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. У підсистемі Реєстр судових рішень ведеться електронний облік судових рішень. Згідно з обліком рішень суду, що набрали законної сили, зазначене рішення, а саме: рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №380/6752/25 включене до обліку рішень суду. Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надіслано лист у Пенсійний фонд України від 18.06.2026 № 1300-0902- 5/97663 Щодо вчинення дій на виконання судового рішення від 14.08.2025 у справі №380/6752/25, з проханням виділити кошти на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №380/6752/25. Пенсійним фондом України листом від 21.07.2026 №2800-030102-9/55071 надано відповідь, що відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь - які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України (копія листа додається). 06.10.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області повторно надіслано лист у Пенсійний фонд України №1300-1002-5/152866 Щодо вчинення дій на виконання судового рішення від 14.08.2025 у справі №380/6752/25, з проханням виділити кошти на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №380/6752/25. Повідомлено, що Пенсійний фонд України листом від 25.09.2026 №2800-050203-5/75393 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з проханням вжити відповідні заходи задля вирішення питання, виділення у повному обсязі асигнувань з державного бюджету на забезпечення пенсійних виплат, перерахованих на виконання судових рішень. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі № 380/6752/25 в межах покладених судом зобов`язань і у спосіб, визначений законодавством.

До поданого звіту пенсійним органом долучено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії позивача, відповідно до якого сума виплати на виконання рішення суду у даній справі складає 15900 грн. 00 коп.

Окрім того, листом від 21.07.2026 року Пенсійний фонд України повідомив Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Передбачений пунктом 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду передбачає визначення відповідного порядку Кабінетом Міністрів України. Аналогічні положення були передбачені пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік. Разом з тим повідомляє, що Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 71834551) дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2026 у зразковій справі № 240/7215/24 проаналізувала застосування положень Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX Про Державний бюджет України на 2025 рік і вказала, що будь-яка норма закону вважається конституційною, доки Конституційний Суд України не ухвалить рішення про зворотне. Розпорядники бюджетних коштів зобов`язані виконувати чинну норму бюджетного закону, навіть якщо вона суперечить спеціальному закону.

Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України із листом від 25.09.2026 року, в якому просив вжити відповідні заходи задля вирішення питання, виділення у повному обсязі асигнувань з державного бюджету на забезпечення пенсійних виплат, перерахованих на виконання судових рішень, зокрема, рішення у даній справі.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Пенсійного фонду України із листом від 06.10.2026 року, в якому просило виділити кошти в сумі 15345,11 грн. для виплати заборгованості на виконання рішення суду у справі №380/6752/25.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно із ч.1 ст.382-3 за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Враховуючи зазначені раніше обставини, суд дійшов висновку, що рішення суду у справі №380/6752/25 в частині виплати позивачу перерахованої пенсії у повній мірі повторно виконано не було.

Частиною другою ч.1 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд зазначає, що відповідач як суб`єкт владних повноважень навів обгрунтовані обставини, які ускладнюють виконання згаданого судового рішення в частині виплати позивачу перерахованої пенсії.

Відтак, на переконання суду, заходи, які вчинялись відповідачем, є достатніми та своєчасними для виконання у повній мірі рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/6752/25.

Як наслідок, у суду, з урахуванням наведених норм та викладених обставин, немає підстав для відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, поданого відповідачем.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач належними та достатніми доказами довів, що виконав (вжив усіх необхідних заходів, які залежали від нього, для виконання) рішення суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25, а тому у даному випадку слід прийняти звіти про виконання вказаного рішення суду.

При цьому, у відповідності до положень ч.11 ст.382-4 КАС України, суд уважає за необхідне повторно встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, оскільки рішення суду не є виконаним у повній мірі.

Керуючись ст.ст. 14, 294, 295, 370, 372, 382, 382-1 -382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул.Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) повторно подати у трьохмісячний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25 в частині виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк