Рішення № 140566227, 06.10.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2026м. ДніпроСправа № 904/2893/26

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Назаренко Н.Г., за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, територіальна громада Гірська, Бориспільський район, Київська область

до відповідача-1: Томаківської селищної ради, м. Нікополь, Нікопольський район Дніпропетровська область

та до відповідача-2: Нікопольської районної державної адміністрації, м. Нікополь, Нікопольський район, Дніпропетровська область

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Фонд державного майна України, м. Київ

про визнання незаконним взяття на облік безхазяйного майна та скасування запису

Представники:

Від позивача: Труфан Ю.С.;

Від відповідача-1: не з`явився;

Від відповідача-2: не з`явився;

Від третьої особи: не з`явився.

РУХ СПРАВИ В СУДІ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ.

Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (далі - позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Томаківської селищної ради (далі - відповідач-1) та до Нікопольської районної державної адміністрації (далі - відповідач-2) в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Томаківської селищної ради про взяття та території селища Томаківка нерухомого майна, місцезнаходження якого: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вулиця Лесі Українки, 68, на облік як безхазяйного;

- скасувати державну реєстрацію 18.02.2016 взяття на облік безхазяйного майна - за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича, ідентифікаційний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вулиця Лесі Українки, 68.

Ухвалою від 25.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 15.06.2026.

29.05.2026 через систему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про долучення документів.

04.06.2026 через систему "Електронний суд" від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні 15.06.2026 представник позивача надав усні пояснення по справі, підтримав клопотання про витребування доказів.

Відповідач-1, відповідач-2, та третя особа свого представника не направили, пояснень щодо неможливості бути присутніми в судовому засіданні суду не надали, про дату та час повідомлені належним чином. Підготовче засідання відкладено на 07.07.2026.

03.07.2026 через систему "Електронний суд" від відповідача-2 надійшли додаткові пояснення по справі.

В судовому засіданні 07.07.2026 представник позивача надав усні пояснення по справі.

Відповідач-1, відповідач-2, та третя особа свого представника не направили, про дату та час повідомлені належним чином. Підготовче засідання відкладено на 11.08.2026.

17.07.2026 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, в якій він просить:

1. Прийняти дану заяву про зміну предмету позову до розгляду.

2. Визнати незаконним взяття 18.02.2016 на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, номер запису 7361, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

3. Скасувати запис № 7361 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

4. Стягнути з Томаківської селищної ради на користь Державного підприємства обслуговування повітряного руху України витрат зі сплати судового збору врозмірі 6 656 грн

11.08.2026 через систему "Електронний суд" від відповідача-1 надійшли пояснення по справі.

В судовому засіданні 11.08.2026 представник позивача надав усні пояснення по справі.

Відповідач-1, відповідач-2, та третя особа свого представника не направили, про дату та час повідомлені належним чином.

11.08.2026 через систему "Електронний суд" від відповідача-1 надійшло клопотання про відкладення.

19.08.2026 через систему "Електронний суд" від позивача надішли заперечення по справі.

В судовому засіданні від 08.09.2026 позивач проти закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті не заперечував.

Відповідач-1, відповідач-2, та третя особа свого представника не направили, про дату та час повідомлені належним чином.

Ухвалою від 08.09.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні на 06.10.2026.

06.10.2026 Відповідач-1, відповідач-2 та третя особа в судове засідання свого представника не направили, про дату та час повідомлені належним чином.

В судовому засіданні розпочато розгляд справи по суті.

Позивач підтримав свою правові позиції.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

06.10.2026 в судовому засіданні, в порядку ст. 240 ГПК України, оголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення сторін, встановив наступне.

ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА.

Позивач вважає незаконним взяття 18.02.2016 на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, номер запису 7361, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а запис № 7361 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна підлягає скасуванню, оскільки у власності Держава Україна перебуває державне майно «Будівля ОПРС Томаківка» площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68.

При здійсненні державної реєстрації права власності на Майно за державою Україна в особі Міністерства розвитку громад та територій України, на підставі виданої останнім довіреності, представником Украероруху виявлено, що 18.02.2016 Майно взяте на облік як безхазяйне, підстава: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 28313498 від 18.02.2016 13:02:22, Павленко Валерій Сергійович, Томаківське районне управління юстиції, Дніпропетровська обл.; документи, подані для державної реєстрації взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: виписка, серія та номер: б/н, виданий 17.11.2015, видавник: Державний реєстратор Тихоновська В.О.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав, орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено Майно - Томаківська селищна рада, в порядку, визначеному ст. 335 ЦК України, процедуру набуття права власності на безхазяйну річ не виконав та Майно не перейшло у комунальну власність.

Позивач зазначає, що Украероруху не було відомо про взяття Майна на облік як безхазяйного.

ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА-1.

Згідно положень ч. 7 ст. 6 Господарського процесуального кодексу України, особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

За ч. 11 ст. 242 ГПК України, якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України, днем вручення судового рішення є, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Так, згідно даних підсистеми ЄСІТС Електронний суд, Томаківська селищна рада має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС. Дата реєстрації: 05.08.2025 09:56.

Згідно довідок про доставку електронного листа, ухвалу від 25.05.2026 було доставлено до електронного кабінету відповідача 25.05.2026, ухвалу від 15.06.2026 доставлено 15.06.2026, ухвалу від 07.07.2026 доставлено 07.07.2026 , ухвалу від 11.08.2026 доставлено 13.08.2026, ухвалу від 08.09.2026 доставлено 09.09.2026.

Будь-яких клопотань про продовження вказаного процесуального строку у порядку, передбаченому частиною 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу України, до суду від відповідача-1 не надходило; поважних причин пропуску вказаного строку суду також не повідомлено.

Згідно із частиною 1 статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Слід також зауважити, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (частина 3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України).

Суд вважає, що відповідач-1 не скористався своїм правом на надання відзиву на позовну заяву та вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА-2.

Відповідач-2 повідомив, що на архівному зберіганні у Нікопольській районній державній адміністрації відсутня, в паперовому вигляді, реєстраційна справа по проведенню реєстраційної дії щодо реєстрації взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, місцезнаходження якого: Дніпропетровська область, Нікопольський район, селище Томаківка, вул. Лесі Українки, 68. Таким чином, надати за ухвалою суду, реєстраційну справу по проведенню реєстраційної дії щодо реєстрації взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, місцезнаходження якого: Дніпропетровська область, Нікопольський район, селище Томаківка, вул. Лесі Українки, 68 не має можливості.

Відповідач-2 зазначає, що в своїх листах від 07.07.2025 року № 01-20-994/0/320-25 та від 12.11.2025 року № 01-20-1661/0/320-25 Нікопольська районна державна адміністрація повідомляла Позивача про можливість отримання електронних копій документів реєстраційної справи.

Відповідач-2 зауважує, що з 23.07.2022 року Нікопольська районна державна адміністрація виконує свої повноваження на території активних бойових дій. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 року № 209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану», доступ Нікопольської районної державної адміністрації до відповідних реєстрів, в тому числі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно був заблокований. Приймаючи до уваги, небезпечність виконання повноважень на території активних бойових дій, постійні обстріли в жовтні 2022 року працівник який обіймав посаду головного спеціаліста з виконання функцій державного реєстратора звільнився. На даний час дана посада є вакантною. Після відновлення роботи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно доступ Нікопольської районної державної адміністрації не відновлено в зв`язку із відсутністю відповідністю спеціаліста.

З 23.07.2022 року Нікопольська районна державна адміністрація не здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На думку Нікопольської районної державної адміністрації, відповідно ухвали суду, витребувати в електронні копії документів, поданих у паперовій формі на підставі яких проведено реєстраційні дії є можливим у Відповідача 1 Томаківської селищної ради, згідно наступного.

13.12.2015 року набрав чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 26.11.2015 року № 834-VIII. Зазначеним законом, зокрема, було викладено у новій редакції Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон). Нова редакція закону набрала чинності 01.01.2016 року.

Відповідач-2 зазначає, що викладення Закону у новій редакції мало на меті забезпечити реалізацію концептуального підходу, схваленого Урядом, щодо передачі органами місцевого самоврядування повноважень з надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (йдеться про реалізацію положень Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 р. №333-р, щодо розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади в частині надання адміністративних послуг).

На даний час, повноваженнями щодо у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на Території Томаківської селищної територіальної громади здійснює Томаківська селищна рада (виконавчий комітет).

Таким чином, на думку відповідача-2 , має місце публічне правонаступництво.

Стосовно позовних вимог Державного підприємства обслуговування повітряного руху України відповідач-2 зазначив, вирішення даної справи по суті не вливає на повноваження та інтереси Нікопольської районної державної адміністрації.

Пояснення по даній справі відсутні.

Враховуючи зазначене, відповідач-2 просив врахувати викладені Нікопольською районної державною адміністрацією пояснення при розгляді справи; розгляд справи здійснювати без представника Нікопольської районної державної адміністрації; винесення рішення покладає на розсуд суду.

ПОЯСНЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ.

Третя особа зазначила, що правовстановлюючі документи стосовно майна відповідно до вимог Законів України «Про Фонд державного майна України», «Про управління об`єктами державної власності», постанов Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності» та від 30.11.2005 № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності», суб`єктами управління до Фонду як держателя Реєстру не надаються.

Також третя особа вказує, що Міністерством транспорту та зв`язку України/Міністерством інфраструктури України/Міністерством розвитку громад та територій України до Фонду з метою внесення до Реєстру надавалися відомості про нерухоме майно, зокрема будівлю ОПРС Томаківка (Інв.№700020, розмір/площа 96,8 кв.м.) за місцезнаходженням: Дніпропетровська обл., Нікопольський район, смт. Томаківка, вул.. Лесі Українки, 68 (вперше подано за результатами інвентаризації об`єктів державної власності станом на 01.04.20070 яке перебуває на балансі Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (на сьогодні суб`єкт управління Міністерство розвитку громад та територій України).

Також третя особа зазначає, що, оскільки спірне нерухоме майно належить до державної власності, інформація про що внесена до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, і перебуває на балансі державного підприємства, воно має власника (Державу Україна) та не може вважатися безхазяйним.

ОБСТАВИНИ, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.

Предметом доказування, відповідно до частини 2 статті 76 Господарського процесуального кодексу України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Предметом доказування у цій справі є обставини, пов`язані з наявністю правових підстав для визнання незаконним взяття 18.02.2016 на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, номер запису 7361, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та скасування запису № 7361 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ.

Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (далі - Позивач та скорочено - Украерорух) є державним унітарним підприємством, яке діє як державне комерційне підприємство та належить до сфери управління Міністерства розвитку громад та територій України (п. 1.1. Статуту Украероруху).

У відповідності до п. 4.1. Статуту Украероруху майно Украероруху є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Підприємство користується та розпоряджається майном, закріпленим за ним, відповідно до вимог законодавства України, вчиняючи щодо нього дії, які не суперечать законодавству та його Статуту.

Украерорух в установленому законодавством порядку забезпечує оформлення та державну реєстрацію речових прав на об`єкти Підприємства, права на які підлягають державній реєстрації, зокрема право користування земельними ділянками (п. 4.4. Статуту Украероруху).

Облік закріпленого за Підприємством майна, контроль за його ефективним використанням та збереженням здійснює Уповноважений орган управління (п. 4.5. Статуту).

Відповідно до статті 326 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна; від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють органи державної влади; управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб`єктами.

Статтею 4 закону України «Про управління об`єктами державної власності» визначено суб`єктів управління об`єктами державної власності, а саме:

Кабінет Міністрів України;

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері управління об`єктами державної власності;

міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи (далі - уповноважені органи управління);

Фонд державного майна України;

органи, що забезпечують діяльність Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України;

органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами;

державні господарські об`єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури), державне підприємство, установа, організація або господарське товариство, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі або іншому господарському товариству, 100 відсотків акцій (часток) якого належать державі;

Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Згідно пп. 55) п. 4 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 №460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2022 №1400) Мінрозвитку виконує відповідно до законодавства функції з управління об`єктами державної власності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.03.2011 №265 «Питання управління Міністерством інфраструктури об`єктами державної власності» Украерорух включено до Переліку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінінфраструктури, яке виконує функції з управління об`єктами державної власності відповідно до чинного законодавства.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2022 № 1343 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» Міністерство інфраструктури перейменовано на Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України; згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2024 № 1028 «Про перейменування Міністерства культури та інформаційної політики України і Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України» Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України перейменовано на Міністерство розвитку громад та територій України.

Для представництва інтересів Міністерства розвитку громад та територій України в усіх органах та перед суб`єктами, які здійснюють повноваження в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також інших органах, установах, організаціях, на підприємствах, незалежно від форм власності та підпорядкованості, з приводу проведення реєстраційних дій, стосовно об`єктів нерухомого майна, власником якого є держава Україна в особі Міністерства розвитку громад та територій України, які закріплені на праві господарського відання за Украерорухом та внесення даних до державного реєстру майна. Пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, стосовно об`єктів нерухомого майна, що обліковується на балансі Украероруху, 15.01.2025 видана довіреність №577/16/14- 25 на ім`я Костіва Станіслава Сергійовича (обіймає посаду головного інженера Дніпровського регіонального структурного підрозділу Украероруху).

Аналогічна довіреність тому ж представнику видана Міністерством розвитку громад та територій України також на 2026 рік.

Позивач вказує, що у власності Держава Україна перебуває державне майно «Будівля ОПРС Томаківка» площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68.

При здійсненні державної реєстрації права власності на Майно за державою Україна в особі Міністерства розвитку громад та територій України, на підставі виданої останнім довіреності, представником Украероруху виявлено, що 18.02.2016 Майно взяте на облік як безхазяйне, підстава: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 28313498 від 18.02.2016 13:02:22, Павленко Валерій Сергійович, Томаківське районне управління юстиції, Дніпропетровська обл.; документи, подані для державної реєстрації взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: виписка, серія та номер: б/н, виданий 17.11.2015, видавник: Державний реєстратор Тихоновська В.О.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав, орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено Майно - Томаківська селищна рада, в порядку, визначеному ст. 335 ЦК України, процедуру набуття права власності на безхазяйну річ не виконав та Майно не перейшло у комунальну власність.

Позивач зазначає, що Украероруху не було відомо про взяття Майна на облік як безхазяйного.

Для отримання інформації щодо причин присвоєння Об`єкту статусу безхазяйного майна Позивач звертався до Томаківської селищної ради.

Позивач направив лист від 18.02.2025 №21.1-07/52/25 «Про надання інформації щодо безхазяйного майна» голові Томаківської селищної ради про надання інформації щодо ситуації, що склалась із об`єктом нерухомого майна.

Томаківською сільською радою лист отримано та присвоєно вхідний №646/0/1-25 від 18.02.2025 (інформація отримана під час телефонної розмови із представником канцелярії Томаківскьої селищної ради), проте відповідь на нього надана не була.

Позивач направив лист від 05.05.2025 №21.1-07/192/25 «Про надання інформації» голові Томаківської селищної ради із запитом на отримання інформації щодо виконаних дій по процедурі передачі безхазяйного майна до комунальної власності, а саме:

- надання копії рішення Томаківської селищної ради про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: будівлі ОПРС Томаківка по вул. Лесі Українки, с-ще. Томаківка, будинок 68;

- надання копії рішення про взяття на облік безхазяйного майна індексний номер 28313498 від 18.02.2016;

- надання копії оголошення у друкованих медіа про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі (Майна) (на виконання ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України);

- повідомлення проте, чи відбувалась передача Майна у комунальну власність за рішенням суду (згідно вимог ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України).

03.06.2025 Украерорухом отримано відповідь на лист від 05.05.2025 №21.1-07/192/25 (лист Виконавчого комітету Томаківської селищної ради від 02.06.2025 №1373/0/2-25), якою повідомлялось, що запитувані документи відсутні у володінні та розпорядженні Виконавчого комітету Томаківської селищної ради.

Позивач звернувся із заявою від 29.05.2025 №21.1-07/233/25 до начальника відділу реєстрації Виконавчого комітету Томаківської селищної ради про надання копії реєстраційної справи по проведенню реєстраційної дії щодо взяття на облік безхазяйного майна: Будівля ОПРС Томаківка, площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, смт Томаківка, вул. Лесі Українки, 68.

04.06.2025 Украерорухом отримано відповідь на заяву 29.05.2025 №21.1-07/233/25 (лист Виконавчого комітету Томаківської селищної ради від 04.06.2025 №1380/0/2-25 «Про надання інформації»), якою повідомлялось, що суб`єктом зберігання справ на території Томаківського району Дніпропетровської області є Нікопольська районна державна адміністрація.

Позивач звернувся із заявою від 04.06.2025 №21.1-07/261/25 до виконуючого обов`язки голови Нікопольської районної державної адміністрації - начальника Нікопольської районної військової адміністрації про надання копії реєстраційної справи по проведенню реєстраційної дії щодо взяття на облік безхазяйного майна: Будівля ОПРС Томаківка, площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, смт Томаківка, вул. Лесі Українки, 68.

07.07.2025 Украерорухом отримано відповідь на заяву від 04.06.2025 №21.1- 07/261/25 (лист Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 07.07.2025 №01-20-994/0/320-25), якою повідомлялось про неможливість надання документів реєстраційної справи у зв`язку з відсутністю посадової особи, яка має право доступу до Державного реєстру прав.

Позивач повторно звернувся із заявою від 03.11.2025 №21.1-07/585/25 до виконуючого обов`язки голови Нікопольської районної державної адміністрації - начальника Нікопольської районної військової адміністрації про надання копії реєстраційної справи по проведенню реєстраційної дії щодо взяття на облік безхазяйного майна: Будівля ОПРС Томаківка, площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, смт Томаківка, вул. Лесі Українки, 68.

20.11.2025 Украерорухом отримано відповідь на заяву від 03.11.2025 №21.1- 07/585/25 (лист Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 12.11.2025 №01-20-1661/0/320-25), якою повідомлялось про неможливість надання документів реєстраційної справи у зв`язку з відсутністю посадової особи, яка має право доступу до Державного реєстру прав.

Позивач звернувся із заявою від 26.11.2025 №1.1-07/3757/25 до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерства юстиції України, Нікопольської районної (державної) військової адміністрації про надання копії реєстраційної справи по проведенню реєстраційної дії щодо взяття на облік безхазяйного майна: Будівля ОПРС Томаківка, площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, смт Томаківка, вул. Лесі Українки, 68.

Позивач зазначає, що на вказану заяву від Нікопольської районної (державної) військової адміністрації відповідь не надходила.

17.12.2025 Украерорухом отримано відповідь на заяву від 26.11.2025 №1.1- 07/3757/25 від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (лист від 16.12.2025 №53850/06.7-18), якою роз`яснено порядок зберігання реєстраційних справ та доступу до них, а також наголошено на ч. 6 ст. 17 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів здійснюється виключно за судовим рішенням.

31.12.2025 Украерорухом отримано відповідь на заяву від 26.11.2025 №1.1- 07/3757/25 від Міністерства юстиції України (лист від 30.12.2025 №187272/206480-11- 25/19.1.3), якою наголошено, що надання інформації з Державного реєстру прав в обсязі і форматі, не передбачених для отримання в загальному порядку, може бути здійснено в окремо визначеному законодавством України порядку, в тому числі, на підставі рішення суду, прийнятого у встановленій відповідним процесуальним законодавством формі.

Позивач наполягає, що В той же час, Майно не може бути безхазяйним, оскільки перебуває у власності Держави Україна.

Так, Майно державної форми власності було передане 01.08.1995 з балансу Державної авіакомпанії «Дніпроавіа» на баланс Дніпропетровського структурного підрозділу Украероруху.

Зазначене підтверджується витягом з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна до листа ФДМУ від 18.01.2025 №10-62-1560 19.03.2024, згідно якого суб`єктом управління, що здійснює управління майном, - Будівля ОПРС Томаківка площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68 (далі - Майно), є Міністерство розвитку громад та територій України, балансоутримувачем державного майна є Украерорух.

Позивач зазначає, що витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності є належним підтвердженням перебування Майна у державній власності.

11.02.2022 на замовлення Украероруху було виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудам на Майно, про що внесено інформацію до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Позивач стверджує, що Відповідачу-1 достеменно було відомо, шо Майно не є безхазяйним, що підтверджується листом Відповідача 1 від 31.01.2017 №92, яким він просив Позивача повідомити поо цільове використання земельної ділянки, на якій розташовано Майно, та подальші намір її використання.

Листом Украероруху від 01.03.2017 №1-25-729 «Про надання інформації щодо використання земельної ділянки» Відповідачеві 1 було повідомлено про виведення з експлуатації об`єкта ОПРС «Томаківка» та відсутність наміру використовувати в подальшому земельну ділянку, на якій розташоване майно. Дана земельна ділянка площею 0,17 га перебувала у постійному користуванні Украероруху для обслуговування об`єктів радіостанції на підставі Державного акту на право постійного користування землею II-ДП №001682 від 18.02.1996.

В подальшому рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Томаківської селищної ради від 31.03.2017 №530-21/УІІ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою за адресою: вул. Лесі Українки, 68, смт. Томаківка» було припинено право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 1225455100:03:001:0006 площею 0,1652 га, яка розміщена за адресою: вул. Лесі Українки, 68, смт. Томаківка - Украероруху (з 1,7 га.).

Позивач наполягає, що майно є державною власністю і не могло бути взяте на облік як безхазяйне.

Позивач зазначає, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав, орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено Будівлю ОПРС Томаківка, площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, смт Томаківка, вул. Лесі Українки, 68 (далі - Майно) Томаківська селищна рада, в порядку, визначеному ст. 335 ЦК України, процедуру набуття права власності на безхазяйну річ не виконав та Майно не перейшло у комунальну власність.

18.02.2016 за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 28313498, взято на облік Майно, як безхазяйне, та державна реєстрація речового права (права власності) на Майно за третьою особою не здійснювалась.

Враховуючи викладене, позивач вважає незаконним взяття 18.02.2016 на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, номер запису 7361, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а запис № 7361 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна підлягає скасуванню.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про задоволення позову, з огляду на таке.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частиною 1 статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За змістом ч. 4 ст. 41 Конституції України, ч. 1 ст. 321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Відповідно до положень статей 316, 317 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно зі ст. 190 ЦК України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки.

За умовами ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За змістом ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення удрукованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

За умовами ч. 1 ст. 329 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані медіа, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік (ч. 1 ст. 330 ЦПК України).

Згідно ч. 1 ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Законодавством не визначено, у який спосіб органи місцевого самоврядування виявляють, отримують та обліковують інформацію про нерухоме майно, що може бути безхазяйним.

Міністерством юстиції України 13.10.2011 надавались роз`яснення «Деякі аспекти набуття права власності на об`єкти безхазяйного нерухомого майна», зокрема, щодо застосування поняття «не має власника», а саме: таке поняття як «не мас власника» застосовується у випадку, якщо певна річ має статус нерухомого майна, права щодо якого виникли у його власника й були зареєстровані в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, однак з певних причин право власності у відповідної особи на зазначене майно припинилося. Тобто, при фактичному існуванні об`єкта нерухомого майна та його державній реєстрації його власник відсутній.

Поняття «власник невідомий» застосовується у випадку, якщо має місце фактичне існування об`єкта нерухомого майна при відсутності будь-якої документації щодо нього та інформації про його власника.

Згідно згаданих роз`яснень найпоширенішою помилкою як органів, що здійснюють державну реєстрацію прав, так і органів місцевого самоврядування при реалізації своїх повноважень, пов`язаних з вирішенням питання можливості віднесення нерухомого майна до категорії «безхазяйне», є застосування поняття «безхазяйна річ» до майна, власник якого відомий (наприклад, інформація щодо особи власника міститься в Реєстрі прав власності на нерухоме майно), але він не перебуває за місцем знаходження такого майна або ж в даний час місце його перебування встановити неможливо.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.06.2024 у справі №420/19870/21 дійшов таких висновків про застосування статті 355 ЦК України у питанні взяття на облік безхазяйних нерухомих речей: 1) безхазяйною нерухомою річчю є нерухоме майно, яке відповідає двом умовам: -відомості про це майно відсутні у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; -власник цього майна невідомий органу місцевого самоврядування, на території якого воно розміщене; 2) орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено безхазяйну нерухому річ, зобов`язаний звернутися із заявою до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, для взяття безхазяйної нерухомої речі на облік. Оскільки ч. 2 ст. 355 ЦК України сформульовано імперативно, звернення з відповідною заявою є обов`язком, а не правом органу місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 12 закону України «Про управління об`єктами державної власності» Єдиний реєстр об`єктів державної власності (далі - Реєстр) є державною інформаційно- комунікаційною системою, що забезпечує збирання, облік, накопичення, оброблення, захист та надання інформації про нерухоме майно, у тому числі передане в оренду (лізинг), концесію або заставу, державних підприємств, установ та організацій, а також про корпоративні права держави та державне майно, що не увійшло до статутного капіталу господарських структур.

Держателем та адміністратором Реєстру є Фонд державного майна України, який забезпечує його ведення та формування за участю центральних органів виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, у сфері статистики, у сфері будівництва, містобудування, просторового планування територій та архітектури, у сфері захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості, у сфері державної податкової політики, державної політики з питань державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Антимонопольного комітету України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а також інших уповноважених органів управління на єдиних методологічних засадах, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Власником Реєстру та виключних майнових прав на його програмне забезпечення та бази даних є держава в особі Фонду державного майна України (ч. 2 ст. 12 закону України «Про управління об`єктами державної власності»).

Згідно з п. 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 для державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 р., за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подається: витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності).

Отже, витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності є належним підтвердженням перебування Майна у державній власності.

За висновками Касаційного господарського суду Верховного Суду (постанова від 11.02.2020 у справі №915/572/17) державний реєстр прав на нерухоме майно містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії , а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав на нерухоме майно у процесі проведення таких реєстраційних (частина перша статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Разом з тим державній реєстрації підлягає заявлене право, державна реєстрація якого здійснюється суб`єктом державної реєстрації прав не за власною ініціативою, а на підставах, установлених законом, зокрема за заявою про державну реєстрацію прав, поданою особою, за якою здійснюється реєстрація права. Тобто відносини у сфері державної реєстрації речового права виникають саме між суб`єктом звернення за такою послугою та суб`єктом, уповноваженим здійснювати відповідні реєстраційні дії. При цьому навіть якщо буде встановлено, що суб`єкт державної реєстрації прав дотримався законодавства при внесенні запису про проведену державну реєстрацію права за іншою особою, це не є перешкодою для задоволення позову щодо скасування цього запису, якщо наявність такого запису порушує права чи охоронювані законом інтереси позивача.

За нормами абз. 2 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором або, у випадку скасування рішення Міністерства юстиції України, прийнятого відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, посадовою особою Міністерства юстиції України.

При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними (абз. 3 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Зміст цієї правової норми свідчить про те, що допускаються такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи:

- судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав;

- судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; - судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 19.10.2022 у справі № 354/397/17.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.09.2024 у справі №914/1785/22 висловлено позицію, що за умови, якщо суд дійшов висновку, що право власності позивача на земельну ділянку було порушено незаконною реєстрацією права власності на нерухоме майно за відповідачами, з якими позивач не перебував у зобов`язальних відносинах, державний реєстратор на підставі судового рішення про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке набрало законної сили, проводить державну реєстрацію припинення права власності відповідачів, що усуває для позивача перешкоди у здійсненні ним правоможності розпоряджатись своїми земельними ділянками (схожі висновки викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2024 у справі № 496/1059/18).

У випадку порушення вищенаведених норм законодавства скасування державної реєстрації є способом захисту, який прямо передбачений статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та може розглядатись як ефективний спосіб захисту, зокрема, у випадку так званої "фантомної" реєстрації (тобто реєстрації об`єктів, які взагалі не підлягають реєстрації в якості нерухомого майна) або подвійної реєстрації речових прав на вже існуючий об`єкт нерухомого майна із зазначенням інших його характеристик, наприклад, адреси. Такі правові висновки сформовано у постановах Верховного Суду від 08.02.2023 у справі № 904/6943/20, від 24.05.2023 у справі №910/2151/22.

В той же час, згідно п. 9 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За умовами п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ.

Отже, законодавець розмежовує державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно приписів ч. 2 ст. 335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (далі Порядок №1127).

Пунктом 73 Порядку №1127 (в редакції станом на 18.02.2016) було передбачено, що взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 74-79 цього Порядку.

Під час розгляду заяви державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації прав на майно, щодо якого подано таку заяву. У разі коли підставою для взяття на облік нерухомого майна є відмова власника від права власності на таке майно, державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою від права власності (п. 74 Порядку №1127 (в редакції станом на 18.02.2016)).

За результатом розгляду заяви державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у такому взятті на облік (п. 75 Порядку №1127 (в редакції станом на 18.02.2016)).

Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості. Під час взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав. За відсутності відомостей у Реєстрі прав власності на нерухоме майно державний реєстратор використовує наявні відомості, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації) (п. 76 Порядку №1127 (в редакції станом на 18.02.2016)).

Згідно п.78 Порядку №1127 (в редакції станом на 18.02.2016) за наявності підстав для відмови у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

У задоволенні заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна може бути відмовлено у разі, коли: безхазяйне майно не підлягає обліку відповідно до закону; із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна звернулася неналежна особа; у Державному реєстрі прав наявні записи про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, щодо якого подано заяву про взяття на облік; у Державному реєстрі прав відсутні записи про припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою власника від права власності на таке майно (у разі, коли підставою для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна є відмова власника нерухомого майна від свого права власності).

За приписами п. 79 Порядку №1127 (в редакції станом на 18.02.2016) за результатом розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна формується відповідна облікова справа. Документи та/або відомості, сформовані державним реєстратором за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час розгляду заяви, зберігаються в електронній формі у цьому Реєстрі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції станом на 18.02.2016) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна не є державною реєстрацією права власності на нерухоме майно за територіальною громадою, а це лише фіксація факту, що майно на думку органу місцевого самоврядування тимчасово не має господаря. Це фактично облікова дія, що вчиняється за ініціативою органу місцевого самоврядування, що подає заяву державному реєстратору чи нотаріусу, яка є першим кроком до того, щоб безхазяйне майно стало власністю територіальної громади. Територіальна громада не стає власником автоматично і не може розпоряджатися майном, а набуття майна у комунальну власність відбувається на підставі рішення суду після спливу одного року.

Державна реєстрація права власності за відповідною територіальною громадою може бути проведена лише на підставі судового рішення, на підставі якого майно набуте у комунальну власність.

В даному випадку, згідно інформації з Державного реєстру речових прав, орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено Будівлю ОПРС Томаківка, площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, смт Томаківка, вул. Лесі Українки, 68 (далі - Майно) Томаківська селищна рада, в порядку, визначеному ст. 335 ЦК України, процедуру набуття права власності на безхазяйну річ не виконав та Майно не перейшло у комунальну власність.

18.02.2016 за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 28313498, взято на облік Майно, як безхазяйне, та державна реєстрація речового права (права власності) на Майно за третьою особою не здійснювалась.

Фактичні обставини свідчать, що дійсне волевиявлення Томаківської селищної ради навіть попри те, що Майно не було безхазяйним, не було спрямоване на набуття Майна у власність територіальної громади.

Про зазначене додатково свідчить ухилення Томаківської селищної ради від виконання вимог суду про надання документів у даній справі.

Отже, Майно не може бути безхазяйним, оскільки перебуває у власності Держави Україна.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 26.08.2021 у справі № 924/949/20, залишаючи без змін постанову суду апеляційної інстанції, акцентував: « 5.13. Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. 5.14. Так, зазначеною нормою закріплено презумпцію правомірності набуття права власності на майно, тобто право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше не буде встановлено в судовому порядку або незаконність права власності не випливатиме із закону.

5.15. Водночас, за змістом статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення удрукованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

5.16. Розглядаючи цю справу по суті позовних вимог, господарські суди попередніх інстанцій установили, що Виконавчим комітетом Красилівської міської ради Хмельницької області прийнято рішення № 256 від 02.06.2016 "Про визнання майна на території м. Красилів безхазяйним". Позивач не погоджується з таким рішенням, вважає його протиправним та просить суд скасувати це рішення, оскільки, за доводами позивача, спірне майно не може бути безхазяйним, бо перейшло у власність "ФГ "Урожай 2000" за Договором купівлі-продажу основних засобів та Договором купівлі-продажу від 09.07.2012….

….5.24. Апеляційний господарський суд, здійснюючи апеляційний перегляд рішення місцевого господарського суду, установив, що позивачем 09.07.2012 було придбано у СП ТОВ "Арсенюк-Штефанік" будівлі та споруди стадіону "Юність", а тому, за висновком апеляційного господарського суду, це майно є власністю ТОВ ФГ "Урожай 2000" і не може бути визнане безхазяйним.».

Майно державної форми власності було передане 01.08.1995 з балансу Державної авіакомпанії «Дніпроавіа» на баланс Дніпропетровського структурного підрозділу Украероруху.

Зазначене підтверджується витягом з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна до листа ФДМУ від 18.01.2025 №10-62-1560 19.03.2024, згідно якого суб`єктом управління, що здійснює управління майном, - Будівля ОПРС Томаківка площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68 (далі - Майно), є Міністерство розвитку громад та територій України, балансоутримувачем державного майна є Украерорух.

Слід зазначити, що Відповідачу-1 було відомо, що Майно не є безхазяйним, що підтверджується листом Відповідача-1 від 31.01.2017 №92, яким він просив Позивача повідомити про цільове використання земельної ділянки, на якій розташовано Майно, та подальші намір її використання.

Листом Украероруху від 01.03.2017 №1-25-729 «Про надання інформації щодо використання земельної ділянки» Відповідачеві 1 було повідомлено про виведення з експлуатації об`єкта ОПРС «Томаківка» та відсутність наміру використовувати в подальшому земельну ділянку, на якій розташоване майно. Дана земельна ділянка площею 0,17 га перебувала у постійному користуванні Украероруху для обслуговування об`єктів радіостанції на підставі Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ДП №001682 від 18.02.1996.

В подальшому рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Томаківської селищної ради від 31.03.2017 №530-21/VII «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою за адресою: вул. Лесі Українки, 68, смт. Томаківка» було припинено право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 1225455100:03:001:0006 площею 0,1652 га, яка розміщена за адресою: вул. Лесі Українки, 68, смт. Томаківка Украероруху (з 1,7 га.).

Отже, Майно є державною власністю і не могло бути взяте на облік як безхазяйне.

Така реєстраційна дія не посвідчила право третьої особи на майно, оскільки Томаківська територіальна громада права власності на Майно не набула.

Та одночасно з цим, внесення до Державного реєстру речових права запису про взяття на облік Майна як безхазяйного порушує права, як власника Майна - держави Україна в особі Міністерства розвитку громад та територій України щодо реєстрації права власності, так і права Украероруху, як особи, за якою Майно закріплено на праві господарського відання, щодо реєстрації похідного від права власності права господарського відання.

Отже, в даному випадку Позивач довів належними та допустимими доказами відсутність підстав для проведення реєстраційної дії взяття на облік Майна як безхазяйного, відтак вимога про визнання незаконною скасування державної реєстрації є самостійним способом захисту, прямо передбаченим статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та може розглядатися як ефективний спосіб захисту порушених прав, та задоволення даної вимоги вирішить юридичну долю Майна та призведе до відновлення стану, що існував до проведення такої державної реєстрації.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на тому, що державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.

Отже, при дослідженні судом обставин існування в особи права власності на нерухомість необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право (постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17).

При цьому, в даному випаду не оспорюються права на Майно третіх осіб, оскільки такі особи права на Майно не набували, а відбулась виключно взяття на облік Майна як безхазяйного.

У постанові від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16 Велика Палата дійшла висновку, що спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.

У постанові від 05.07.2023 у справі № 910/15792/20 Велика Палата Верховного Суду підтвердила та розвинула цю позицію, зазначивши, що державний реєстратор, вчиняючи реєстраційну дію, виступає як суб`єкт владних повноважень, але у спорах про право на майно він не є учасником матеріальних правовідносин; належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження є особа, право якої зареєстровано; якщо позов пред`явлено до державного реєстратора, а не до особи, яка набула речове право, такий позов не може бути задоволений, оскільки пред`явлений до неналежного відповідача. У справі, що переглядається, зміст і характер відносин між учасниками справи, а також встановлені судами попередніх інстанцій обставини підтверджують, що спір виник саме між позивачем і третьою особою ТОВ "Фітнес центр "Форма" з приводу стверджуваного позивачем порушення його права як власника спірного нерухомого майна.

Вищезазначені висновки підтримав Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду підтримав і у постанові від 21.01.2026 у cправі № 916/1844/23.

За нормами ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» територія територіальної громади нерозривна територія, в межах якої територіальна громада здійснює свої повноваження щодо вирішення питань місцевого значення відповідно до Конституції і законів України, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

За умовами ч. 1 ст. 10 цього закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Законодавством не визначено, у який спосіб органи місцевого самоврядування виявляють, отримують та обліковують інформацію про нерухоме майно, що може бути безхазяйним. Селищна рада здійснює управління та облік усього майна комунальної власності громади, безхазяйного майна та відумерлої спадщини, що розташовані на її території, на підставі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За імперативним приписом п. 3) ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" заявником у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна може бути виключно орган місцевого самоврядування.

Зазначене кореспондується з приписами ст. 335 ЦК України, п. 82 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127.

Отже, попри те, що не було проведено державну реєстрацію речових прав (права власності) на Майно, оскільки треті особи такого права на Майно не набули, належним відповідачем у даній справі є Томаківська селищна рада.

Вирішуючи спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, тобто встановити, чи є особа, за позовом якої (або в інтересах якої) порушено провадження у справі належним позивачем. Відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення) від зобов`язаних осіб. Тобто лише встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необгрунтованість заявлених вимог.

Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

При цьому позивач, тобто особа, яка подала позов, самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту. Обгрунтованість підстав звернення до суду оцінюється судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову (постанова Великої Палати Верховного Суду від 21.12.2022 у справі №914/2350/18).

За приписами ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України (далі-ГПК України) юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Державне комерційне підприємство є юридичною особою, що діє на основі статуту і несе відповідальність за результати своєї діяльності усім майном, належним їй на праві господарського відання або на іншому речовому праві на чуже майно, передбаченому законом, згідно із законом (ч. 1 с. 9-3 закону України «Про управління об`єктами державної власності»).

За умовами ч. 1 ст.11 закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, що володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим суб`єктом управління об`єктами державної власності, уповноваженим органом місцевого самоврядування), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника (уповноваженого суб`єкта управління об`єктами державної власності, уповноваженого органу місцевого самоврядування) у випадках, передбачених законом та установчими документами.

За приписами ч. 2 ст. 11 закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» власник майна, закріпленого на праві господарського відання, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись у діяльність підприємства.

Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб`єкт підприємництва, що здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника (ч. З ст. 11 закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб»).

На момент виникнення спірних правовідносин був чинний Господарський кодекс України, за приписами ч. 5 ст. 22 якого держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб`єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління. Також, за умовами ч.ч. 1,4 Господарського кодексу У країни право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами; щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 08.04.2025 у справі № 910/19086/23 виснував, що, виходячи зі змісту положень частини 4 статті 136 ГК України (в редакції, чинній до 27.08.2025) та абзацу 5 пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", право господарського відання є речовим правом на нерухоме майно, похідним від права власності, стосовно припинення або набуття якого може виникати господарський спір, а щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Також, пунктом 3 ч. 1 ст. 2 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що заявник серед інших:

власник, інший правонабувач, сторона правочину, на підставі якого набувається, змінюється або припиняється речове право (у тому числі замовник будівництва, девелопер будівництва, управитель фонду фінансування будівництва), або уповноважені ними особи - у разі подання документів для державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав;

орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав.

Інший правонабувач - орендар, концесіонер, приватний партнер, суб`єкт іншого права, похідного від права власності, іпотекодержатель (п. 4 ч. 1 ст. 2 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Згідно вимог ч. 1 ст. З закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» однією із загальних засад державної реєстрації прав є обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

Зокрема, згідно зі ст. 4 згаданого Закону обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відтак, пунктом 2 ч. 1 ст. 4 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачена обов`язкова державна реєстрація речового права на нерухоме майно, похідного від права власності, а саме, - права господарського відання.

При цьому речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно.

Зазначене кореспондується з п. 1.2. Методичних рекомендацій щодо державної реєстрації права господарського відання та права оперативного управління, схвалених Колегією Державної реєстраційної служби України 11.12.2012, протокол №3 - право господарського відання є похідним правом і реєструється таке право після проведення державної реєстрації права власності на відповідний об`єкт нерухомого майна.

Як зазначалось вище, для представництва інтересів Міністерства розвитку громад та територій України в усіх органах та перед суб`єктами, які здійснюють повноваження в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також інших органах, установах, організаціях, на підприємствах, незалежно від форм власності та підпорядкованості, з приводу проведення реєстраційних дій, стосовно об`єктів нерухомого майна, власником якого є держава Україна в особі Міністерства розвитку громад та територій України, які закріплені на праві господарського відання за Украерорухом та внесення до державного реєстру майна. Пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій стосовно об`єктів нерухомого майна, що обліковується на балансі Украероруху, 15.01.2025 видана довіреність №577/16/14-25 на ім`я Костіва Станіслава Сергійовича (обіймає посаду головного інженера Дніпровського регіонального структурного підрозділу Украероруху).

Отже, Украерорух є уповноваженою особою органу державної влади на проведення державної реєстрації права власності та права господарського відання на певне майно, та правонабувачем іншого права, похідного від права власності.

Відтак, беззаперечною є належність Позивача до суб`єктів правовідносин щодо реєстрації права власності за державою Україна в особі Міністерства розвитку громад та територій України та права господарського відання на майно - Будівля ОПРС Томаківка площею 96,8 кв.м., місцезнаходження якого: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68.

Питання реєстрації права власності на майно за Державою Україна в особі Міністерства розвитку громад та територій України має ключове значення для подальшої реєстрації права господарського відання на Майно, що закріплене за Украерорухом на праві господарського відання та прямо впливає на обсяг реалізації законного права останнього, оскільки оскаржуване рішення Томаківської селищної ради породжує для Позивача правові наслідки у вигляді неможливості реєстрації похідного від права власності - права господарського відання на майно.

Наявність у Позивача прав та обов`язків щодо реєстрації похідного від права власності права господарського відання на Майно породжує в нього і право на захист порушених прав та законних інтересів.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позов у повному обсязі.

Щодо обґрунтування кожного доказу суд зазначає наступне.

Статтею 129 Конституції України визначено принципи рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, як одні з основних засад судочинства.

Отже, будь-яке рішення господарського суду повинно прийматися з дотриманням цих принципів, які виражені також у статтях Господарського процесуального кодексу України.

Згідно статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).

За частиною 2 статті 74 Господарського процесуального кодексу України у разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (частина 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).

Обов`язок доказування, а отже, і подання доказів відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України покладено на сторони та інших учасників справи, однак, не позбавляє суд, у випадку, передбаченому статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у сторони ті чи інші докази.

На підставі статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, встановивши наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті.

Відповідно до приписів п.п. 2,4,5 ч. 2 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

Суд зазначає, що відповідач-1, всупереч вимогам ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, будучи обізнаним про наявність в суді справи, про що свідчать довідки про доставку електронного листа, не надав суду жодних заперечень, пояснень у справі або доказів, які б свідчили про наявність підстав для відмови в позові.

СУДОВІ ВИТРАТИ

За змістом статті 129 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду справи здійснюється розподіл судових витрат.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви покладаються на відповідача-1.

Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Державного підприємства обслуговування повітряного руху України до Томаківської селищної ради та до відповідача-2: Нікопольської районної державної адміністрації про визнання незаконним взяття на облік безхазяйного майна та скасування запису задовольнити.

Визнати незаконним взяття 18.02.2016 на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, номер запису 7361, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Скасувати запис № 7361 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного майна - нежитлове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, смт. Томаківка, вул. Лесі Українки, 68, за рішенням державного реєстратора Томаківського районного управління юстиції, Дніпропетровська область, Павленка Валерія Сергійовича індексний номер 38313498 від 18.02.2016 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Стягнути з Томаківської селищної ради (53500, Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, селище Томаківка, вул. Лесі Українки, буд. 17, код ЄДРПОУ 04339675) на користь Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (будинок 1, масив «Украерорух», Гірська територіальна громада, Бориспільський район, Київська обл., 08324, код ЄДРПОУ 19477064) витрат зі сплати судового збору в розмірі 6 656,00 грн., про що видати наказ.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення, шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено та підписано 14.10.2026.

СуддяН.Г. Назаренко