Ухвала суду № 140560494, 05.10.2026, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/913/26

1-кп/569/1002/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2026 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі головуючої судді ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника обвинуваченого- адвоката ОСОБА_5 ,

представника потерпілої юридичної особи - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне матеріали кримінального провадження №12025180000000440 від 15.12.2025 року

за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Рівне, громадянина України, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого головним спеціалістом відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно з обвинувальним актом ОСОБА_4 , в період з 17.06.2023 по 17.12.2024, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (юридична та фактична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, буд. 1), будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому, маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, не здійснив відповідний технічний нагляд за виконанням будівельних робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт ПРУ № 64011 Березнівський ліцей № 2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області» та вчинив кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 відповідно до наказу № 4-ОС від 01.02.2013 призначений на посаду головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (юридична та фактична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, буд. 1).

29.03.2022 ОСОБА_4 отримав кваліфікаційний сертифікат серії АТ № 010338 інженера технічного нагляду зі спеціалізацією: технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд, який зареєстрований у реєстрі атестованих осіб.

Відповідно до п. 4 наказу Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації № 66 від 17.06.2023 «Про призначення відповідальних за здійснення технічного нагляду» головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 призначено відповідальним за здійснення технічного нагляду під час виконання робіт на об?єкті: «Капітальний ремонт ПРУ № 64011 Березнівський ліцей № 2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області».

Директором Департаменту з питань будівництва та архітектури Рiвненської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 23.12.2021 затверджено посадову інструкцію головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рiвненської обласної державної адміністрації, з якою ОСОБА_4 ознайомлено 23.12.2021.

Відповідно до вимог розділу 2 зазначеної посадової інструкції визначено, що метою посади є забезпечення дотримання законодавства України у галузі будівництва в силу покладених посадових обов`язків. Здійснення технічного нагляду за виконанням будівельно-монтажних робіт, контроль відповідності конструкцій затвердженій проектно-кошторисній документації, робочим кресленням, будівельним нормам та правилам, стандартам, технічним умовам.

Відповідно до розділу 3 посадової інструкції до посадових обов`язків головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рiвненської обласної державної адміністрації віднесено:

- забезпечення дотримання законодавства України у галузі будівництва в силу виконання покладених посадових обов`язків (п. 1);

- забезпечення виконання покладених завдань в силу виконання посадових обов`язків (п. 2);

- прийняття участі в рішеннях з технічних та організаційних питань, що виникають у ході будівництва, аналізує зміни до технічного завдання на виконання (коригування) проектно-кошторисної документації, координує заходи щодо організації будівництва по закріплених об`єктах згідно наказу по департаменту (п. 5);

- здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури у відповідності до вимог порядку, затвердженого ПКМУ по закріплених об`єктах згідно наказів департаменту (п. 6).

Окрім того, згідно п. 9 розділу 3 посадової інструкції визначено, що головний спеціаліст відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рiвненської обласної державної адміністрації зобов`язаний проводити перевірки:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об?єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок та приписів, виданих за результатами здійснення технічного нагляду, Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Пунктом 10 розділу 3 посадової інструкції визначено, що у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об?єкта, та відмови підрядника їх усунути, повідомляти про це відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до діючого законодавства. Організовувати в межах своїх повноважень передачу збудованих об`єктів в експлуатацію.

З метою належного виконання покладених на головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рiвненської обласної державної адміністрації посадових обов`язків відповідно до розділу 4 посадової інструкції він має право (крім передбачених статтею 7 Закону України «Про державну службу») вимагати від підрядника:

- виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання робіт;

- зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

- паспорти та сертифікати на будівельні матеріали;

- проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення про такі випробування;

- усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред?явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

- зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;

- зупинення виконання робіт при виявленні грубих порушень проекту, діючих будівельних норм;

- зупинення виконання будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об?єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Також, відповідно до розділу 5 посадової інструкції терміни і контроль за виконанням завдань, визначених законами України, Постановами Верховної Ради України, актами Президента України, рішеннями Кабінету Міністрів України та дорученнями Прем?єр-Міністра України, наказами міністерств, розпорядженнями, дорученнями голови облдержадміністрації, його заступників та наказами директора департаменту, здійснюється головним спеціалістом відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту, на якого покладені завдання і обов?язки, згідно з цією посадовою інструкцією.

Окрім того, згідно зі ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об`єкта архітектури здійснюються авторський та технічний нагляди.

Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат.

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України.

Окрім безпосередніх посадових обов`язків, що покладаються на осіб, відповідальних за здійснення технічного нагляду, на таких осіб розповсюджується положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 щодо «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» (далі Порядок).

Відповідно до п.п. 1-6 п. 5 Порядку, особи що здійснюють технічний нагляд, проводять перевірку:

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, перевірки будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- перевірки відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

- ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

- проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

- повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

- оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

- беруть участь у проведенні перевірки.

Відповідно до п. 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Згідно п. 7 Порядку, у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Таким чином, виходячи з вищезазначених повноважень, ОСОБА_4 , будучи головним спеціалістом відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, та будучи особою, закріпленою за об`єктом будівництва (реконструкції), обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій з спеціальними повноваженнями, тобто, згідно з ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України та відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

10.07.2023 між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації в особі директора Департаменту ОСОБА_7 (далі Замовник) та ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» (код ЄДРПОУ 43163123) в особі директора ОСОБА_8 (далі Підрядник) укладено договір підряду № 24 по об`єкту: «Капітальний ремонт ПРУ № 64011 Березнівський ліцей № 2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, за адресою: вул. Будівельників, 4, м. Березне, Рівненського району Рівненської області» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) із ціною предмету договору, визначеною на підставі динамічної договірної ціни 7 262 244,00 грн (з ПДВ), в т.ч. на 2023 рік 3 000 000,00 грн (з ПДВ).

Відповідно до Додаткової угоди № 3 від 26.12.2023 до Договору № 24 від 10.07.2023 «4.3. Сторони погодилися, що строком закінчення виконання робіт є: 26.12.2024, згідно календарного графіку виконання робіт (Додаток 2)».

Також, 28.10.2024 між Сторонами була підписана Додаткова угода № 4 до Договору № 24 від 10.07.2023 про наступне:

«1.1. Пункт 2.1. змінити і викласти в наступній редакції: «2.1. Ціна предмет Договору визначається на підставі динамічної договірної ціни (Додаток № 3 в новій редакції) і становить всього 6 802 392 грн 40 коп. (з ПДВ), в тому числі на 2024 рік - 371 396 грн 40 коп. (триста сімдесят одна тисяча триста дев'яносто шість грн 40 коп.) (з ПДВ)…».

Відповідно до п. 1.1 Договору підряду № 24 від 10.07.2023 Підрядник за дорученням Замовника зобов'язується на свій ризик виконати комплекс робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт ПРУ № 64011 Березнівський ліцей № 2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, за адресою: вул. Будівельників, 4, м. Березне, Рівненського району Рівненської області» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) згідно з проектно-кошторисною документацією та умов цього Договору, а Замовник зобов`язується надати Підряднику будівельний майданчик, передати проектно-кошторисну документацію, прийняти та оплатити виконані Роботи, згідно з умовами чинного Договору підряду.

Згідно з п. 2.4. Договору поточні ціни на матеріальні ресурси не повинні перевищувати ціни, яка склалася в регіоні найнижчою ціною виробників та погоджена з Мінекономрозвитку України.

В пункті 3 Договору підряду № 24 від 10.07.2023 визначено, що розрахунки за виконані роботи на об?єкті здійснюються на підставі п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України (проміжними платежами за фактично виконані роботи) в національній валюті України. Розрахунки за чинним Договором підряду здійснюються Замовником шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Підрядника: попередня оплата може здійснюватися на строк не більше трьох місяців в розмірі 30% вартості обсягу за чинним Договором річного та протягом поточного бюджетного періоду; в подальшому розрахунки здійснюються за фактично виконані роботи на підставі актів форми № КБ-2в та форми № КБ-3 згідно об?ємів виконаних робіт, але не більше як 95% загальної вартості за договірною ціною. Розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі довідки про вартість виконаних робіт за формою № КБ-3 та Акта приймання-передачі виконаних робіт за формою № КБ-2в, які складаються і підписуються Підрядником в трьох примірниках та передаються Замовникові станом на 25 число місяця, не пізніше, як за два останніх робочих дні звітного періоду. Замовник перевіряє ці документи і в разі відсутності зауважень підписує їх та передає один примірник Підрядникові.

Відповідно до пункту 5.9. Договору підряду № 24 від 10.07.2023 повну відповідальність за достовірність наданих в актах виконаних робіт цін на матеріальні ресурси, їх кількість та відповідність первинним бухгалтерським документам несе керівництво підрядної організації, що засвідчує своїми підписами та печаткою на ресурсних відомостях. Підрядник щомісяця надає довідку про фактичне використання загальновиробничих та адміністративних витрат при здійсненні робіт на даному об?єкті.

Розділом 6 Договору підряду № 24 від 10.07.2023 передбачено, що з метою забезпечення контролю за відповідністю робіт, матеріальних ресурсів установленим вимогам Замовник здійснює авторський та технічний нагляд з метою контролю за виконанням робіт. Для здійснення технічного нагляду та контролю за виконанням робіт Підрядник зобов?язаний на вимогу Замовника надавати йому необхідну інформацію та документи.

У разі виявлення невідповідності виконаних робіт встановленим вимогам Замовник приймає рішення про усунення Підрядником допущених недоліків за рахунок та силами Підрядника або про зупинення виконання робіт. При наявності суттєвих недоліків на одному з етапів робіт, які ведуть до неможливості виконання робіт, визначених Договором згідно з вимогами діючого законодавства, будівельних норм, стандартів, інших нормативно-правових актів в галузі будівництва, проектно-кошторисної, технічної та іншої документації, Замовник має право відмовитись від Договору в односторонньому порядку без оплати виконаних Підрядником робіт.

Підрядник зобов?язаний надавати Замовнику необхідну допомогу під час проведення ним перевірок якості виконаних робіт, матеріалів та устаткування, в тому числі надавати необхідну інформацію, документи, устаткування, робочу силу тощо. Під час проведення за вимогою Замовника повторних перевірок і випробувань, додаткові витрати на їх здійснення у разі виявлення невідповідності робіт, матеріалів, устаткування нормативним вимогам або у разі несвоєчасності запрошення Замовника Підрядником для участі в поточних перевірках і випробуваннях, будуть відшкодовуватися за рахунок Підрядника.

Відповідно до п. 6.16 Договору підряду матеріали та устаткування, що не відповідають нормативним вимогам, мають негайно усуватися з будівельного майданчика і змінюватись за рахунок Підрядника.

Згідно з п. 11.1 договір набирає чинності з моменту підписання і діє по 31.12.2024, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим Договором.

Відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в з відомостями ресурсів в період часу з жовтня 2023 року по грудень 2023 року та за листопад 2024 року Підрядником на виконання умов Договору підряду № 24 від 10.07.2023 виконано комплекс робіт на загальну суму 6 802 392,40 грн з урахуванням податку на додану вартість.

Так, на підставі акту № 1 від 20.10.2023 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт, прийнято робіт на загальну суму 527 029,60 грн; акту № 2 від 20.10.2023 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт на суму 2 769 057,60 грн; акту № 3 від 03.11.2023 приймання виконаних будівельних робіт (без обладнання) за листопад 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт на суму 232 335,60 грн; акту № 4 від 06.11.2023 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 року форми № КБ-2в з підсумковою відомістю ресурсів «Об`єкт: Капітальний ремонт ПРУ № 64011» (витрати - по факту) на суму 506 892,00 грн; акту № 1 від 04.12.2023 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт - на суму 935 414,40 грн; акту № 2 від 20.12.2023 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт на суму 1 054 746,00 грн; акту № 3 від 20.12.2023 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року форми № КБ-2в з підсумковою відомістю ресурсів «Об`єкт: Капітальний ремонт ПРУ № 64011» (витрати - по факту) на суму 405 520,80 грн; акту № 1 від 21.11.2024 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2024 року форми № КБ-2в з підсумковою відомістю ресурсів «Об`єкт: Капітальний ремонт ПРУ № 64011» (витрати - за прийнятими нормами) на суму 262 976,40 грн, та акту № 2 від 21.11.2024 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2024 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт на суму 108 420,00 гривень.

Водночас, ОСОБА_4 в період з 17.06.2023 по 17.12.2024, будучи службовою особою, діючи зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, в порушення вимог ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п.п. 1-6 п. 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, посадових обов`язків, визначених розділом 3 Посадової інструкції, затвердженої директором Департаменту з питань будівництва та архітектури Рiвненської обласної державної адміністрації від 23.12.2021, не забезпечив належний контроль при здійсненні технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт ПРУ №64011 Березнівський ліцей № 2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області» (згідно ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) на виконання Договору підряду № 24 від 10.07.2023, і отримавши проекти підписаних від імені ТОВ «БК «Західміськбуд» первинних облікових документів з недостовірними відомостями, а саме актів форми № КБ-2в з відомостями ресурсів, до яких Підрядником включено відомості про поставку обладнання та використання товарно-матеріальних ресурсів за цінами, що суттєво перевищують їх середньоринкову вартість, не вжив заходів щодо перевірки достовірності вартості поставлених Підрядником товарно-матеріальних ресурсів, використаних будівельних матеріалів, виробів і встановлених конструкцій, а також не перевірив відповідність вимогам якості, що призвело до необґрунтованого перерахування Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації коштів підрядній організації та спричинило істотну шкоду державним інтересам в розмірі 1 020 533,54 гривень.

Так, маючи реальну можливість перевірити достовірність вартості поставлених Підрядником товарно-матеріальних ресурсів, використаних будівельних матеріалів, виробів і встановлених конструкцій, а також відповідність поставлених товарно-матеріальних ресурсів вимогам якості шляхом витребування підтверджуючих документів (сертифікатів, накладних, цінових довідок, аналізу інформації у мережі Інтернет тощо), не здійснив жодних дій для перевірки вказаних відомостей, чим допустив їх необґрунтоване погодження. Як наслідок, підписав наступні акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в з відомостями ресурсів, до яких підрядною організацією включено обладнання та товарно-матеріальні ресурси за завищеними цінами, а саме:

1. Акт № 1 від 20.10.2023 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт, до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 36 961,01 грн, в тому числі:

- мастика «Ізол» - на суму 23 417,99 грн;

- блоки газобетонні, розміри 600х200х200 мм на суму 4 265,46 грн;

- суміші бетонні готові важкі, клас бетону В20 (М250), крупність заповнювача більше 40 мм на суму 9 277,56 гривень.

2. Акт № 2 від 20.10.2023 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт, до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 473 686,17 грн, в тому числі:

- 4-портовий POE комутатор Dahua DH-PFS3106-4ET-60 на суму 923,40 грн;

- точка доступу Ubiquiti U6-Lite - Wi-Fi точка доступу внутрішня/зовнішня 2.4/5 ГГц 802.11ах PoE на суму 4 957,79 грн;

- решітка дворядна 250х150 на суму 22 948,19 грн;

- бокс монтажний навісний БМ-43+П в комплекті з пристроєм АВР модульний e.pro.ats.4.63.4P 63A на суму 11 945,36 грн.;

- світильник LED НББ 18W 5000K 1350Lm IP65 на суму 7 766,44 грн;

- світильник LED НББ 12W 5000K 900Lm IP65 на суму 18 922,33 грн.;

- кабель ВВГ-Пнгд 3х1,5 на суму 7 307,00 грн;

- кабель ВВГ-Пнгд 3х2,5 на суму 18 380,47 грн;

- кабель ВВГнгд 5х16 на суму 8 732,94 грн;

- вентилятор відцентровий ВЕНТС ВКМ 150 на суму 13 969,75 грн;

- вентилятор ВЦ 4-75 №5 з дв. 0,75 кВт 1000 об/хв на суму 48 412,91 грн;

- вентилятор бункерний ЕРВ-2022 №2,5 з дв. 0,55 кВт 3000 об/хв з редуктором R27 AD1 на суму 20 588,41 грн;

- повітропровід ПФП д.250х200-1250 на суму 35 533,61 грн;

- нари двохярусні 0,55х1,80х0,74 (Н) (з двома матрацами) - 139 435,60 грн;

- нари одноярусні 0,55х1,80х0,45 (Н) з матрацом - 23 278,23 грн;

- стілець 0,45х0,45 - 90 583,74 гривень.

3. Акт № 3 від 03.11.2023 приймання виконаних будівельних робіт (без обладнання) за листопад 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт, до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 18 727,14 грн, в тому числі:

- шпаклівка фінішна гіпсова «Krumix KM MultiFinish», 25 кг - 3 507,15 грн;

- вентилятор бункерний ЕРВ-2022 №2,5 з дв. 0,55 кВт 3000 об/хв з редуктором R27 AD1 - 15 219,99 гривень;

4. Акт № 4 від 06.11.2023 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 року форми № КБ-2в з підсумковою відомістю ресурсів «Об`єкт: Капітальний ремонт ПРУ № 64011» (витрати - по факту), до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 32 609,89 грн, в тому числі:

- гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм - 5 566,79 грн;

- мастика «Ізол» - 10 708,55 грн;

- плити бетонні тротуарні фігурні - 10 653,47 грн;

- суміші бетонні готові важкі, клас бетону В20 (М250), крупність заповнювача більше 40 мм - 5 681,08 гривень.

5. Акт № 1 від 04.12.2023 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт, до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 213 942,78 грн, в тому числі:

- електроконвектор «Термія» 1,5/230 С2Н - 70 777,71 грн;

- електроконвектор «Термія» 0,5/230 С2Н - 11 598,65 грн;

- лінолеум сірий - 131 566,42 гривень.

6. Акт № 2 від 20.12.2023 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт, до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 209 962,72 грн, в тому числі:

- інвалідний візок для підйому по сходах - 172 246,26 грн;

- шафа архівна ШМБ-21 1800х800х390 - 18 640,83 грн;

- шафа ШМ-2С - 19 075,63 гривень.

7. Акт № 3 від 20.12.2023 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року форми № КБ-2в з підсумковою відомістю ресурсів «Об`єкт: Капітальний ремонт ПРУ № 64011» (витрати - по факту), до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 8 855,33 грн, в тому числі:

- мастика «Ізол» - 8 855,33 гривень.

8. Акт № 1 від 21.11.2024 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2024 року форми № КБ-2в з підсумковою відомістю ресурсів «Об`єкт: Капітальний ремонт ПРУ № 64011» (витрати - за прийнятими нормами), до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 499,74 грн, в тому числі: - суміші бетонні готові важкі, клас бетону В20 (М250), крупність заповнювача більше 40 мм - 499,74 гривень.

9. Акт № 2 від 21.11.2024 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2024 року форми № КБ-2в з відомістю ресурсів до Акту виконаних робіт, до яких безпідставно включено вартість товарно-матеріальних ресурсів, яка більша за середньоринкову вартість на загальну суму 25 288,76 грн, в тому числі:

- електромагнітний пускач e.indastrial.ukg.9mb.9A.230V 25 288,76 гривень.

Не перевіривши реальну вартість поставлених товарно-матеріальних цінностей, не перевіривши поставлених Підрядником товарно-матеріальних ресурсів на відповідність вимогам якості, не виявивши невідповідності вартості поставлених товарно-матеріальних ресурсів з відомостями, вказаними в актах приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в з відомостями ресурсів, головний спеціаліст відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 рукописно підписав зазначені акти та тим самим підтвердив факт виконання усього обсягу та кількості робіт, вартість поставлених товарно-матеріальних ресурсів у відповідності до обсягів та вартістю, зазначених у актах з відомостями ресурсів. Після цього, за місцем своєї роботи за адресою: м. Рівне, майдан Просвіти, буд. 1, ОСОБА_4 передав зазначені акти з відомостями ресурсів керівництву Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, а саме директору ОСОБА_7 , який після отримання завізованих актів з відомостями ресурсів, підписав їх та завірив відтиском печатки Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації.

Як наслідок, в результаті неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, а саме підписання вищезазначених актів виконаних робіт форми № КБ-2в з відомостями ресурсів без їх належної перевірки на предмет достовірності вартості поставлених Підрядником товарно-матеріальних ресурсів, використаних будівельних матеріалів, виробів і встановлених конструкцій, а також на відповідність вимогам якості, з розрахункового рахунку Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, буд. 1) № UA878201720344291041400056317, на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Західміськбуд» № UA608201720355329017000707485, відкритий в Державній казначейській службі України, як аванс на придбання матеріалів по об`єкту: «Капітальний ремонт ПРУ №64011 Березнівський ліцей № 2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області» (згідно ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) на виконання Договору підряду № 24 від 10.07.2023, перераховано кошти на загальну суму 2 178 000,00 грн, зокрема:

- 22.07.2023 перераховано 885 400,00 грн з призначенням платежу «аванс на прид.мат.по обК/рПРУ№64011Бер.ліц№2Бер.м/р РР РО за ад. вБуд. 4мБер. РР РОсм;д.№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ147566,66»;

- 22.07.2023 перераховано 1 000 000,00 грн з призначенням платежу «аванс на прид.мат.по обК/рПРУ№64011Бер.ліц№2Бер.м/р РР РО за ад. вБуд. 4мБер. РР РО; дог.№24/10.07.23 ду№2/21.07.23;втчПДВ166666,66»;

- 22.07.2023 перераховано 292 600,00 грн з призначенням платежу «аванс на прид.мат.по обК/рПРУ№64011Бер.ліц№2Бер.м/р РР РО за ад. вБуд.4мБер. РР РОсм; д.№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ48766,66».

Далі, з розрахункового рахунку Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, буд. 1) № UA878201720344291041400056317, на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Західміськбуд» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», як оплата за виконання будівельних робіт, перераховано кошти на загальну суму 4 624 392,4 грн, зокрема:

- 24.10.2023 перераховано 273 290,47 грн з призначенням платежу «за вик.р.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/р РРРОза а.вБуд4мБер.РР РОсм; КБ2в1/20.10.23д№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ45548,41.».

- 25.10.2023 перераховано 844 796,73 грн з призначенням платежу «за вик.р.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/р РРРОза а.вБуд4мБер.РР РОсм; КБ2в2/20.10.23д№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ147566,66.»;

-04.11.2023 перераховано 232 335,6 грн з призначенням платежу «за вик.роб.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/р РРРО за а.вБуд4мБер.РРРОсм; КБ2в3/03.11.23д№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ 38722,60.»;

-08.11.2023 перераховано 506 892,00 грн з призначенням платежу «за вик.роб.поК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/р РР РО за ад.вБуд.4мБер.РР РОбр; КБ2в4/06.11.23д24/10.07.23ду2/21.07.23;втчПДВ 84482,00»;

-05.12.2023 перераховано 219 837,2 грн з призначенням платежу «за вик.роб.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/рРРРОза ад.вБуд.4мБерРРРОсд; КБ2в1/04.12.23д№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ 36639,53»;

-05.12.2023 перераховано 715 577,2 грн з призначенням платежу «за вик.роб.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/рРРРОза ад.вБуд4мБерРРРОсм; КБ2в1/04.12.23д№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ 119262,87»;

-22.12.2023 перераховано 405 520,8 грн з призначенням платежу «за вик.ро.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/рРР РОза ад.вБуд.4мБерРРРОсд; КБ2в2/20.12.23д№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ67586,80»;

-22.12.2023 перераховано 1 054 746,00 грн з призначенням платежу «за вик.ро.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2 Бер.м/р РР Роза ад.вБуд.4мБерРРРОсд; КБ2в3/20.12.23д№24/10.07.23ду№2/21.07.23;втчПДВ175791,80»;

-20.12.2024 перераховано 262 976,4 грн з призначенням платежу «за вик.ро.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/рРР РОза ад.вБуд.4мБерРРРОсм; КБ2в2/21.11.24д№24/10.07.23ду№4/28.10.24;втчПДВ43829,40»;

-20.12.2024 перераховано 108 420 грн з призначенням платежу «за вик.ро.по обК/рПРУ№64011Бер.лiц№2Бер.м/рРР РОза ад.вБуд.4мБерРРРОсм; КБ2в1/21.11.24д№24/10.07.23ду№4/28.10.24;втчПДВ18070,00».

В результаті неналежного виконання головним спеціалістом відділу технічного нагляду управління капітального будівництва департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 1 020 533,54 грн, що згідно з п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

04 серпня 2026 року представниками потерпілої юридичної особи - Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 (керівник) та ОСОБА_6 (довіреність від 15.11.2024 року) подані до суду клопотання про закриття кримінального провадження в зв`язку з примиренням обвинуваченого з потерпілим на підставі ст. 46 КК України. В обгрунтування клопотання зазначили, що жодних претензій матеріального характеру до обвинуваченого не мають, оскільки нанесена матеріальна шкода в сумі 1020533,54 грн повністю усунута шляхом відшкодування виконавцем робіт Особою 1, кримінальне провадження щодо якої перебуває на розгляді в Рівненському міському суді Рівненської області на підтвердження чого надали платіжну інструкцію №3461 від 03.02.2026 року та випискою з рахунку від 03.02.2026 року Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації про зарахування вказаних коштів.

В судовому засіданні в обгрунтування клопотання ОСОБА_6 зазначив, що потерпіла сторона не має до обвинуваченого жодних претензій майнового характеру, ситуація, що виникла по об`єкту не спричинила департаменту жодних негативних наслідків матеріального чи репутаційного характеру та враховуючи, що обвинувачений ОСОБА_4 продовжує перебувати у трудових відносинах з потерпілою стороною з метою усунення перешкод у виконанні ним службових обов`язків, просив клопотання задовольнити.

Обвинувачений ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_5 не заперечували проти задоволення клопотання з нереабілітуючих підстав, підтвердивши факт усунення матеріальної шкоди.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечувала проти задоволення клопотання. Водночас зазначила, що дане кримінальне провадження виділене з кримінального провадження за обвинуваченням Особи 1 у вчиненні кримінальних правопорушень за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, яке на даний час перебуває на розгляді в Рівненському міському суді Рівненської області та Особою 1 повністю відшкодована завдана шкода чим фактично усунуто її в даному кримінальному провадженні.

З`ясувавши думку учасників судового провадження, дослідивши клопотання та додані до ного матеріали, а також матеріали обвинувального акту, суд дійшов до наступного висновку.

Частиною четвертою статті 286 КПК України передбачено, що під час здійснення судового провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

За ч. 3 ст. 285 КПК України, обвинуваченому, який може бути звільнений від кримінальної відповідальності, повинно бути роз`яснено суть обвинувачення, підставу звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави. У разі якщо обвинувачений, щодо якого передбачене звільнення від кримінальної відповідальності, заперечує проти цього, судове провадження проводиться в повному обсязі в загальному порядку.

Статтею 46 КК України передбачено, що особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона примирилася з потерпілим та відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Тобто, за правовим змістом ст. 46 КК, передумовою цього виду звільнення від кримінальної відповідальності є вчинення особою вперше кримінального проступку або необережного нетяжкого злочину. Особливістю такого проступку або злочину в цьому випадку є обов`язкова наявність потерпілого, тобто особи, якій завдано моральної, фізичної або майнової шкоди і яка визнана потерпілим відповідно до ст. 55 КПК.

Відповідно до ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Підставами (умовами) для звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 46 КК є два складових елементи, взятих у своїй єдності: це примирення особи, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, з потерпілим від цього кримінального правопорушення; відшкодування зазначеною особою завданих нею збитків або усунення заподіяної шкоди.

Примирення винної особи з потерпілим - це акт прощення ним цієї особи в результаті вільного волевиявлення. Внаслідок такого примирення потерпілий не наполягає на притягненні до кримінальної відповідальності винної особи, а остання відшкодовує завдані нею збитки або усуває заподіяну шкоду. При цьому саме потерпіла особа у цьому випадку пропонує конкретні форми та механізм такого відшкодування або усунення. Право на примирення, згідно зі ст. 46 КК України це особисте право та волевиявлення потерпілого.

Так, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, що відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до нетяжких злочинів та за яке передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що кримінальним правопорушенням завдано майнову шкоду державним інтересам на загальну суму 1 020 533,54 грн.

Долученими матеріалами підтверджується, що ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності раніше не притягувався. Окрім того, шкода, завдана потерпілій стороні відшкодована, що підтверджується платіжною інструкцією від 03.02.2026 року №3461 Особа 1, яка засвідчує усунення заподіяної шкоди в розмірі 1 020 533,54 грн. Зазначені обставини додатково підтверджуються випискою з рахунку потерпілої юридичної особи від 03.02.2026 року.

Відтак суд дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

За таких обставин обвинувачений ОСОБА_4 відповідно до ст. 46 КК України підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження відносно нього на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України підлягає закриттю.

Відповідно до довідок про витрати на проведення експертизи, процесуальні витрати на залученні експертів складають 8022,60 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 126 КПК України питання щодо процесуальних витрат суд вирішує у вироку суду або ухвалою.

Пунктом 3 ч. 1 ст.118 КПК України встановлено, що процесуальні витрати складаються, зокрема, із витрат, пов`язаних із залученням потерпілих, свідків, спеціалістів, перекладачів та експертів.

Процесуальні витрати виникають та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, є матеріальними витратами органів досудового розслідування, прокуратури, суду та інших учасників кримінального провадження.

Так, згідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.06.2020 у справі № 598/1781/17 КПК не обмежує процесуальну форму вирішення питання щодо розподілу процесуальних витрат виключно обвинувальним вироком. Суд, ухвалюючи остаточне рішення за результатами розгляду кримінального провадження (вирок або ухвалу), вирішує питання щодо розподілу процесуальних витрат. Суд повинен вирішити питання про розподіл процесуальних витрат у будь-якому рішенні, яким завершується розгляд кримінального провадження по суті, у тому числі й в ухвалі про закриття кримінального провадження у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Так, враховуючи, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 закривається з нереабілітуючих підстав, процесуальні витрати за залучення експертів в загальному розмірі 8022,60 грн повинно бути відшкодовано ОСОБА_4 .

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Арешт на майно не накладався.

Цивільний позов у справі не заявлявся.

Запобіжний захід не обирався.

Керуючись ст. 46 КК України, ст. ст. 284, 285, 286 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 46 КК України, у зв`язку із примиренням винного з потерпілим.

Кримінальне провадження №12025180000000440 від 15.12.2025 року за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України - закрити.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави документально підтверджені судові витрати в розмірі 8 022 (вісім тисяч двадцять дві) грн 60 коп на проведення судової почеркознавчої експертизи відповідно до висновку експерта № СЕ-19/118-25/14896-ПЧ від 10.10.2025 року.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 09 жовтня 2026 року.

Суддя ОСОБА_10