Постанова № 14053756, 28.02.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/589/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.

при секретаріГолуб О.О.

за участі:представника позивача Марчука О.А.,

представника відповідача Гайденко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства Замкової виправної колонії № 58 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання недійсним та скасування рішення № 388 від 16.12.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

19 січня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання недійсним та скасування рішення № 388 від 16.12.2010 року, яким до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 66640,12 грн. за несплату, неповну та несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну та несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків № 388 від 16.12.2010 року є незаконним, так як позивачем систематично проводиться нарахування, утримання та перерахування страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав заперечення на адміністративний позов та пояснив, що вимоги позивача щодо визнання нечинним рішення № 388 від 16.12.2010 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну та несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків необґрунтовані, так як згідно п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, підприємство замкової виправної колонії № 58 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області зареєстроване як юридична особа 17.04.2000 року, код ЄДРПОУ - 08681028.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування встановлені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4.

В судовому засіданні встановлено, що позивач відповідно до ст. ст. 1, 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4 (далі - Закон), є страхувальником роботодавцем, який відповідно до цього Закону сплачує страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Роботодавцем являються підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору. Платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, тобто позивач є платником страхових внесків.

Таким чином, згідно п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 17 Закону, позивач як страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальному органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для позивача відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону, базовим звітним періодом є календарний місяць.

Тобто, виходячи із зазначених норм Закону, та п. п. 11.11, 11.13 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21 1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, позивач зобовязаний щомісяця, не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, календарного місяця подати до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області розрахунок суми страхових внесків за базовий звітний період та сплатити нараховані внески.

Як передбачено ч. 12 ст. 20 Закону, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фінансові санкції за порушення чинного законодавства накладаються на страхувальника за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом.

За несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - до страхувальників застосовується штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Частиною 1 п.7 ст. 64 Закону визначено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Враховуючи зазначене, суд, при вирішенні спору, не бере до уваги пояснення представника позивача щодо того, що рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну та несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків є незаконним, так як позивач немає можливості сплатити фінансові санкції в звязку з відсутністю фінансування таких витрат.

Доказів того, що нараховані страхові внески позивач сплачував за відповідні базові періоди повністю, представником позивача суду не надані.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну та несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків позивачем отримане 20.12.2010 року, про що свідчить підпис головного бухгалтера підприємства.

Частиною 2 статті 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем доведена правомірність оскаржуваного позивачем рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну та несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків на загальну суму 66640,12 грн., а відтак позовні вимоги про їх скасування не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 14, 15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 70, 71, 86, 94, 112, 128, 158 163, 167, 186, 255, 257 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В позові Державного підприємства Замкової виправної колонії № 58 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання недійсним та скасування Рішення № 388 від 16.12.2010 року відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 28 лютого 2011 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" СуддяП.М. Майстер